讓城中村改造收到實(shí)際效果，讓百姓更有獲得感，需要因地制宜、分類施策、張弛有度，努力實(shí)現(xiàn)與人口結(jié)構(gòu)和周邊產(chǎn)業(yè)相匹配、百姓住得起商戶租得起、基本配套更完備、公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)的實(shí)際效果。

　　據(jù)10月17日《經(jīng)濟(jì)參考報》報道，北京、上海、廣州、深圳、重慶等多地城中村改造正穩(wěn)步鋪開。日前，住建部明確，我國超大特大城市城中村改造將分為實(shí)施拆除新建、開展經(jīng)常性整治提升、實(shí)施拆整結(jié)合三類推進(jìn)實(shí)施。當(dāng)前，多地正在開展配套政策制定、摸清城中村底數(shù)、編制改造項(xiàng)目方案等工作。我國正在進(jìn)入一個新的城中村大規(guī)模改造時代。

　　“地鐵坐到頭，回到村里頭”，城中村是不少人來到城市工作生活的第一落腳點(diǎn)，為一些人提供著低成本的生活空間，在很多人的奮斗經(jīng)歷中扮演著重要角色。從城市發(fā)展角度看，城中村是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的人力資源富礦、青年人才聚居地，是城市發(fā)展“拼圖”中不可或缺的部分。

　　城中村的最大特征是房租便宜、交通便利，同時也不可避免地存在基礎(chǔ)配套設(shè)施落后、自建房質(zhì)量較差、消防隱患、公共衛(wèi)生環(huán)境堪憂、治安問題多發(fā)等痼疾。這些也是居住于此的人們迫切希望改善的問題。

　　為此，北京、上海、深圳、重慶、廣州、成都、武漢、東莞等超大特大城市近年來在逐步推動城中村改造，涉及4400余個城中村、5550余萬人。改造進(jìn)程中，有些地方的城中村發(fā)生了翻天覆地的變化，也有的地方存在“老問題難解，新問題又發(fā)”的情況。而改不動、改不起、改不完，則是諸多城市城中村改造面臨的困難。

　　比如，有的地方老的城中村尚未改造，隨著人口流入，新的城中村又大量合圍起來；有的地方大拆大建，舊的是拆了，但原有功能布局也沒了，消解了城中村改造的善意初衷；有的地方照搬其他區(qū)域城中村改造樣本，可“水土不服”，耗費(fèi)了大量資源而效果不佳。

　　究其原因，一是城中村改造涉及主體多、各方利益協(xié)調(diào)不易，導(dǎo)致改造耗時長、推進(jìn)有阻力。二是改造資金壓力大，發(fā)展后勁不足，難以持續(xù)。這一方面是一些城中村改造的利潤空間有限，難以籌集到充足資金；另一方面，有的城中村在改造過程中，由于多種因素導(dǎo)致成本攀升，改造后的房子價格較高，普通居民住不起，商家租不起，沒人為其發(fā)展持續(xù)埋單。三是有的地方在城中村改造規(guī)劃中缺乏整體性和協(xié)調(diào)性，未充分考慮外來人口的承租壓力，未兼顧協(xié)調(diào)周邊產(chǎn)業(yè)布局情況，導(dǎo)致人員外移形成新的城中村。

　　此外，不同地方在城中村改造中所處的環(huán)境和面臨的目標(biāo)不盡相同，有的地方人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在特殊性，改造起來困難重重；有的地方疊加了增綠、拆違、鄉(xiāng)村振興等多重目標(biāo)，舉步維艱；有的城中村改造與城市開發(fā)邊界、生態(tài)控制紅線、文物及文化遺產(chǎn)保護(hù)等密切相關(guān)，要推動改造離不開相關(guān)政策的協(xié)調(diào)。

　　因而，讓城中村改造收到實(shí)際效果，讓百姓更有獲得感，需要因地制宜、分類施策、張弛有度，努力實(shí)現(xiàn)與人口結(jié)構(gòu)和周邊產(chǎn)業(yè)相匹配、百姓住得起商戶租得起、基本配套更完備、公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)的實(shí)際效果。

　　比如，近年來，廣東深圳探索了幾類改造路徑，對條件特別差的村落進(jìn)行推倒重建式更新，對條件較好的村落開展政府主導(dǎo)的統(tǒng)租型整治，將城中村改造與保障房建設(shè)相結(jié)合，不僅推進(jìn)了城市更新，還消解了城中村居民的生活痛點(diǎn)。只有根植于城市自身特點(diǎn)和百姓需求的改造，才能經(jīng)得起檢驗(yàn)。

　　城中村改造，是為人與城市有機(jī)共生而改，為增強(qiáng)人的獲得感、幸福感而改。就此而言，城中村改造要以解決實(shí)際問題、滿足百姓現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，要多一些走訪調(diào)研，在社會保障、公共服務(wù)上多做加法和開放性設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。

　　改造城中村的過程，就是數(shù)千萬百姓實(shí)現(xiàn)美好人居的過程。期待各地錨定痛點(diǎn)，以切實(shí)改善百姓生活環(huán)境為目標(biāo)，讓生活在其中的人們更安全、更體面、有尊嚴(yán)地棲居生活。（工人日報）