最高檢通報依法嚴(yán)懲毒品犯罪和強化禁毒綜合治理情況
□ 本報記者 張昊
浙江湖州吳興區(qū)人民檢察院以“數(shù)字畫像”開展毒品犯罪法律監(jiān)督,四川、重慶檢察機關(guān)建立川渝檢察禁毒協(xié)作機制,貴州省檢察院制發(fā)檢察建議推動毒品原植物禁種鏟除工作……
6月25日,最高人民檢察院舉行“依法嚴(yán)懲毒品犯罪 強化禁毒綜合治理”新聞發(fā)布會,發(fā)布了十件典型案事例,并通報了近年來檢察機關(guān)依法嚴(yán)懲毒品犯罪、強化禁毒綜合治理工作情況。
《法治日報》記者注意到,全國檢察機關(guān)認(rèn)真履行職能,堅持治罪與預(yù)防齊抓、嚴(yán)懲與治理并重,強化法律監(jiān)督,堅決維護國家安全、社會安定和人民安寧,禁毒工作取得明顯成效。
加強監(jiān)督力度“一案雙查”
記者從發(fā)布會上獲悉,近年來,全國檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能,不斷加大對毒品犯罪案件的監(jiān)督力度。
最高檢發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2018年1月至2023年5月,全國檢察機關(guān)對重大毒品犯罪案件提前介入3000余件,監(jiān)督立案8000余件9000余人;糾正漏捕8000余人,糾正后起訴7000余人,其中被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的1600余人;糾正移送起訴遺漏罪行1.5萬余人次,糾正遺漏同案犯8000余人,其中被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的800余人。
對于檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能情況,最高檢第二檢察廳廳長元明介紹說,近年來,全國檢察機關(guān)不斷加大對毒品犯罪案件的監(jiān)督力度,強化偵查監(jiān)督。加強立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督,及時追捕追訴漏罪漏犯,引導(dǎo)偵查機關(guān)全面收集完善證據(jù),確保毒品案件辦理質(zhì)量。在加強審判監(jiān)督方面,2018年1月至2023年5月,全國檢察機關(guān)對毒品犯罪案件提出二審和再審抗訴1100余件,已改判287件。經(jīng)檢察機關(guān)抗訴,對249人改判加重了刑罰,對14人改判減輕了刑罰。
記者注意到,此次發(fā)布的典型案事例也體現(xiàn)了檢察機關(guān)全面履行法律監(jiān)督職能、強化指控證明犯罪的主導(dǎo)作用等特點。
最高檢第二檢察廳副廳長張建忠說,針對毒品犯罪隱蔽性強的特點,檢察機關(guān)依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合平臺,通過提前介入,引導(dǎo)公安機關(guān)依法全面規(guī)范收集、固定證據(jù),夯實證據(jù)基礎(chǔ)。毒品犯罪常常伴隨洗錢行為,檢察機關(guān)強化“一案雙查”,對毒品犯罪鏈條中的洗錢犯罪予以嚴(yán)厲打擊。檢察機關(guān)不斷強化法律監(jiān)督意識,提升線索發(fā)現(xiàn)能力,對于毒品犯罪各環(huán)節(jié)的漏罪漏犯,依法監(jiān)督公安機關(guān)及時追蹤查證、報捕移訴,防止和糾正有案不立、有罪不究等問題。對于法院判決確有錯誤的,檢察機關(guān)予以監(jiān)督糾正,維護司法公正。
積極構(gòu)筑寄遞安全屏障
近年來,隨著寄遞行業(yè)的快速發(fā)展,利用寄遞渠道實施販運毒品等違法犯罪呈現(xiàn)大幅上升態(tài)勢。元明介紹說,犯罪分子普遍使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行毒品交易,采用電子支付等非接觸方式結(jié)算,交易流程“人、毒、財”分離,“網(wǎng)絡(luò)+寄遞”的形式成為販運毒品的重要方式。
為遏制寄遞領(lǐng)域違法犯罪多發(fā)勢頭,最高檢于2021年10月向國家郵政局制發(fā)了“七號檢察建議”,并抄送交通運輸部等12個相關(guān)部門。最高檢發(fā)布的辦案數(shù)據(jù)顯示,2022年,全國檢察機關(guān)共起訴寄遞毒品犯罪3000余人,有力遏制了寄遞毒品犯罪的高發(fā)態(tài)勢。
元明介紹說,檢察機關(guān)落實“七號檢察建議”工作的成效包括三個方面:
懲治寄遞毒品犯罪力度大。檢察機關(guān)切實發(fā)揮指控證明犯罪的主導(dǎo)作用,著重審查相關(guān)案件是否存在寄遞領(lǐng)域犯罪,積極引導(dǎo)偵查取證,及時開展自行偵查,依法開展立案監(jiān)督、追捕追訴漏罪漏犯,嚴(yán)懲寄遞毒品犯罪,形成有力震懾。
