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上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引來了

發(fā)布時間:2024-02-20 14:32:00來源: 經(jīng)濟(jì)日報

  日前,在證監(jiān)會的統(tǒng)一部署下,滬深京三大證券交易所分別就上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引(以下簡稱《指引》)向市場公開征求意見。專家表示,交易所發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告指引是應(yīng)運(yùn)而生,也是資本市場貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

  引導(dǎo)上市公司可持續(xù)發(fā)展

  2023年中央金融工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),要做好包括綠色金融在內(nèi)的五篇大文章。實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革,離不開更加有效的金融資源配置以及相關(guān)制度安排。上市公司是我國優(yōu)秀企業(yè)的代表。制定用于規(guī)范上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露指引,是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要制度建設(shè),有助于引導(dǎo)各類要素向綠色可持續(xù)領(lǐng)域聚集,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,有助于提升上市公司中長期可持續(xù)發(fā)展能力,提高上市公司質(zhì)量。

  近年來,滬深京三大證券交易所持續(xù)引導(dǎo)上市公司加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)信息披露,在推動投資端、融資端、交易端改革中積極融入綠色可持續(xù)要素。以上交所為例,截至2023年底,上交所共有1020家上市公司披露了2022年度社會責(zé)任報告、ESG(環(huán)境、社會和公司治理)報告或可持續(xù)發(fā)展報告,披露率達(dá)到47%,披露數(shù)量和占比均創(chuàng)出新高。上證50、科創(chuàng)50指數(shù)樣本公司基本實現(xiàn)全覆蓋,上證180指數(shù)樣本公司報告披露率超過90%。

  截至2023年底,上證、中證指數(shù)已累計發(fā)布ESG等可持續(xù)發(fā)展指數(shù)138條,在上交所上市的ESG等綠色ETF(交易型開放式指數(shù)基金)達(dá)到43只,規(guī)模超過600億元。

  指引體現(xiàn)中國特色

  近年來,全球?qū)Π夂蜃兓趦?nèi)的可持續(xù)發(fā)展議題日益重視。國際資本市場也在紛紛制定可持續(xù)發(fā)展披露準(zhǔn)則。

  從資本市場角度看,由于國情、社會發(fā)展階段等“土壤”不同,我國的資本市場要把國際資本市場發(fā)展的一般規(guī)律與中國國情和階段性特征結(jié)合起來,建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場。因此,上市公司的可持續(xù)發(fā)展信息披露,既要借鑒全球標(biāo)準(zhǔn)框架,又應(yīng)把中國的標(biāo)準(zhǔn)融合到全球標(biāo)準(zhǔn)里面,最終形成既能反映全球趨勢,也能反映中國自身特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。專家表示,證券交易所在證監(jiān)會的指導(dǎo)下起草《指引》,起草思路堅持實事求是,堅持系統(tǒng)思維,體現(xiàn)中國特色。

  一是堅持實事求是。充分考慮上市公司發(fā)展階段、披露能力,通過強(qiáng)制與自愿披露相結(jié)合、定性與定量披露相結(jié)合、設(shè)置過渡期和緩釋措施等,實現(xiàn)成本與效益相匹配。

  以上交所為例,要求報告期內(nèi)持續(xù)被納入上證180、科創(chuàng)50指數(shù)樣本公司,以及境內(nèi)外同時上市的公司應(yīng)當(dāng)披露《可持續(xù)發(fā)展報告》,鼓勵其他上市公司自愿披露。披露議題方面,按照強(qiáng)制披露、不披露即解釋、引導(dǎo)披露和鼓勵披露的層級對不同議題設(shè)置披露要求。

  二是堅持系統(tǒng)思維。助力上市公司構(gòu)建完善的可持續(xù)發(fā)展相關(guān)治理機(jī)制,以更好的內(nèi)部治理、具體行動帶動高質(zhì)量信息披露。

  上交所要求上市公司圍繞治理,戰(zhàn)略,影響、風(fēng)險和機(jī)遇管理,指標(biāo)與目標(biāo)4個核心內(nèi)容對擬披露的議題進(jìn)行分析和披露,以便投資者、利益相關(guān)者全面了解上市公司為應(yīng)對和管理可持續(xù)發(fā)展相關(guān)影響、風(fēng)險和機(jī)遇所采取的行動。上交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《指引》積極吸收境內(nèi)外有益經(jīng)驗和廣泛共識,豐富完善可持續(xù)發(fā)展信息披露要求。比如強(qiáng)化碳排放相關(guān)披露要求。上市公司除按照4個核心內(nèi)容披露應(yīng)對氣候變化相關(guān)治理、戰(zhàn)略等內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步披露氣候適應(yīng)性、轉(zhuǎn)型計劃、溫室氣體排放總量、減排措施、碳排放相關(guān)機(jī)遇等事項。

