實施“畝均論英雄”改革，將是我市推進制造業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵一招。10月18日，市經(jīng)信委舉行新聞通氣會，對日前市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進制造業(yè)畝均論英雄改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）進行解讀。《意見》提出，計劃到2027年，我市將基本形成畝均效益好、單位強度高、綠色本底實、要素配置優(yōu)的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　會上，市經(jīng)信委副主任吳濤介紹，按照《意見》，到2027年，我市制造業(yè)畝均增加值、畝均稅收年均增速計劃保持在4%以上；研發(fā)投入強度、全員勞動生產(chǎn)率分別提高至2%以上、50萬元/人以上；單位能耗增加值、單位排放增加值分別達到2.24萬元/噸標煤、365萬元/噸，年均增速分別保持在3%、8%以上；新增工業(yè)用地按標準地出讓比例達到100%。

　　“為實現(xiàn)上述目標，《意見》從4個方面明確了8項重點任務(wù)，并逐一明確了相關(guān)市級部門、各區(qū)縣的職責(zé)任務(wù)分工，市區(qū)聯(lián)動推進該項改革?！眳菨硎?，這4個方面包括“實施畝均效益綜合評價、推進資源要素優(yōu)化配置、提升集約節(jié)約用地水平、實施示范引領(lǐng)改造提升”。其中，我市將建立綜合評價體系和分類開展綜合評價，明確區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)的評價指標、權(quán)重設(shè)置、評價結(jié)果分檔等，以此進行畝均效益綜合評價，從而推進畝均效益示范引領(lǐng)和分類推進企業(yè)提質(zhì)增效。

　　另外，我市還將把畝均論英雄改革成效及評價結(jié)果，與重大生產(chǎn)力優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級、財政專項資金支持等結(jié)合起來，引導(dǎo)區(qū)縣賽馬比拼、企業(yè)競爭發(fā)展。以畝均效益綜合評價系統(tǒng)為核心，加快開發(fā)制造業(yè)畝均論英雄改革重大應(yīng)用，提升制造業(yè)畝均論英雄改革數(shù)字化治理水平。

　　吳濤表示，除《意見》以外，我市還先后印發(fā)《重慶市推進制造業(yè)畝均論英雄改革工作方案》《制造業(yè)畝均效益綜合評價辦法（試行）》作為推進改革落地見效的綱領(lǐng)性文件，同時組織各區(qū)縣初步建立參評企業(yè)基礎(chǔ)臺賬，并對各區(qū)縣畝均效益情況進行測算。

　　“接下來，我們將以畝均效益綜合評價系統(tǒng)為核心，加快編制畝均論英雄改革‘三張清單’，結(jié)合先期已開發(fā)的畝均效益綜合評價系統(tǒng)，推進企業(yè)畝均效益綜合評價。”市經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)園區(qū)處處長胡運良說，開展企業(yè)畝均效益綜合評價是實施制造業(yè)畝均英雄改革的重點，對于參評企業(yè)我市將按照“A、B、C、D”進行分類定檔，配套建立完善激勵倒逼政策。

　　其中，對于A類優(yōu)質(zhì)企業(yè)，我市將從差別化用能、用地、金融等多方面給予傾斜支持；對于體量規(guī)模相對較小，但能夠穩(wěn)定盈利且市場地位穩(wěn)定的B類企業(yè)進行持續(xù)幫扶；推進C、D類企業(yè)和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、僵尸企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級、改造提升和淘汰退出。（記者 夏元）

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　　以畝均論英雄 各區(qū)縣有妙招

　　本報記者 夏元

　　10月18日，在市經(jīng)信委舉行的新聞通氣會上，兩江新區(qū)、江津區(qū)和墊江縣分別介紹了各自實施制造業(yè)畝均論英雄改革的舉措及成效，來看看它們的好經(jīng)驗、好做法。

　　兩江新區(qū)

　　“三個堅持”推動多項經(jīng)濟指標高于全市平均

　　兩江新區(qū)管委會副主任李潔介紹，近年來兩江新區(qū)持續(xù)推動制造業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)發(fā)展迭代升級，目前兩江新區(qū)畝均工業(yè)產(chǎn)值、畝均工業(yè)增加值、畝均稅收等多項經(jīng)濟指標均高于全市平均。

