民為國基，谷為民命。習近平總書記多次強調(diào)，糧食安全是“國之大者”。我省深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于保障國家糧食安全的重要指示批示精神和十九屆中央紀委六次全會精神，緊緊圍繞“取得持久性成效”任務(wù)目標，持續(xù)推動糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治不斷深化。

　　強化政治監(jiān)督——

　　上下聯(lián)動貫通融合，

　　構(gòu)建三條“責任線”

　　中央紀委國家監(jiān)委部署開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治以來，省委省政府高度重視，扛起政治責任，作出全面部署，有力指導專項整治工作深入開展，以實際行動和實際成效踐行“兩個維護”。

　　省紀委監(jiān)委迅速行動，發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計等各方力量，形成監(jiān)督合力，推動專項整治扎實開展。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞中央和省委部署要求，在問題糾治、案件查辦上持續(xù)發(fā)力，推動研究長效治理之策，確保專項整治取得實效。

　　省紀委監(jiān)委牽頭成立全省糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治協(xié)調(diào)小組，著力構(gòu)建三條“責任線”，壓實專項整治責任。橫向協(xié)同上，發(fā)展改革、財政、國資、市場監(jiān)管、糧食和物資儲備等5個成員單位發(fā)揮各自職能作用，加強對口條線業(yè)務(wù)指導督導；縱向聯(lián)動上，各市縣和涉糧國有企業(yè)專項整治協(xié)調(diào)小組牽頭統(tǒng)籌本地區(qū)本單位專項整治，落實專項整治工作部署；同時，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和派駐機構(gòu)全程監(jiān)督、強化監(jiān)督。

　　去年9月底，省市縣三級同步開展涉糧問題專項巡視巡察，圍繞“摸底數(shù)、防風險、查問題、促發(fā)展”總體要求，上下聯(lián)動、貫通融合，先后組織11個省委巡視組、92個接力和聯(lián)動巡察組，對735個巡視巡察對象進行“政治體檢”，緊盯“轉(zhuǎn)圈糧”“空氣糧”“升溢糧”“損耗糧”“價差糧”“坑農(nóng)糧”等幾種“靠糧吃糧”腐敗類型，深挖細查，督促推動地方黨委政府主體責任、主管監(jiān)管部門監(jiān)管責任和國有糧食企業(yè)執(zhí)行責任全面落實。

　　自查自糾貫穿專項整治工作始終，自查自糾是否扎實深入，直接決定專項整治能否取得實效。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)推動各地各部門緊盯收購、儲存、輪換、銷售關(guān)鍵環(huán)節(jié)，透過業(yè)務(wù)問題、管理問題，審視是否存在責任、腐敗、作風問題，對基層糧庫開展拉網(wǎng)式清查，全面清查威脅糧食安全的突出問題和風險隱患，做到全覆蓋、無遺漏。

　　深入查辦案件——

　　應(yīng)查盡查一查到底，

　　揪出一批糧倉“碩鼠”

　　緊盯“靠糧吃糧”腐敗問題，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深挖細查涉糧問題線索，持續(xù)加大案件查辦力度，揪出一批貪得無厭的糧倉“碩鼠”。截至今年3月底，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處涉糧問題710件、781人，處理處分516人，其中重處分94人，移送司法機關(guān)88人。

　　確保問題線索查清查實查透，應(yīng)查盡查、一查到底。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞地方黨委政府、糧食部門和企業(yè)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，逐個環(huán)節(jié)審視、逐個疑點核查，發(fā)現(xiàn)問題線索154件，累計立案查處117件、119人；對黨的十八大以來信訪舉報、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉糧問題線索進行“大起底”，對212件問題線索重啟核查，累計立案查處49件、56人；對涉糧問題專項巡視巡察移交的542件問題線索優(yōu)先查辦、快查快結(jié)，累計立案查處282件、288人。

　　糧食購銷領(lǐng)域相對封閉，貪腐手法隱蔽。紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)籌專業(yè)力量，借助大數(shù)據(jù)手段，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，迅速突破一批典型案件。

　　緊盯“糧”和“賬”，抽調(diào)專業(yè)人員協(xié)查涉糧問題線索。在查處錫山區(qū)地方糧食儲備庫原主任房樹江私售“升溢糧”貪污糧款案時，無錫市紀委監(jiān)委充分發(fā)揮糧食專業(yè)人員、審計人員作用，迅速查明其違法事實。今年1月，房樹江因嚴重違紀違法被開除黨籍，涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)審查起訴。

　　用好大數(shù)據(jù)，研判“人、錢、糧”關(guān)鍵信息，揪出利益鏈、關(guān)系網(wǎng)。鹽城市紀委監(jiān)委借助市糧食智慧監(jiān)管監(jiān)督平臺大數(shù)據(jù)研判，發(fā)現(xiàn)4個縣儲備糧倉儲輪換長期被個別糧商把持，有的糧食企業(yè)負責人與糧商之間金融信息存在耦合關(guān)系，很快查明糧食企業(yè)負責人收受不法糧商賄賂進行利益輸送的違法事實，先后立案查處4名糧企負責人。

