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你在網(wǎng)約車聚合平臺打車嗎?(網(wǎng)上中國)

發(fā)布時間:2023-05-12 11:10:00來源: 人民日報海外版

  網(wǎng)約車服務(wù)作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展下“互聯(lián)網(wǎng)+出租車”的新業(yè)態(tài),其靈活便捷的“一鍵打車”操作為人們的出行提供了便利。隨著網(wǎng)約車市場規(guī)模的持續(xù)擴大,不少已有大量用戶流量基礎(chǔ)的第三方數(shù)字平臺入局其中,網(wǎng)約車聚合服務(wù)出現(xiàn)并成為發(fā)展新趨勢。

  精準匹配供需信息

  今年“五一”假期,南昌市民曾女士帶著家人到北京游玩,預(yù)約網(wǎng)約車成了她在北京市內(nèi)通行時的主要方式。

  與使用滴滴等傳統(tǒng)網(wǎng)約車平臺不同,曾女士此次北京之行打車主要采用的是某個地圖導航APP自帶的“叫車服務(wù)”。“通過這個導航APP進行網(wǎng)上叫車,我可以同時聯(lián)絡(luò)到多個網(wǎng)約車平臺的司機。比起單純使用某個專門的網(wǎng)約車APP,這種新方式不僅叫車效率更快、匹配度更高,還能進行多平臺比價,打車更方便也更實惠了?!痹空f。

  曾女士體驗的這類網(wǎng)約車預(yù)約方式,主要由網(wǎng)約車聚合平臺提供。近年來,依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、與網(wǎng)約車平臺公司合作、面向乘客并匹配供需信息、共同提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的平臺——網(wǎng)約車聚合平臺逐漸興起,人們在網(wǎng)上叫車時有了新的選擇。目前,百度、高德、美團、華為等公司均推出了網(wǎng)約車聚合服務(wù)。

  在運營方式上,網(wǎng)約車聚合平臺本身不直接從事客運服務(wù),而是作為中介,為相關(guān)網(wǎng)約車平臺公司提供流量入口,將多平臺信息一站式展示給用戶,從而完成網(wǎng)約車服務(wù)商和用戶之間的供需匹配。

  網(wǎng)約車聚合平臺發(fā)展迅速,已成為網(wǎng)約車市場不可忽視的中介力量。全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺提供的數(shù)據(jù)顯示,2023年3月,網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)共收到訂單信息7.16億單,其中,面向乘客、與網(wǎng)約車平臺公司共同提供服務(wù)的平臺也就是“聚合平臺”完成1.97億單,環(huán)比上升16.9%。

  北京交通大學法學院副教授王毅純認為,聚合平臺通過充分發(fā)揮流量優(yōu)勢,為眾多中小網(wǎng)約車平臺公司提供了流量入口,促進市場競爭,有利于避免網(wǎng)約車市場出現(xiàn)一家獨大的壟斷格局。

  加強司乘權(quán)益保護

  在網(wǎng)約車聚合平臺快速崛起的同時,由于其合規(guī)監(jiān)管難度大,存在網(wǎng)約車聚合平臺和網(wǎng)約車平臺公司的企業(yè)責任落實不到位、難以保障從業(yè)人員和乘客合法權(quán)益等問題,各地針對網(wǎng)約車聚合平臺的相關(guān)處罰整頓也層出不窮。如在去年6月,湖北省宜昌市道路交通管理部門責令高德停止向6家未在當?shù)厝〉媒?jīng)營許可的網(wǎng)約車服務(wù)商提供服務(wù)。

  業(yè)內(nèi)人士認為,作為網(wǎng)約車行業(yè)新的運營模式,聚合平臺較之網(wǎng)約車平臺公司處于網(wǎng)約出行交易鏈路的不同環(huán)節(jié),需要采取差異化的監(jiān)管模式。有關(guān)部門應(yīng)當進一步厘清網(wǎng)約車聚合平臺在網(wǎng)絡(luò)交易中承擔的法律角色和法定義務(wù),明確其與網(wǎng)約車平臺公司之間的法律權(quán)利義務(wù)界限,并通過法律法規(guī)來規(guī)范其經(jīng)營行為。

  去年8月,交通運輸部對主要網(wǎng)約車平臺進行提醒式約談時,要求聚合平臺要確保接入的網(wǎng)約車平臺公司符合有關(guān)規(guī)定,督促接入的網(wǎng)約車平臺公司加強車輛和人員管理。出現(xiàn)安全事件時,聚合平臺公司要依法履行先行賠付責任,并和涉事網(wǎng)約車平臺公司共同做好事故處理工作。

  近日,交通運輸部等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》(以下簡稱“《通知》”),對網(wǎng)約車聚合平臺的規(guī)范管理提出要求,明確了聚合平臺對網(wǎng)約車平臺公司的合規(guī)準入核驗責任、信息透明公示責任、安全責任事件的先行賠償責任,以及提出明碼標價、不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺公司價格行為、不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理的要求。

  中國政法大學知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧認為,《通知》的印發(fā)為各地依法做好此類網(wǎng)約車聚合平臺經(jīng)營行為監(jiān)管提供了方向指引,將對行業(yè)監(jiān)管、平臺規(guī)范經(jīng)營和司乘權(quán)益保護等方面發(fā)揮促進作用。

  因城施策,規(guī)范管理

  《通知》要求,各地相關(guān)部門要高度重視網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理工作,充分發(fā)揮地方層面交通運輸新業(yè)態(tài)多部門協(xié)同監(jiān)管工作機制作用,結(jié)合當?shù)貙嶋H,研究探索規(guī)范網(wǎng)約車聚合平臺管理的法規(guī)政策措施。

  作為新業(yè)態(tài)中的新模式,網(wǎng)約車聚合平臺在國內(nèi)各城市發(fā)展情況各異。如何因城施策、因地制宜,更好更規(guī)范地將聚合平臺融入當?shù)爻鲎馄嚤O(jiān)管體系?各地展開一系列探索。

  去年12月,《濟南市客運出租汽車管理條例》在山東省濟南市正式施行,成為全國首個明確網(wǎng)約車聚合平臺法律定位、責任和監(jiān)管措施的地方性法規(guī)。該條例要求,網(wǎng)約車經(jīng)營者(即網(wǎng)約車平臺公司)取得經(jīng)營許可后方可入駐聚合平臺,聚合平臺應(yīng)當對接入的網(wǎng)約車經(jīng)營者進行審核,未取得經(jīng)營許可的不得接入。

  今年3月,河南省周口市交通運輸局發(fā)布關(guān)于加強網(wǎng)約車聚合平臺經(jīng)營服務(wù)管理的通知,提出任何企業(yè)不得以聚合平臺名義從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。在安徽省合肥市,5月初開始施行的《合肥市出租汽車管理辦法》從資質(zhì)審核責任、信息公示、安全管理等方面,對聚合平臺提出了要求。

  中國人民大學法學院教授楊立新認為,《通知》是后續(xù)網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范發(fā)展的重要依據(jù),各地在研究探索規(guī)范網(wǎng)約車聚合平臺管理的法規(guī)政策措施之時,應(yīng)當貫徹落實交通運輸部的要求,保障乘客人身財產(chǎn)安全,有效促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

  丁美棟

  丁美棟

(責編:陳濛濛)

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