擴大有效投資 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長

　　——《關(guān)于穩(wěn)投資的六條政策措施》解讀

　　投資和項目建設(shè)對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長具有關(guān)鍵性作用。

　　6月1日，河北省政府印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)投資的六條政策措施》，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好地引導(dǎo)各地各部門抓投資、上項目、促發(fā)展。

　　河北省發(fā)展改革委副主任段占東介紹，今年以來，省委、省政府常態(tài)化統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持兩手抓、兩不誤，將投資和項目建設(shè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、推動高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，持續(xù)強化工作舉措，狠抓工作落實，在全省上下掀起了狠抓投資、大上項目的新熱潮。

　　從目前情況看，全省固定資產(chǎn)投資保持了較快增長，1至4月同比增長10%，高于全國平均水平3.2個百分點。為有效應(yīng)對疫情不確定性給投資和項目建設(shè)帶來的制約和挑戰(zhàn)，河北省制定出臺《關(guān)于穩(wěn)投資的六條政策措施》，擴大有效投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

　　加強項目謀劃儲備。針對大項目、好項目儲備不足的問題，一方面，圍繞國家政策導(dǎo)向和重點支持方向，引導(dǎo)各地超前謀劃一批網(wǎng)絡(luò)型、數(shù)字型、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；另一方面，結(jié)合地區(qū)資源稟賦，聚焦12個省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和107個縣域特色產(chǎn)業(yè)，組織各地再謀劃儲備一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。同時，動態(tài)完善項目清單，持續(xù)強化項目支撐，6月底前將年度投資計劃全部細(xì)化落實到具體項目，年內(nèi)擬新增省重點前期項目500個以上。

　　暢通審批“綠色”通道。針對疫情對項目前期工作的影響，組織市縣政府組成工作專班，點對點為項目提供“保姆式”代辦審批服務(wù)，為項目加快開工提供有力支撐。全面推行“不見面”審批，實行項目在線申報、在線審批、在線政策解答、在線評審等，最大限度減少項目單位跑辦時間；鼓勵采用容缺后補審批方式，進(jìn)一步縮短辦理時間，提高審批效率。

　　強化項目服務(wù)保障。嚴(yán)格執(zhí)行差別化環(huán)保管控，對納入環(huán)保正面清單的重點項目，在滿足環(huán)保要求的情況下，實行全過程“不停工、不檢查、不打擾”，堅決杜絕“一刀切”執(zhí)法行為。加強項目用能保障，對能耗強度低于當(dāng)?shù)厍也桓哂谌　笆奈濉蹦┠繕?biāo)值的新建項目，一律不受能耗增量指標(biāo)限制；對納入國家和省級規(guī)劃的重大項目實行能耗單列。

　　多渠道爭取中央資金。搶抓政策機遇，加快專項債券發(fā)行和使用進(jìn)度，6月底前發(fā)行完畢，力爭8月底前基本使用完畢，力促項目盡快形成更多實物工程量；精準(zhǔn)對接國家擴大的地方政府專項債券支持領(lǐng)域，及早做好新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等新增領(lǐng)域?qū)ｍ梻椖恐\劃儲備工作，積極篩選符合條件的優(yōu)質(zhì)項目，進(jìn)一步擴大專項債券資金規(guī)模。加大中央資金爭取力度，制定中央預(yù)算內(nèi)投資及相關(guān)中央資金申報指引，明確各專項資金的支持范圍、申報條件、申報材料以及申報程序，力爭年內(nèi)爭取中央預(yù)算內(nèi)投資200億元以上。

　　保障項目順利施工。針對疫情期間交通管制的問題，鼓勵實行閉環(huán)管理和專用通行證制度，保障建設(shè)單位原材料運輸暢通，確保項目不間斷施工；針對疫情期間建設(shè)單位用料短缺的問題，鼓勵以縣區(qū)為單位，在滿足環(huán)保要求的前提下，利用邊遠(yuǎn)和空閑場地統(tǒng)籌建立砂石料儲備場庫和混凝土供應(yīng)站，滿足域內(nèi)建設(shè)工地20日以上用料需求，確保在疫情發(fā)生和外采建筑用料困難的情況下，能夠及時保障工地用料需求。

　　激發(fā)民間投資活力。進(jìn)一步放寬基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)等領(lǐng)域準(zhǔn)入，除法律、法規(guī)明確禁止外，一律向民間資本開放。支持民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，年內(nèi)REITs實現(xiàn)零突破。鼓勵具備長期穩(wěn)定經(jīng)營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產(chǎn)，將收回資金按規(guī)定用于再投資。同時，每月向民間資本推出一批優(yōu)質(zhì)項目，全年擬推介項目200個以上、總投資1500億元以上，積極吸引社會資本廣泛參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。

　　段占東表示，下一步，省發(fā)改委將深入落實全省項目建設(shè)年工作部署和“實、考、保、包、促、評”工作要求，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全工作機制，在重點項目建設(shè)、中央資金爭取、優(yōu)化審批服務(wù)等方面，加大工作推進(jìn)和督導(dǎo)力度，確保工作不松勁、項目不斷檔、投資不停步，推動全省固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。（記者潘文靜 通訊員高明）