　　發(fā)揮“室組地”聯(lián)合辦案優(yōu)勢，快速突破重點案件。在查辦城北國家糧食儲備庫有限公司主要負責人張錫賢及該公司兩家控股糧食子公司主要負責人張清、沈志元貪污挪用窩案串案過程中，常州市紀委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室、相關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組及溧陽市紀委監(jiān)委聯(lián)合辦案，迅速查清張清、沈志元二人貪污挪用以及張錫賢收受二人賄賂問題，目前3人已被移送檢察機關(guān)審查起訴。

　　查辦案件的同時，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入剖析案件特征、易發(fā)環(huán)節(jié)和主要方式，為精準懲治涉糧腐敗提供有力支撐。

　　我省85%以上的糧食購銷領(lǐng)域腐敗案件發(fā)生在基層糧庫和糧食購銷企業(yè)，“一把手”和財務(wù)人員違紀違法問題突出。紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位排查重點線索，累計立案查處并留置基層糧庫和購銷企業(yè)負責人82人、會計13人。

　　基層糧庫業(yè)務(wù)鏈條復(fù)雜，糧食部門和糧庫之間“上下勾連”、糧庫工作人員“集體抱團”、“糧官”與糧商之間“內(nèi)外勾結(jié)”問題突出。紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持系統(tǒng)查、查系統(tǒng)，累計查處窩案串案87件。在強大震懾和壓力傳導下，20人向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動投案。

　　深化標本兼治——

　　以案促改系統(tǒng)治理，

　　推動取得持久性成效

　　“剖析涉糧腐敗案件背后的深層次原因，一些地方黨委政府主體責任缺位、糧食部門監(jiān)管責任缺失、基層糧庫末端責任衰減，糧食儲備管理權(quán)責脫節(jié)、運行機制不健全，內(nèi)控管理寬松軟、紀律規(guī)矩意識淡漠是重要方面……”前不久，我省召開全省糧食和物資儲備系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)暨警示教育視頻會議，深入分析糧食購銷領(lǐng)域尤其是基層糧庫存在的突出問題、基本特點和主要原因。

　　全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)抓好以案促改，積極推動黨委政府、糧食部門和企業(yè)增強舉一反三、抓本治源、完善制度的主動性，有針對性地提出建章立制、強化警示、加強監(jiān)管的意見建議，推動從源頭上解決問題、防范風險。

　　督促全面整改。針對專項巡視巡察、自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，壓實整改主體責任，細化實化整改方案，明確責任部門和整改時限，逐一對賬銷號。省市縣專項整治協(xié)調(diào)小組強化督導檢查，深入基層糧庫，抽查核實問題整改成效，現(xiàn)場通報檢查發(fā)現(xiàn)問題，倒逼整改責任落實。全省自查自糾發(fā)現(xiàn)的1583個問題，已完成整改1244個。

　　強化以案示警。堅持嚴懲腐敗與嚴格要求、嚴肅教育緊密結(jié)合，全省多個設(shè)區(qū)市以及糧食企業(yè)相繼開展糧食系統(tǒng)警示教育活動。興化市紀委監(jiān)委組織全體糧食系統(tǒng)工作人員參加案件庭審旁聽，發(fā)揮“第一現(xiàn)場”以案示警作用。揚州市江都區(qū)紀委監(jiān)委拍攝制作警示教育片《天下糧倉，不容“碩鼠”肆虐》，用好案例“活教材”，筑牢糧食系統(tǒng)干部職工為國守糧的思想根基。

　　補齊制度短板。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)先后向糧食部門和企業(yè)發(fā)出紀檢監(jiān)察建議30份，組織開展專題調(diào)研83項，推動建章立制472項。以“小制度”促進“大治理”，各級糧食部門先后制定修訂《省級政府儲備糧驗收工作實施細則》《地方政府儲備糧市級補貼資金管理辦法》《超標糧處置辦法實施細則》等一系列制度，切實解決糧食購銷、儲備、輪換、資金管理等環(huán)節(jié)頑瘴痼疾。

　　完善體制機制。省紀委監(jiān)委先后3次組織召開專題座談會，研究深化糧食購銷體制機制改革問題，探索改革方向和實現(xiàn)路徑，提出務(wù)實管用建議，推動黨委政府成立糧食安全委員會、組建省級儲備糧管理公司、加快智慧糧庫建設(shè)。

　　下一步，省紀委監(jiān)委將更加精準查處糧食購銷領(lǐng)域腐敗案件，發(fā)揮查辦案件治本功能，推動糧食購銷體制機制改革，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，為保障糧食安全作出積極貢獻。