□ 本報記者 　蒲曉磊

　　成都大運會、杭州亞運會、廣西學(xué)青會“三運”齊辦，充分展示了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成果，展示了國家文化軟實力，拉動舉辦城市和周邊地區(qū)體育休閑消費再創(chuàng)新高；

　　針對賽場沖突不斷、比賽亂象頻出等問題，制定出臺嚴(yán)管舉措，壓實相關(guān)協(xié)會管理責(zé)任，重塑體育行業(yè)良好形象和清風(fēng)正氣；

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　　2023年，隨著新修訂的體育法施行，我國體育法治體系不斷完善。在國家體育總局的領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各領(lǐng)域積極探索體育法治創(chuàng)新建設(shè)，為推動新時代體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要提供了堅實法治保障。

　　以制度建設(shè)助力體育健康發(fā)展

　　2023年，國家體育總局強(qiáng)化頂層設(shè)計，加強(qiáng)行業(yè)治理，以制度建設(shè)助力體育健康發(fā)展，為推動體育強(qiáng)國建設(shè)和深化體育改革打牢基礎(chǔ)。

　　一年來，國家體育總局加強(qiáng)對體育強(qiáng)國建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，開展頂層設(shè)計研究。圍繞體育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，在體育系統(tǒng)征集體育強(qiáng)國建設(shè)典型案例，開展體育強(qiáng)國指標(biāo)體系研究。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善工作機(jī)制推動〈體育強(qiáng)國建設(shè)綱要〉貫徹落實的意見》，制定《體育強(qiáng)國建設(shè)人才規(guī)劃(2023-2035年)》。

　　體育項目制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)是體育法治建設(shè)的重要內(nèi)容，更是項目健康有序發(fā)展的制度保證。為保障作為高危險性體育賽事活動的航空運動賽事活動安全順利開展，體育總局航管中心初步建立由部門規(guī)章、單項管理規(guī)范、配套管理規(guī)定和協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)4個層級規(guī)定組成的航空、科技體育法規(guī)體系，為航空、科技體育健康發(fā)展奠定制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)。

　　河南省體育局加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，出臺《河南省促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2022-2025年)》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等政策，形成《兒童體能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　群眾“健身去哪兒”難題逐步緩解

　　人民群眾是發(fā)展體育事業(yè)的參與者和建設(shè)者，也應(yīng)是體育事業(yè)發(fā)展成果的享有者。各級體育部門堅持以人民為中心，推動體育事業(yè)發(fā)展惠及全體人民，有效滿足人民群眾的體育需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　國家體育總局群眾體育司積極推進(jìn)《全民健身計劃(2021-2025年)》實施，推動群眾“健身去哪兒”難題逐步緩解，全民健身賽事活動供給更加豐富，全民健身組織力量不斷增強(qiáng)，科學(xué)健身指導(dǎo)不斷走近群眾。

　　“十四五”期間，體育公園、全民健身中心、健身步道、社會足球場、群眾滑冰場等建設(shè)工作順利推進(jìn)。截至2022年底，人均體育場地面積達(dá)2.62平方米，已提前實現(xiàn)“十四五”末2.6平方米的目標(biāo)。此外，國家體育總局會同有關(guān)部門持續(xù)加大投入經(jīng)費引導(dǎo)支持公共體育場館向社會開放，其中2023年安排財政資金11.8億元，補助2491個場館，覆蓋全國近1400個縣級行政區(qū)域，受益人口超4億。

　　為持續(xù)推動后冬奧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河北創(chuàng)新制定冰雪運動普及制度舉措、依法強(qiáng)化政策保障支撐、率先修訂大眾冰雪等級標(biāo)準(zhǔn)，以法治手段推進(jìn)冰雪運動普及發(fā)展。

