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津采兩會:攜手同心 打造鄉(xiāng)村振興新風(fēng)貌

發(fā)布時間:2022-03-09 10:43:00來源: 天津日報(bào)

  共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是人民群眾的共同期盼。今年政府工作報(bào)告提出,要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,依靠共同奮斗,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。

  “共同富裕路上,一個不能掉隊(duì)?!碑?dāng)前,促進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也是在農(nóng)村,最大的潛力和后勁更是在農(nóng)村。那么,如何更好推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,攜手邁向共同富裕?在津全國人大代表和住津全國政協(xié)委員集思廣益,貢獻(xiàn)良策,就多措并舉保障糧食安全、讓農(nóng)業(yè)用水“細(xì)水長流”、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和人才建設(shè)等方面提出許多真知灼見。

  保障糧食安全 端牢中國飯碗

  今年政府工作報(bào)告提出,要確保糧食能源安全,保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)?!凹Z食安全是我國長期追求的目標(biāo),切不能丟掉危機(jī)意識回避潛在風(fēng)險?!比珖f(xié)委員、市政協(xié)副主席張金英,全國政協(xié)委員、全國政協(xié)提案委員會副主任臧獻(xiàn)甫建議,在全面建設(shè)社會主義國家新征程中,要全面貫徹新發(fā)展理念,多措并舉加強(qiáng)糧食安全保障能力。

  “要推動種子企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,培育本土種業(yè)‘航空母艦’。”張金英、臧獻(xiàn)甫建議,重點(diǎn)扶持實(shí)力較強(qiáng)的大型石化企業(yè)并購、參股種子企業(yè),鼓勵大型國有種子企業(yè)整合地方育種科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)資服務(wù)機(jī)構(gòu),打造“育繁推”一體化“航母企業(yè)”。

  張金英、臧獻(xiàn)甫建議,要加強(qiáng)飼料糧生產(chǎn)和儲備,優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),因地制宜推進(jìn)“糧改飼”政策實(shí)施,大力發(fā)展飼草型養(yǎng)殖業(yè)。同時,提升飼料糧儲備調(diào)控能力,用好國際飼料糧市場。同時,提升糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)能力,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動農(nóng)業(yè)保險全覆蓋,加強(qiáng)防御技術(shù)研究,開展區(qū)域性農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)試驗(yàn),加大技術(shù)推廣應(yīng)用。

  “要促進(jìn)水土資源可持續(xù)利用,深入落實(shí)‘藏糧于地’計(jì)劃,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。”張金英、臧獻(xiàn)甫建議,適度擴(kuò)大休耕輪作范圍,加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入,推進(jìn)耕地污染綜合治理,因地制宜推廣秸稈還田等保護(hù)性耕作技術(shù)。

  張金英、臧獻(xiàn)甫建議,要保障儲備糧質(zhì)量安全,促進(jìn)農(nóng)藥、化肥、地膜減量化使用和廢棄物資源化利用,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境修復(fù)治理,加大對糧食倉儲設(shè)施的投入,健全儲備運(yùn)行機(jī)制。同時,要支持糧食企業(yè)“走出去”,建立海外生產(chǎn)基地和倉儲加工園,逐步形成全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群,并加強(qiáng)糧食安全國際合作,形成更加公平穩(wěn)定、可持續(xù)的全球糧食安全治理體系。

  加強(qiáng)約束變廢為寶 讓農(nóng)業(yè)用水“細(xì)水長流”

  水是農(nóng)業(yè)的命脈?!斑M(jìn)一步開辟非常規(guī)農(nóng)業(yè)用水水源,加大城鄉(xiāng)生活污水的無害化處置,達(dá)到農(nóng)田灌溉用水要求后,安全回用于農(nóng)業(yè),可以在很大程度上緩解農(nóng)業(yè)水資源的緊缺狀況,降低由于缺水造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。”全國政協(xié)委員、臺盟市委會主委劉朝霞建議,加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水處理再生,讓農(nóng)業(yè)用水“細(xì)水長流”。

  “伴隨著經(jīng)濟(jì)社會和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,工業(yè)、城市用水量激增,致使農(nóng)業(yè)用水供需矛盾日益突出,解決農(nóng)業(yè)用水問題迫在眉睫?!比绾瓮黄七@一瓶頸?劉朝霞說,大量的城鄉(xiāng)生活污水一旦經(jīng)適度處理,盡量保留氮磷等營養(yǎng)元素,達(dá)到農(nóng)田安全回用標(biāo)準(zhǔn)回用后,不但彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)用水的不足,同時推動氮磷循環(huán)利用,減少肥料投入,可以實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。她建議,建立健全城鄉(xiāng)生活污水處理再生回用農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)和管理制度,從立法上建立一種鼓勵和支持城鄉(xiāng)生活污水再生后回用農(nóng)業(yè)的管理制度,約束和限制農(nóng)區(qū)的污水灌溉。