　　“總結(jié)起來，在推動畝均論英雄改革中，我們主要實施了‘三個堅持’?！崩顫嵄硎荆紫仁菆猿肿ロ椖柯涞匕押谩皽嗜腙P(guān)”，通過聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高附加值項目招大引強，實施“鏈長制”分行業(yè)制定了畝均效益準入門檻。

　　其次是堅持抓數(shù)字轉(zhuǎn)型作為“助推器”，兩江新區(qū)以智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推動，提升制造業(yè)供給質(zhì)量和運營效率，截至目前累計建成市級數(shù)字化車間及智能工廠129個、創(chuàng)新示范工廠7個、5G全連接工廠5個。

　　最后是堅持抓創(chuàng)新引領(lǐng)培育“強引擎”，通過以創(chuàng)新為驅(qū)動，堅持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，提升企業(yè)技術(shù)水平和新品上量速度。目前兩江新區(qū)分別建成國家級、市級研發(fā)平臺23家和390家，位列全市第一；今年1—9月，完成技術(shù)合同交易953項，成交額達到230.29億元。

　　江津區(qū)

　　“首吃螃蟹”讓219家企業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效

　　“江津目前已建立健全企業(yè)分級評價分類管理，通過配套實行資源要素差別化配置政策，有效促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加速新舊動能轉(zhuǎn)換?！苯騾^(qū)經(jīng)信委主任鄭軍燕介紹，作為全市推動畝均論英雄“首吃螃蟹者”，近年來江津持續(xù)加大對企業(yè)正向激勵，在項目資金、項目用地、能源要素等多方面向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，改革以來累計投入資金2400萬元，支持轄區(qū)內(nèi)一攬子企業(yè)增資擴產(chǎn)項目用地600余畝。

　　在建立畝均論英雄分級評價體系環(huán)節(jié)中，江津形成以單位用地產(chǎn)值、稅收、投資額等6個指標為基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、安全環(huán)保、綠色集約等其他指標作為加分項的綜合評價體系，積極鼓勵企業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化等方向提速轉(zhuǎn)型，同時圍繞骨干企業(yè)數(shù)量、優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)模、低效企業(yè)質(zhì)量、數(shù)智綠色改造、企業(yè)創(chuàng)新能力等5個方面實施“倍增行動”，支持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強。

　　截至去年底，江津區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到539家，比實施改革前增加了108家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1797.4億元，較改革前增長440億元，全區(qū)累計219家企業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效。

　　墊江縣

　　突出“單位產(chǎn)出效益”提供“兩群”試點樣本

　　“面對工業(yè)用地需求與土地資源可供量的矛盾，探索制造業(yè)發(fā)展動能轉(zhuǎn)化路徑，探索畝均論英雄改革，是近年來我們一以貫之的做法?！眽|江縣副縣長李傳方介紹，從去年開始，墊江縣啟動以“單位產(chǎn)出效益”為核心的《墊江縣工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系》，通過對轄區(qū)企業(yè)發(fā)展質(zhì)效進行評價，幫助它們找準發(fā)展中的問題并進行整改措施，推動提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，為全市畝均論英雄改革提供“兩群”地區(qū)的“試點樣本”。

　　李傳方說，在開展畝均效益評價中，墊江聚焦企業(yè)畝均產(chǎn)值、稅收、投資等指標，綜合企業(yè)智能化水平、研發(fā)創(chuàng)新等情況進行量化評分，實行五色評價，并在評優(yōu)評先、政策資金扶持等方面給予差異化支持——對于評價結(jié)果為綠色的企業(yè)，公開表揚并授牌，對其發(fā)展訴求給予優(yōu)先支持；評價為藍色或黃色的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)制定落實提質(zhì)增效方案，支持加快轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型；對評價為橙色或紅色的企業(yè)，按照“一企一策”給予不超過18個月限期整改，督促企業(yè)履行招商引資約定或依法退出。

　　截至目前，墊江已將22家橙色類、紅色類企業(yè)納入第一批分類處置清單進行整改，并通過“騰籠換鳥”盤活閑置廠房13萬平方米、土地217畝。