平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。2017年以來，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，以落實總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，以共建共治共享為導向，以防范化解影響安全穩(wěn)定的重大風險為切入點，以市域社會治理現(xiàn)代化、基層社會治理創(chuàng)新、平安創(chuàng)建活動為著力點，不斷推進理念思路、體制機制、方法手段創(chuàng)新，推動平安山西建設(shè)科學化、社會化、法治化、智能化水平全面提升，鞏固發(fā)展了全省政治安全、社會安定、人民安寧的良好局面，開創(chuàng)了平安山西建設(shè)的新局面。全省群眾安全感和滿意度持續(xù)保持在96%以上，我省連續(xù)九年被評為平安中國建設(shè)（綜治工作）先進省份。

　　健全平安建設(shè)責任機制，平安根基不斷夯實

　　穩(wěn)定壓倒一切，責任重于泰山。省委省政府帶頭簽訂平安山西建設(shè)目標管理責任書，省委常委會每季度聽取社會穩(wěn)定工作匯報，研究部署平安建設(shè)，每年進行述職評議、考核獎懲，完善專項調(diào)度、戰(zhàn)果通報、督導調(diào)研、項目化推進等運行機制，有力推動了平安山西建設(shè)深入開展。各級黨委政府把平安建設(shè)作為重大政治任務(wù)，擺上重要議事日程，及時研究解決體制性、機制性、政策性重大問題，形成了“五級書記”抓平安的生動局面。

　　近年來，各級普遍成立了平安建設(shè)領(lǐng)導小組及其辦公室，建立了領(lǐng)導小組全體會議、平安建設(shè)工作會議、專項工作會議、專項負責、請示報告、督辦協(xié)調(diào)、督促檢查和表彰獎勵、責任查究等一系列規(guī)章制度，并分別成立了維護穩(wěn)定、社會治理、防范邪教、社會矛盾化解等9個專項工作組，不僅壓實了各級黨委“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，而且通過建立機制、完善制度的方式，及時總結(jié)提煉，推廣工作經(jīng)驗，形成一套符合實際、好用管用的社會治理模式和維穩(wěn)指揮體系。四年來，各級平安建設(shè)領(lǐng)導小組充分運用綜治政策工具，嚴肅責任查究，督促各級各部門嚴格落實平安建設(shè)主體責任。

　　注重防范打擊整治，平安防線持續(xù)鞏固

　　大局穩(wěn)則百姓安，百姓安則百業(yè)興。各級黨委政府建立社會穩(wěn)定形勢定期研判制度，加強情報預(yù)警和風險評估，源頭化解、風險防控的整體水平穩(wěn)步提升。深入實施“兩工程一機制”，全面織密人事物地網(wǎng)“五張法網(wǎng)”，筑牢“四道防線”，健全信息共享、區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動、等級勤務(wù)、應(yīng)急處置“五項機制”，形成整體聯(lián)動、共筑防線的工作格局。開展化解社會穩(wěn)定重點難點問題攻堅戰(zhàn)，各地各單位“一把手”帶頭包案，實施“一案一專班”“一人一對策”，逐件對賬化解銷號，疑難復(fù)雜問題化解率達到93.5%，實現(xiàn)了“四個嚴防、三個確保”的工作目標。加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)，省委省政府“兩辦”出臺了《關(guān)于防范化解和妥善處置群體性事件的實施意見》，細化13條54項具體任務(wù)，推動工作落實。嚴厲打擊群眾反映強烈的黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等各類違法犯罪活動，專項整治鄰里家庭矛盾糾紛和“民轉(zhuǎn)刑”命案，偵辦新型網(wǎng)絡(luò)犯罪成果獲公安部充分肯定。2021年與2017年相比，全省治安案件、刑事案件和命案數(shù)分別下降44.75%、21.44%和36.16%，多項指標優(yōu)于全國平均水平，全省社會治安持續(xù)穩(wěn)定。依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、制售假劣藥品醫(yī)療器械、妨礙公務(wù)等擾亂社會秩序的違法犯罪行為，切實提升了社會面整體防控水平。

　　強力推進掃黑除惡，平安氛圍日益濃厚

　　黑惡不掃，社會難穩(wěn)；黑惡不除，民心難安。2018年1月，中共中央、國務(wù)院決定在全國開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。

　　號令即出，動若風發(fā)。我省各級各部門堅決貫徹習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，取得了掃黑除惡專項斗爭全面勝利。全省共打掉涉黑涉惡團伙1720個，其中涉黑組織213個，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)427.91億元，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題4268件，我省連續(xù)三年被評為全國先進省份，省掃黑除惡領(lǐng)導小組及辦公室獲得全國專項斗爭一等獎。鞏固專項斗爭成果，引深掃黑除惡常態(tài)化，開展社會治安、經(jīng)濟民生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三大領(lǐng)域違法犯罪打擊整治專項行動，建立“1+6+N”制度體系，2021年以來全省又打掉涉黑涉惡組織16個，抓獲目標逃犯11人，查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題518件，推進存量案件清結(jié)，全省案件生效率93.7%、“黑財”處置率95.7%、傘網(wǎng)覆蓋率98.48%。