  “開展系統(tǒng)規(guī)劃,統(tǒng)籌城市生活污水排放管網(wǎng)和農(nóng)田灌溉管網(wǎng)。”劉朝霞說,建議對擬采用城鄉(xiāng)生活污水處理再生后進(jìn)行灌溉的地區(qū)必須開展系統(tǒng)規(guī)劃,規(guī)劃的內(nèi)容包含灌區(qū)的選擇,污水的水量、水質(zhì)及再生工藝,再生水的輸送、儲存、凈化措施及水質(zhì)的監(jiān)督管理等,統(tǒng)籌城市生活污水排放管網(wǎng)和農(nóng)田灌溉管網(wǎng)的合理布局,確保安全回用。

  同樣關(guān)注農(nóng)業(yè)用水的,還有全國人大代表、市水務(wù)局總工程師周潮洪。近年來,通過大量的走訪調(diào)研,她發(fā)現(xiàn)我國部分地區(qū)在有效灌溉面積沒有增加的情況下,農(nóng)業(yè)用水量出現(xiàn)緩慢增長的趨勢,“部分地區(qū)還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和生態(tài)爭水的情況,使得部分農(nóng)業(yè)用水得不到完全保障,生態(tài)環(huán)境遭到破壞,農(nóng)業(yè)抗旱能力不足?!敝艹焙檎f。

  對此,周潮洪建議應(yīng)加強(qiáng)水資源的剛性約束作用。各地應(yīng)因地制宜、因水制宜編制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地的《“十四五”農(nóng)業(yè)節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃》,加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證,按照總量控制指標(biāo)和用水效率控制指標(biāo),在缺水地區(qū),要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展高效節(jié)水作物,發(fā)展高產(chǎn)作物,保證糧食安全,“一定要杜絕以需定供的不科學(xué)、不合理供水方式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源利用的監(jiān)管及考核,建議把農(nóng)業(yè)用水水資源考核與河長制考核結(jié)合起來。”周潮洪說。

  同時,完善鼓勵農(nóng)業(yè)節(jié)水的政策,提高農(nóng)業(yè)用水計(jì)量率,建立農(nóng)業(yè)水價綜合改革的長效機(jī)制,推動農(nóng)業(yè)節(jié)水;多渠道籌集資金,支持農(nóng)業(yè)節(jié)水和水價改革;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研究,大力推行低成本高效節(jié)水技術(shù);建立農(nóng)業(yè)節(jié)水獎懲機(jī)制。此外,周潮洪建議應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施運(yùn)維人員,積極探索推廣市場化、專業(yè)化運(yùn)管模式。

  告別“空心化” 讓鄉(xiāng)村振興之路越走越寬

  “鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人。”全國人大代表、東麗區(qū)華明街胡張莊村股份經(jīng)濟(jì)合作社黨支部書記楊寶玲說,如今,農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量在減少、年齡在老化,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚處于初步發(fā)育階段,農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營人才、管理人才普遍缺乏。

  “農(nóng)村人力資源‘空心化’的實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益比較低,缺乏吸引力,農(nóng)村人力資源日趨匱乏,已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸?!睘榇?,楊寶玲建議,應(yīng)在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品服務(wù)的同時,大力實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育工程。

  談到具體舉措,楊寶玲認(rèn)為,應(yīng)大力培育高素質(zhì)農(nóng)民,對符合條件的職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行資格認(rèn)證,制定出臺支持職業(yè)農(nóng)民的配套政策,吸引更多農(nóng)民提高素質(zhì),從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時,實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程,加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體的政策扶持力度,促進(jìn)其加快成長,更好發(fā)揮示范帶動作用。

  “為了讓鄉(xiāng)村振興之路越走越寬,還應(yīng)大力倡導(dǎo)‘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)’,建議市級部門制定出臺支持社會資本、城市市民到農(nóng)村投入產(chǎn)業(yè)開發(fā),外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),境外企業(yè)到農(nóng)村投資建廠的具體政策,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資,打破城鄉(xiāng)人才流動制度障礙,加速推進(jìn)城鄉(xiāng)人才互動、要素流動?!睏顚毩嵴f。(記者 孟若冰 劉平 韓雯 張雯婧 李國惠)

(責(zé)編: 李文治)

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