  三是體現(xiàn)中國特色。立足我國資本市場實際情況,設(shè)置鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動等一系列體現(xiàn)中國特色的具體議題,充分反映我國在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的特色、優(yōu)勢和優(yōu)先序。

  在上交所相關(guān)要求中,環(huán)境信息披露章節(jié)設(shè)置了生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重要議題。社會信息披露章節(jié)設(shè)置了鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動、供應(yīng)鏈安全、平等對待中小企業(yè)等多個重要議題。公司治理信息披露章節(jié)設(shè)置了反貪污反賄賂、反不正當(dāng)競爭議題。

  深交所要求,報告期內(nèi),持續(xù)被納入深證100、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)樣本公司,以及境內(nèi)外同時上市的公司應(yīng)當(dāng)按照《指引》要求披露《可持續(xù)發(fā)展報告》,深交所鼓勵其他上市公司自愿披露?!犊沙掷m(xù)發(fā)展報告》應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會審議通過后與年度報告同時披露,報告主體和期間應(yīng)當(dāng)與年度報告保持一致。此外,上市公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身所處行業(yè)和經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點(diǎn),在《指引》設(shè)置的議題中識別每個議題是否對企業(yè)價值產(chǎn)生較大影響(即財務(wù)重要性),以及企業(yè)在相應(yīng)議題的表現(xiàn)是否會對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境產(chǎn)生重大影響(即影響重要性),并說明對議題重要性進(jìn)行分析的過程?!吨敢吩O(shè)置了鄉(xiāng)村振興、社會貢獻(xiàn)、創(chuàng)新驅(qū)動、科技倫理、供應(yīng)鏈安全、平等對待中小企業(yè)、產(chǎn)品及服務(wù)安全與質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全與客戶隱私保護(hù)、員工等重要社會信息議題,上市公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)《指引》規(guī)定,披露相關(guān)議題所涉及的影響、風(fēng)險和機(jī)遇、公司采取的具體措施、取得的具體成效等內(nèi)容。

  北交所起草了《北京證券交易所上市公司持續(xù)監(jiān)管指引第11號——可持續(xù)發(fā)展報告(試行)(征求意見稿)》,并向社會公開征求意見。北交所鼓勵公司自愿披露,體現(xiàn)中小企業(yè)特色??紤]到北交所創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展階段特點(diǎn),規(guī)則不對可持續(xù)發(fā)展報告作強(qiáng)制性披露規(guī)定,鼓勵公司“量力而為”。

  提供過渡及緩釋措施

  滬深京三大證券交易所提供過渡期安排及緩釋措施。在上交所,強(qiáng)制披露《可持續(xù)發(fā)展報告》的上市公司應(yīng)在2026年4月30日前發(fā)布2025年度《可持續(xù)發(fā)展報告》。首個報告期上市公司無需披露相關(guān)指標(biāo)的同比變化情況,對于定量披露難度較大的指標(biāo),可進(jìn)行定性披露并解釋原因;在2025年度、2026年度報告期內(nèi),披露主體難以定量披露可持續(xù)發(fā)展相關(guān)風(fēng)險和機(jī)遇對當(dāng)期財務(wù)狀況影響的,可僅進(jìn)行定性披露。

  深交所規(guī)定,應(yīng)當(dāng)披露《可持續(xù)發(fā)展報告》的上市公司應(yīng)在2026年4月30日前發(fā)布按照《指引》規(guī)定編制的2025年度《可持續(xù)發(fā)展報告》。首個報告期上市公司無需披露相關(guān)指標(biāo)的同比變化情況,對于定量披露難度較大的指標(biāo),可進(jìn)行定性披露;在2025年度、2026年度報告期內(nèi),披露主體難以定量披露可持續(xù)發(fā)展相關(guān)風(fēng)險和機(jī)遇對當(dāng)期財務(wù)狀況影響的,可僅進(jìn)行定性披露。

  專家表示,上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引在彰顯中國特色的同時,對于一定程度上可能導(dǎo)致多地上市企業(yè)增加披露成本等問題,相信會做好相關(guān)平衡并留出空間。

  記者了解到,在公開征求意見期間,證券交易所將通過多種方式聽取市場參與主體的意見和建議,充分研究論證吸收,并及時向市場發(fā)布實施??梢灶A(yù)見,我國上市公司可持續(xù)發(fā)展信披指引的制定不會一蹴而就、畢其功于一役,也會有一個與市場和企業(yè)反應(yīng)互動、逐步發(fā)展和完善的過程。

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  (經(jīng)濟(jì)日報)

(責(zé)編:陳濛濛)

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