檢察機關(guān)內(nèi)部銜接更加流暢。對于寄遞領(lǐng)域的問題,刑事檢察部門與公益訴訟檢察、民事檢察和行政檢察部門無縫銜接,建立了線索移送、信息交流等工作機制,全方位履行法律監(jiān)督職能,共同筑牢寄遞安全“防火墻”。
跨部門綜合監(jiān)管更加有力。各地檢察機關(guān)將辦案與長效治理相結(jié)合,不斷加強與郵政管理、公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作,建立健全常態(tài)化聯(lián)動機制。2022年11月,最高檢與國家郵政局等12部門聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強郵件快件寄遞安全管理工作的指導(dǎo)意見》。今年5月,國家郵政局、最高檢等17個部門加強頂層設(shè)計,協(xié)同發(fā)力、優(yōu)勢互補、共同開展平安寄遞專項行動,以合作之力深化平安寄遞建設(shè),切實維護國家安全、社會穩(wěn)定和公共利益。
毒品犯罪分子采取異地遙控指揮、“寄遞化”運毒、“打卡式”交易的非接觸式販賣毒品案件增多,客觀上增加了查辦難度。張建忠說,針對此類情況,檢察機關(guān)發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢,上下聯(lián)動,凝聚各級檢察機關(guān)辦案智慧,集中力量攻堅克難,確保對毒品犯罪的懲治效果。
加強協(xié)作促進(jìn)訴源治理
隨著國家禁毒工作力度持續(xù)加大,不法分子將麻醉藥品、精神藥品作為傳統(tǒng)毒品的替代物進(jìn)行販賣、吸食。辦案中,檢察機關(guān)也已關(guān)注到此類情況。
元明說,因麻醉藥品、精神藥品的特殊屬性,醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員作為管理、使用麻醉藥品、精神藥品的主體,因管理不到位,甚至違法犯罪,導(dǎo)致麻醉藥品、精神藥品脫離管控,流入制販毒渠道。
“檢察機關(guān)高度重視麻醉藥品、精神藥品失管涉毒問題,最高檢將發(fā)布懲治麻醉藥品、精神藥品失管涉毒犯罪典型案例,同時針對監(jiān)管中存在的問題向有關(guān)部門進(jìn)行通報?!痹髡f,檢察機關(guān)將從治罪和治理兩個方面對此類問題加以應(yīng)對。
在治罪方面,要加大辦案力度,依法嚴(yán)懲涉麻醉藥品、精神藥品犯罪。對于相關(guān)行為構(gòu)成毒品犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法以毒品犯罪進(jìn)行追訴,確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。要強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。涉麻醉藥品、精神藥品犯罪在法律適用方面存在較多難題。最高檢將加強頂層設(shè)計,及時協(xié)調(diào)解決辦案中存在的問題。
在治理方面,要推動有關(guān)部門加大對麻醉藥品、精神藥品的監(jiān)管力度,堵塞管理漏洞。要推動壓實醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行麻醉藥品、精神藥品“三級五?!惫芾碇贫龋苊饴樽硭幤?、精神藥品脫離管控。要多維度形成工作合力,切斷麻醉藥品、精神藥品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道,嚴(yán)格執(zhí)行《藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。
記者注意到,近年來,檢察機關(guān)積極參與禁毒治理,不斷加強與相關(guān)職能部門協(xié)作配合,促進(jìn)訴源治理。川渝兩地檢察機關(guān)建立全國首個由省級層面統(tǒng)籌,打擊毒品犯罪與禁毒綜合治理并重,司法一體化跨省域檢察禁毒協(xié)作機制。貴州省人民檢察院針對省內(nèi)某地非法種植毒品原植物犯罪逐年增多問題,向市政府制發(fā)檢察建議。在齊抓共管下,快速實現(xiàn)非法種植毒品原植物犯罪案件大幅下降,成效顯著。
檢察機關(guān)不僅以檢察建議助推禁毒社會治理,還以數(shù)字檢察推動網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪治理。浙江省湖州市吳興區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮數(shù)字檢察引領(lǐng)、撬動作用,通過“數(shù)字畫像”,實現(xiàn)對毒品犯罪精準(zhǔn)類案監(jiān)督與融合式監(jiān)督,推進(jìn)禁毒工作縱深發(fā)展。
“下一步,檢察機關(guān)將進(jìn)一步融入禁毒工作大局,積極參與毒品犯罪源頭治理、系統(tǒng)治理和依法治理,構(gòu)建更加嚴(yán)密的禁毒防控體系?!痹髡f。
本報北京6月25日訊
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