當(dāng)?shù)貢r間2月18日，為期兩天的第37屆非洲聯(lián)盟首腦會議(以下簡稱“峰會”)在位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟總部閉幕。出席峰會的非洲國家元首及國際組織領(lǐng)導(dǎo)人聚焦非盟改革、地區(qū)安全、氣候變化以及非洲經(jīng)濟(jì)增長、教育轉(zhuǎn)型發(fā)展和非洲影響力提升等議題展開討論。非盟委員會主席法基號召所有成員國攜手努力，共同實現(xiàn)非洲發(fā)展愿景。

　　有分析指出，在當(dāng)前國際秩序變亂交織的背景下，非洲作為“全球南方”的重要組成部分，正加快推進(jìn)一體化進(jìn)程。非洲國家聯(lián)合自強(qiáng)，努力提升國際影響力和話語權(quán)的意愿更加強(qiáng)烈。

　　非盟發(fā)展議程邁入新階段

　　本屆峰會的主題是“培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)的非洲人：在非洲建立富有韌性的教育體系，讓更多人獲得包容、長期、優(yōu)質(zhì)且符合實際的學(xué)習(xí)機(jī)會”。2013年，非盟提出了跨越半個世紀(jì)的非洲發(fā)展藍(lán)圖《2063年議程》。在本屆峰會上，非盟宣布啟動該議程的第二個十年實施計劃，明確了包括推進(jìn)非洲大陸自貿(mào)區(qū)、非洲單一航空運(yùn)輸市場、泛非電子網(wǎng)絡(luò)、非洲空間戰(zhàn)略等在內(nèi)的重點發(fā)展領(lǐng)域，目標(biāo)是進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域一體化和多元化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　峰會上，法基回顧了非盟在《2063年議程》首個十年(2014年至2023年)中取得的成就和存在的問題。他對非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)和非盟機(jī)構(gòu)改革方面的進(jìn)展表示肯定，但認(rèn)為非洲仍面臨諸如安全局勢不穩(wěn)定、氣候變化影響深重、經(jīng)濟(jì)和社會治理存在缺陷等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。他指出，非盟發(fā)展議程進(jìn)入了第二個挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的十年，非洲各國要更加團(tuán)結(jié)，攜手提升非洲整體競爭力。

　　2月17日，毛里塔尼亞總統(tǒng)加茲瓦尼被峰會正式任命為非盟新任輪值主席，從科摩羅總統(tǒng)阿扎利·阿蘇馬尼手中接過指揮棒。按照輪換規(guī)則，2024年非盟輪值主席由北非國家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任，在阿爾及利亞和摩洛哥兩個競選國分歧始終難以調(diào)和的情況下，毛里塔尼亞以唯一候選國的身份當(dāng)選輪值主席國。加茲瓦尼表示，非盟將致力于激發(fā)非洲大陸的潛能，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)一體化舉措，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能，推動第二個十年計劃順利實施。輿論認(rèn)為，加茲瓦尼執(zhí)政風(fēng)格溫和包容，有望領(lǐng)導(dǎo)非盟朝著共同繁榮與和平的非洲愿景加速邁進(jìn)。

　　為全球治理貢獻(xiàn)非洲力量

　　2023年，非盟受邀加入二十國集團(tuán)(G20)，使非洲在全球治理體系中的代表性和話語權(quán)進(jìn)一步提升。今年1月1日，埃及、埃塞俄比亞兩個非洲大國同沙特、阿聯(lián)酋和伊朗一道成為金磚國家正式成員，為金磚機(jī)制增添了“非洲力量”。在“全球南方”蓬勃發(fā)展的時代背景下，非盟正積極推動非洲國家在涉及集體利益的重大問題上采取統(tǒng)一立場，在國際舞臺上發(fā)出團(tuán)結(jié)一致的聲音。埃塞俄比亞外交部長塞拉西在峰會中表示，二十國集團(tuán)為非盟更全面直接地參與全球治理提供了關(guān)鍵平臺，非洲各國應(yīng)繼續(xù)在國際事務(wù)中積極作為，密切與其他金磚國家的合作關(guān)系，全方位加強(qiáng)南南合作。

　　峰會上，新一屆非盟和平與安全理事會選舉產(chǎn)生。14個國家參與任期已到的10個席位的競選，除烏干達(dá)、岡比亞、坦桑尼亞成功連任外，剛果(金)、埃及、安哥拉、科特迪瓦、赤道幾內(nèi)亞、博茨瓦納、塞拉利昂7國首次當(dāng)選，理事會順利完成“大輪換”。

　　峰會期間，非盟還舉辦了非洲國家氣候變化問題首腦會議、非洲參與全球金融架構(gòu)改革的首腦對話會等多場涉及全球治理體系改革的高級別會議，顯示出非盟參與重塑全球秩序的自信與決心。受邀出席峰會的巴西總統(tǒng)盧拉強(qiáng)調(diào)“沒有非洲大陸就沒有全球南方”，表明南方國家對非洲作為“全球南方”重要一極參與全球治理的高度肯定。

　　非洲國家看重對華合作

　　峰會期間，多位非盟委員高度評價中非合作。

　　在本屆峰會關(guān)注的教育領(lǐng)域，中非過去數(shù)年來的合作可圈可點?？鬃訉W(xué)院、魯班工坊等教育和職業(yè)培訓(xùn)合作，以及中國企業(yè)在非承建項目期間的人才培養(yǎng)和技術(shù)賦能等，都已成為非洲推進(jìn)高質(zhì)量教育的有力支撐，為非洲各國實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化提供了不可或缺的人才和技能保障?！氨緦梅敲朔鍟闹黝}與中國去年提出的‘中非人才培養(yǎng)合作計劃’不謀而合?！狈敲朔锤瘮∽稍兾瘑T會報告員瑪爾特·多爾卡古姆·布拉蘭加說，中國在非洲援建學(xué)校、提供教學(xué)設(shè)備和資料，并為高校學(xué)生提供獎學(xué)金，有助于非洲實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨立和可持續(xù)發(fā)展。

　　非盟常駐代表委員會主席優(yōu)素福·曼杜阿·阿蘇馬尼感謝中國對非洲大陸各個領(lǐng)域發(fā)展所作的積極貢獻(xiàn)和對非盟加入二十國集團(tuán)的有力支持。他表示，非洲和中國在國際事務(wù)中相互支持幫助、互利共贏合作，堪稱南南合作和國際對非合作的典范。

　　過去一年，中國和非洲關(guān)系持續(xù)深入發(fā)展，中非領(lǐng)導(dǎo)人對話會成功召開，雙方?jīng)Q定相互支持探索各自的現(xiàn)代化道路，共同為實現(xiàn)發(fā)展愿景創(chuàng)造良好環(huán)境。2024年將召開中非合作論壇新一屆會議，雙方將精心規(guī)劃中非合作新藍(lán)圖，推動共筑高水平中非命運(yùn)共同體。

　　(光明日報 本報開羅2月21日電 本報駐開羅記者 陳天喆)