　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖。集中整頓軟弱渙散基層黨組織7232個，其中存在“村霸”和涉黑涉惡問題的1128個，嚴格村“兩委”資格聯(lián)審，清理不符合資格條件的村干部1802人，推進農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升，選派4085名干部到3169個村任職，基層政權(quán)進一步鞏固。政法和紀檢監(jiān)察機關(guān)針對違法違規(guī)占地、“套路貸”“校園貸”、欺行霸市、強攬工程、自然資源等13個領(lǐng)域的2865個重點問題，依法向相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)出“三書一函”10601份，整治行業(yè)亂點亂象6109個，查處違法違規(guī)行為1.27萬起，行業(yè)亂象得到有效整治。各地群眾積極參與專項斗爭，知曉率和滿意度分別達到98.7%和95.8%。在全省“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生重大舉措及成果評選活動”中，掃黑除惡專項斗爭以1769萬票，位列改善民生15個項目之首，成為黨的十九大以來最得民心的大事之一。

　　創(chuàng)新基層社會治理，平安底板持續(xù)加固

　　深化平安建設(shè)，重點在基層，難點在基礎(chǔ)。我省深入貫徹習近平總書記視察山西提出的“推動社會治理重心向基層下移”重要指示精神，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會治理，組織全省66.02萬個村、社區(qū)和企事業(yè)單位開展聲勢浩大的基層平安創(chuàng)建，推動全省信訪總量、生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)、刑事和治安案件分別同比大幅下降。出臺“十四五”社會治理規(guī)劃，開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，打造基層社會治理新模式，推動社會治理在市域整體統(tǒng)籌、工作舉措在市域精準落地、重大矛盾風險在市域有效化解。

　　小網(wǎng)格發(fā)揮大效能。依托村（社區(qū)）劃分6.5萬個基本網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助等工作，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。2021年，全省網(wǎng)格員共上報各類問題隱患線索219.35萬件，化解處置率達98.41%，特別是疫情防控期間，上報涉疫相關(guān)信息6.32萬條，為抗擊疫情發(fā)揮了重要作用。組織全省66萬個法人單位開展基層平安創(chuàng)建，全省共排查各類矛盾糾紛10.67萬起，化解10.53萬起，化解率98.63%，基層社會治理神經(jīng)末梢進一步貫通，平安建設(shè)整體效能進一步顯現(xiàn)。加強綜治中心建設(shè)，實現(xiàn)省、市、縣三級綜治中心標準化建設(shè)全覆蓋，并全部落實機構(gòu)編制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)辦公室實體化建設(shè)并成為黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)，把綜治中心建成基層社會治理的前沿陣地、運轉(zhuǎn)樞紐和服務(wù)窗口。

　　健全完善矛盾糾紛多元化解機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，印發(fā)《關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”加強矛盾糾紛多元預(yù)防化解的指導意見》，開創(chuàng)具有山西特色的訴調(diào)對接、集約服務(wù)、移動法院、訴服熱線、解紛平臺、信訪處控“六個一”多元解紛和訴訟服務(wù)體系，有效預(yù)防化解重大矛盾風險。2021年與2017年相比，全省信訪總量、集體訪數(shù)量分別下降13.23%、71.18%。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺優(yōu)勢，統(tǒng)籌綜治中心、法院調(diào)解平臺、審判系統(tǒng)、移動微法院以及“公安掌上派出所”、司法“智慧調(diào)解服務(wù)系統(tǒng)”，匯聚3837名特邀調(diào)解員、26373個調(diào)委會專業(yè)力量和5085名基層民警矛盾化解合力，形成互聯(lián)互通互動的線上“一站式多元解紛平臺”。

　　堅持共建共治共享，社會治理體系逐步形成

　　強化政治引領(lǐng)，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，全省1398個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配齊配強政法委員，推動基層黨建與平安建設(shè)互促互進。夯實自治基礎(chǔ)，以村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉為契機，實施縣級聯(lián)審，選派黨員干部到基層任職，推動群眾性自治組織進一步加強。完善法治保障，組織開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”7萬余人，全民守法的社會基礎(chǔ)進一步夯實。發(fā)揮德治作用，全省行政村普遍制定完善村規(guī)民約，推進星級文明戶創(chuàng)評，德治成為平安文化的重要一環(huán)。加強“智治”支撐，推動“雪亮工程”建設(shè)與平安建設(shè)各項工作有機融合，不斷在“建、聯(lián)、管、用”四個環(huán)節(jié)發(fā)力，視頻監(jiān)控在治安防控、行業(yè)監(jiān)管、服務(wù)民生等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。（記者陳俊琦）