保障糧食安全 端牢中國飯碗
5月11日,國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會。國家糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上表示,中國將加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)更加堅實
談及中國糧食安全形勢,國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家糧食和物資儲備局局長叢亮提到了“三個更強(qiáng)”:
生產(chǎn)保障能力更強(qiáng)。目前,糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右,已建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,農(nóng)業(yè)科技水平和機(jī)械化水平不斷提升。隨著新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動深入實施,糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)將更加堅實。
供應(yīng)保障能力更強(qiáng)。政府儲備糧規(guī)模結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化,36個大中城市主城區(qū)和市場易波動地區(qū)成品糧油儲備已經(jīng)達(dá)到15天以上。各類糧食企業(yè)庫存處于較高水平,部分企業(yè)商品庫存較前些年明顯增加,再加上農(nóng)戶手中存糧,全社會儲糧層次更加豐富、保障更加有力。
調(diào)控和應(yīng)急保障能力更強(qiáng)。各類企業(yè)年均收購糧食8000億斤左右,有效維護(hù)了種糧農(nóng)民利益;政策性糧食投放精準(zhǔn)有序,較好滿足了企業(yè)用糧需求;各地逐步建立起比較完善的糧食應(yīng)急預(yù)案體系和工作機(jī)制,糧食應(yīng)急保障中心和糧食應(yīng)急保障企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長。
“我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有信心,始終把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手上,把糧食安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供堅實保障?!眳擦琳f。
增產(chǎn)、減損同時發(fā)力
保障糧食安全,要在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力。
在增產(chǎn)方面,讓農(nóng)民種糧能掙錢十分重要。據(jù)國家糧食和物資儲備局副局長盧景波介紹,近年來,全球范圍內(nèi)不確定、難預(yù)料因素交織疊加,國際糧食市場頻繁大幅波動。為了穩(wěn)定口糧生產(chǎn),夯實糧食安全的基礎(chǔ),國家有關(guān)部門綜合考慮糧食的生產(chǎn)成本、市場供求、國內(nèi)外價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素,適當(dāng)提高小麥、稻谷最低收購價格水平,其中小麥的最低收購價已連續(xù)3年提高,早秈稻連續(xù)4年提高。
“今年小麥最低收購價格是每斤1.17元,早秈稻1.26元,均比上年提高2分錢,中晚秈稻1.29元、粳稻1.31元,和上年持平。這樣的安排充分體現(xiàn)了國家對保護(hù)糧食生產(chǎn)的高度重視,有利于保障農(nóng)民的種糧利益,堅定農(nóng)民的種糧信心,促進(jìn)糧食特別是口糧生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定和市場平穩(wěn)運(yùn)行?!北R景波說。
在減損方面,“讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風(fēng)”需要各方不斷努力。國家糧食和物資儲備局副局長黃煒說,國家糧食和物資儲備局基于自身工作職責(zé),抓為民服務(wù)減少收購環(huán)節(jié)損失、抓技術(shù)應(yīng)用減少儲運(yùn)損失、抓適度加工減少成品糧生產(chǎn)損失、抓宣傳教育減少消費損失,切實推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損。
“我們安排建設(shè)了5500多個專業(yè)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心,在農(nóng)民收獲糧食時提供清理、干燥、儲存等服務(wù),推廣使用近1000萬套農(nóng)戶科學(xué)儲糧裝具。按照要求使用裝具的農(nóng)戶儲糧損失由平均8%現(xiàn)在降到2%以內(nèi)?!秉S煒說。
為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動能
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)。在這一過程中,糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尤其重要。
據(jù)叢亮介紹,近年來,國家糧食和物資儲備局深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程,堅持將推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同鄉(xiāng)村振興有效銜接,以振興糧食產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵點和切入點,推動構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系,為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動能。
一方面,以建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為抓手,積極拓展糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”,積極探索以糧食產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢端帶動向上下游延伸,因地制宜補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,挖掘從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈條的增值潛力。比如,安徽省阜南縣以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)為切入口,推動訂單農(nóng)業(yè)從35萬畝拓展到60萬畝,每畝助農(nóng)增收200元以上。目前“阜南樣板”已經(jīng)推廣復(fù)制到全國323個縣,發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單超過1000萬畝,有效實現(xiàn)助農(nóng)增收。
另一方面,以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。通過樹立優(yōu)糧優(yōu)價導(dǎo)向,構(gòu)建小農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,從根本上提高小農(nóng)戶應(yīng)對風(fēng)險能力,讓農(nóng)民更多分享糧食產(chǎn)業(yè)增值收益,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如,浙江省湖州市,依托糧食儲備資源,完善“加工企業(yè)+國家糧庫+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實現(xiàn)合作收糧、共享儲糧,助力糧食加工企業(yè)降低成本。
“下一步,我們將進(jìn)一步調(diào)動各地政府發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)積極性,激發(fā)全鏈條市場主體的活力,探索糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的新路徑、新模式;深入挖掘典型案例和示范樣板,加大宣傳推廣復(fù)制力度,推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。”叢亮說。
王俊嶺
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