以“最有利于未成年人原則”共護(hù)花開

　　訪最高人民檢察院第九檢察廳廳長(zhǎng)缐杰

　　“檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持‘教育為主、懲罰為輔’原則，除對(duì)罪行嚴(yán)重、不思悔改的未成年人依法懲戒外，對(duì)罪行較輕、初犯偶犯的未成年人依法寬緩到位，最大限度教育挽救涉罪未成年人?！苯眨罡呷嗣駲z察院第九檢察廳廳長(zhǎng)缐杰就未成年人權(quán)益保護(hù)相關(guān)話題接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。

　　既重辦案也重治理

　　從檢察機(jī)關(guān)辦案情況看，近年來未成年人犯罪總體呈上升趨勢(shì)。未成年人犯罪類型相對(duì)集中，起訴盜竊、強(qiáng)奸、搶劫、聚眾斗毆等傳統(tǒng)犯罪占比超七成，未成年人涉黑惡犯罪整體下降、涉嚴(yán)重暴力犯罪相對(duì)平緩，組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)犯罪、未成年人幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)犯罪呈上升態(tài)勢(shì)。

　　“預(yù)防和減少未成年人犯罪是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的社會(huì)系統(tǒng)工程。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法辦案與法律監(jiān)督并重，積極推動(dòng)未成年人保護(hù)社會(huì)治理和源頭預(yù)防，努力遏制未成年人犯罪上升態(tài)勢(shì)?！崩壗苷f。

　　2023年前11個(gè)月，檢察機(jī)關(guān)分別對(duì)3.5萬名、3.4萬名、2.8萬名涉罪未成年人作出不批捕、不起訴、附條件不起訴決定，堅(jiān)持把精準(zhǔn)幫教貫穿辦案始終。檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)建立罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)機(jī)制，會(huì)同教育行政部門推動(dòng)專門學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)司法辦案與專門教育有機(jī)銜接，研究起草《關(guān)于加強(qiáng)未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)矯治的意見(試行)》。

　　“最高檢召開‘全國(guó)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防未成年人犯罪工作推進(jìn)會(huì)’，從高質(zhì)效辦案、健全預(yù)防犯罪機(jī)制、促推社會(huì)治理等方面作出部署。”缐杰介紹，最高檢會(huì)同教育部出臺(tái)《關(guān)于建立涉案未成年人控輟保學(xué)協(xié)作配合機(jī)制的意見》，共建“最高人民檢察院未成年人法治教育實(shí)踐基地”，指導(dǎo)全國(guó)建成未成年人法治教育實(shí)踐基地2120個(gè)，推動(dòng)4.3萬名檢察官在7.7萬所中小學(xué)校擔(dān)任法治副校長(zhǎng)。

　　“四大檢察”統(tǒng)籌履職

　　2023年前11個(gè)月，檢察機(jī)關(guān)共起訴侵害未成年人犯罪5.9萬人；協(xié)同相關(guān)部門開展未成年人司法救助1.5萬人，發(fā)放司法救助金1.4億元；全國(guó)已建立“一站式”辦案區(qū)2053個(gè)；2023年共制發(fā)檢察建議1175份，對(duì)未履行強(qiáng)制報(bào)告制度的督促追責(zé)557人，對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的依法追究了刑事責(zé)任。

　　“2023年以來，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持打擊侵害未成年人犯罪和關(guān)愛救助未成年被害人并重，全面維護(hù)未成年人合法權(quán)益。同時(shí)，充分發(fā)揮未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理優(yōu)勢(shì)，努力以高質(zhì)量的‘四大檢察’統(tǒng)籌履職，全方位強(qiáng)化對(duì)未成年人的綜合司法保護(hù)。”缐杰說。

　　檢察機(jī)關(guān)加大未成年人“四大檢察”辦案力度，強(qiáng)化系統(tǒng)審查、統(tǒng)籌履職和有機(jī)融合。舉辦未成年人綜合司法保護(hù)新聞發(fā)布會(huì)，首次以“未成年人綜合司法保護(hù)”為主題制發(fā)指導(dǎo)性案例。發(fā)布新興業(yè)態(tài)治理未成年人保護(hù)檢察公益訴訟典型案例、大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督典型案例，推動(dòng)解決未成年人保護(hù)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　此外，通過制發(fā)《未成年人檢察工作白皮書(2022)》，開展第三屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽，舉辦“未成年人綜合司法保護(hù)理論與實(shí)務(wù)”專題研修班等方式，提升未檢隊(duì)伍綜合履職素能，推動(dòng)未檢工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　“六大保護(hù)”共護(hù)未來

　　近年來，檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，以檢察司法保護(hù)融入其他“五大保護(hù)”取得階段性成效。缐杰表示，今年檢察機(jī)關(guān)將積極融入家庭保護(hù)、主動(dòng)融入學(xué)校保護(hù)、扎實(shí)融入社會(huì)保護(hù)、有力融入網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、全面融入政府保護(hù)。

　　檢察機(jī)關(guān)將推動(dòng)在涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作，對(duì)“問題父母”進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。配合開展校園環(huán)境綜合整治，推動(dòng)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”、《檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作規(guī)定》等，促進(jìn)完善校園防性侵害、防性騷擾、防控欺凌等工作機(jī)制。

　　同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，推動(dòng)地市級(jí)檢察機(jī)關(guān)和共青團(tuán)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。落實(shí)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》及檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作意見，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的侵害未成年人權(quán)益犯罪。通過制發(fā)社會(huì)治理檢察建議、建立會(huì)商機(jī)制、專題報(bào)告等方式，推動(dòng)區(qū)域和行業(yè)治理。落實(shí)《農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案》，打通未成年人保護(hù)“最后一公里”。

　　“2024年，檢察機(jī)關(guān)將深入踐行‘最有利于未成年人’原則，堅(jiān)持‘高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件’，強(qiáng)化‘四大檢察’程序有序銜接、業(yè)務(wù)有機(jī)融合，繼續(xù)發(fā)揮未檢業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理優(yōu)勢(shì)，竭力為未成年人提供全流程全領(lǐng)域全方位綜合司法保護(hù)?！崩壗苷f。