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從改革之問看國企之變——山東國企改革述職問詢三年觀察

發(fā)布時間:2022-03-14 15:22:00來源: 經(jīng)濟參考報

  原標題:從改革之問看國企之變

  再一次走進山東國企改革述職問詢現(xiàn)場,一切仿佛回到了三年前。但在拿到企業(yè)出場名單那一刻,我忽然意識到,山東省屬企業(yè)發(fā)生了太多的變化。

  2019年8月,山東省開展首屆國企改革述職和問詢,以強化省屬企業(yè)抓改革的主體責任意識,今年的述職問詢是第三屆。透過改革之問,不到三年時間里的山東國企之變讓人耳目一新。

  名單之變:聚指成拳主業(yè)做強

  兗礦集團、齊魯交通、國泰租賃、山東地勘等一批企業(yè)從名單中消失,山東港口、山東產(chǎn)權(新)、山東文旅、山東健康等“新面孔”登場。與三年前相比,山東省屬企業(yè)的名單大變樣。

  這背后,是山東省近年來著力推動省屬企業(yè)聚焦主業(yè),對國有資產(chǎn)布局進行大力調整。

  2019年,山東重工集團完成對中國重汽集團的戰(zhàn)略重組,整合了山東省沿海港口國有資產(chǎn)的山東港口集團掛牌成立……

  2020年,山東能源集團與兗礦集團、山東高速集團與齊魯交通集團分別進行聯(lián)合重組……

  2021年,山東國欣頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團與山東魯華能源集團完成整合重組,山東產(chǎn)權交易集團揭牌成立……

  今年沒有出現(xiàn)在改革述職問詢名單中的山鋼集團,與中國寶武的聯(lián)合重組已經(jīng)進入操作實施階段。

  “合并同類項”不是“壘大戶”。山東省要求省屬企業(yè)“敲鑼賣糖各干一行”,明確規(guī)定非主業(yè)投資占比不得超過10%。數(shù)據(jù)顯示,2020年,山東省屬企業(yè)主業(yè)投資占比達99%。

  在日常采訪中我發(fā)現(xiàn),量的疊加與質的提升同步推進,讓山東省長期以來存在的國有資本布局不夠合理、有實力的頭部企業(yè)偏少、綜合競爭力不強等突出問題,肉眼可見地得到改善,省屬企業(yè)行業(yè)話語權和資源配置能力不斷加強。

  如,山東港口集團貨物吞吐量穩(wěn)居全球首位,整合前各港口重復投資、同質化競爭等現(xiàn)象銷聲匿跡;山東能源與兗礦集團聯(lián)合重組后,煤炭產(chǎn)量躍居全國第三;山東高速集團ETC業(yè)務迎來大爆發(fā);山東重工集團重卡、發(fā)動機、重型變速箱的銷量均躍居全球第一。

  問答之變:改革深化任務升級

  隨著山東機場集團領導班子作為“考生”在臺上落座,今年的山東省國企改革述職問詢拉開帷幕。

  兩天時間的述職問詢中,評委席上比三年前多了山東省科技、交通等相關省直部門的負責人,提問的針對性和開放性都有了不同;問詢對象也從省屬企業(yè)“一把手”,擴大到企業(yè)領導班子全體成員。

  結合審計、巡視、日常監(jiān)督和充分調研形成的問題,依舊辣味十足,但內容有了顯著的變化。

  三年前頻頻被提及的董事會建設、僵尸企業(yè)處置等方面的問題,今年消失殆盡。在會場外,山東省國資委一名處室負責人告訴我,這些“欠賬”都已經(jīng)補上。以董事會建設為例,第一次問詢時,不少省屬二級企業(yè)沒有建董事會;現(xiàn)在該建的都建了,而且大多數(shù)企業(yè)還實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)?!霸倌眠@些工作去問企業(yè),相當于送分?!?/p>

  如果說三年前的提問更多聚焦在給國企“治病”層面,三年后的不少問題,已經(jīng)瞄準攻堅改革“硬骨頭”、實現(xiàn)高質量發(fā)展等“強身”層面。如,企業(yè)如何對標行業(yè)先進、人員淘汰的力度有多大、如何統(tǒng)籌國際國內兩個市場等。這也說明,山東省國有企業(yè)改革與三年前相比,已經(jīng)處于不同的階段,企業(yè)面臨的任務也已經(jīng)“升級”。

  轉變還發(fā)生在“考生”的表現(xiàn)上。

  記得前兩次述職問詢時,有的省屬企業(yè)負責人被突如其來的尖銳問題難住,回答磕磕絆絆,被山東省政府相關領導和山東省國資委負責人多次直接打斷、追問到底,得分也頗顯尷尬。

  但今年的述職問詢中,被問詢的企業(yè)負責人多表現(xiàn)從容,談問題、談思路干脆利落,也沒有出現(xiàn)以前急得“立軍令狀”的情況。誠然,經(jīng)過兩屆述職問詢,多數(shù)企業(yè)應對“刁難”的經(jīng)驗更加豐富,也能看出解決問題和謀劃發(fā)展的思路更加清晰、信心更足。

  評價之變:闖關破障踔厲奮發(fā)

  山東省國資委主任張斌曾直言不諱地說,一些省屬企業(yè)負責人缺少“心無旁騖攻主業(yè)”的定力、“大刀闊斧搞改革”的魄力、“不怕得罪人、敢捅馬蜂窩”的精神。堅持問題導向、堅持壓實責任開展述職問詢,把省屬企業(yè)“一把手”直接推向考場,目的就是傳導壓力,進一步推動省屬企業(yè)勇于改革、擔當作為、狠抓落實。

  在首屆國企改革述職問詢之后不久,山東啟動省屬國企“倒計時”改革。當時的30家省屬企業(yè)在山東省委機關報上公布各自的改革任務和目標,以及完成時限。在山東省國資委辦公區(qū)每個樓層的電梯口,整體完成時間的倒計時每天更新,敦促各處室按臺賬清任務。

  兩年多時間里,山東省屬企業(yè)“一企一策”推進改革。數(shù)據(jù)顯示,去年底山東省國企改革三年行動整體任務完成占比就已達90%。給我的直觀感受則是,無論是調研國資國企改革的哪個方面,可供采訪的企業(yè)都多了。

  各界對山東省屬企業(yè)推進改革的評價發(fā)生轉變,也在情理之中。

  今年,“主考官”山東省副省長凌文對每戶企業(yè)仍是“挑刺”和建議多、表揚少。但散場前的總結中,曾在國有企業(yè)工作20多年的他,難得地對參加述職問詢的23家山東省屬企業(yè)整體表現(xiàn)給出了正面的評價,認為和自身以往年度相比、橫向和同行相比,山東省屬企業(yè)都表現(xiàn)出色?!皢柍隽藝蟾母锏慕?jīng)驗,問出了山東對國資國企的貢獻,更問出了對未來山東國資國企事業(yè)的信心?!保悶?/p>

  (責編:聶俊穹、劉穎婕)

(責編: 李文治)

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