　　在依法強(qiáng)化政策保障支撐方面，河北實施“政府扶持一點、工會補貼一點、場館優(yōu)惠一點、市場投入一點、個人承擔(dān)一點”的優(yōu)惠政策，切實降低群眾上真冰真雪的成本。遴選78家冰雪消費券發(fā)放定點場館，安排1500萬元消費券用于冰雪“三進(jìn)”。省總工會、省直工委發(fā)揮各自優(yōu)勢動員全省干部職工廣泛參與冰雪運動，營造了濃厚氛圍。

　　持續(xù)規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作

　　體育行政執(zhí)法是各級體育主管部門履行政府管理體育事務(wù)的法定職責(zé)，是推進(jìn)依法治體、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)體育強(qiáng)國建設(shè)的重要法治保障。各級體育部門持續(xù)規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，不斷提高體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　圍繞建設(shè)體育強(qiáng)國的目標(biāo)，湖南省體育局堅持把行政執(zhí)法作為推進(jìn)湖南體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效手段，在深化認(rèn)識中提升依法履職能力、在“放管服”改革中加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)、在加強(qiáng)地方法治建設(shè)中維護(hù)體育行業(yè)發(fā)展秩序，確保湖南體育強(qiáng)省建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　2023年，湖南省體育局聯(lián)合第三方檢測機(jī)構(gòu)，對8個市州開展高危險性體育項目經(jīng)營活動行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，著重對國家體育總局政法司來湖南開展行政執(zhí)法檢查和法治調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行“回頭看”。此次共檢查40個游泳館、3個攀巖館、2個滑雪場。當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法人員現(xiàn)場交辦問題清單，限時整改反饋。對整改后仍然達(dá)不到要求的，在全省體育系統(tǒng)通報，并要求當(dāng)?shù)伢w育行政部門予以行政處罰。

　　伴隨體育改革的深入推進(jìn)和體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，體育市場領(lǐng)域的監(jiān)管任務(wù)日益增加。為了規(guī)范體育市場秩序，優(yōu)化體育市場供給，上海加大了對體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、健身休閑、高危體育項目三個領(lǐng)域的監(jiān)管力度。

　　截至2023年12月底，上海市體育局制定了三批共52個體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)項目目錄，會同教育部門率先開展聯(lián)審聯(lián)評，頒發(fā)上海首批非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證。會同市場監(jiān)管部門牽頭聯(lián)合長三角體育、市場監(jiān)管部門共同發(fā)布《長三角區(qū)域體育健身行業(yè)會員服務(wù)合同示范文本(2023版)》。在高危體育項目監(jiān)管方面，建立文旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、公安、教育等部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，2023年市、區(qū)兩級體育部門檢查高危體育項目場所598次，會同相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查7次，處罰金額30多萬元。

　　善用法治工具為決策提供支撐

　　圍繞體育強(qiáng)國建設(shè)中心任務(wù)，體育總局與地方體育部門聚焦體育政策研究和改革發(fā)展，善用法治工具為體育決策提供高水平支撐。

　　作為體育總局首批體育高端智庫之一，北京師范大學(xué)全民健身與全民健康高質(zhì)量融合發(fā)展高端智庫開展了具有前瞻性、針對性的多學(xué)科交叉綜合研究，高質(zhì)量完成了2項體育總局重大決策咨詢研究項目“我國群眾體育工作總體發(fā)展思路研究”“我國體育產(chǎn)業(yè)工作總體發(fā)展思路研究”，多項研究成果被體育總局及相關(guān)部門采納。

　　近年來，黑龍江省體育局在局機(jī)關(guān)、所屬事業(yè)單位探索建立法律顧問制度新路徑，為科學(xué)決策、民主決策、依法決策和持續(xù)推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)起到積極促進(jìn)作用，為體育強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。2019年以來，黑龍江省體育局在局機(jī)關(guān)、所屬事業(yè)單位探索建立法律顧問制度新路徑，局機(jī)關(guān)和所屬15家事業(yè)單位配齊配強(qiáng)法律顧問，共選聘法律顧問16名，打造以法律顧問為主體、專兼職法務(wù)人員為輔助的法治建設(shè)專業(yè)隊伍，為推進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展提供有力服務(wù)。

　　(法治日報)