中新網(wǎng)北京12月6日電 題：魏少軍：美國(guó)的出口管控措施正在破壞全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全

　　中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)IC設(shè)計(jì)分會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)集成電路創(chuàng)新聯(lián)盟常務(wù)副理事長(zhǎng)魏少軍近日撰寫署名文章稱，美國(guó)的出口管控措施正在破壞全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的安全。美國(guó)政府的真實(shí)目的是要借助缺芯事件重建一個(gè)沒(méi)有中國(guó)參與的全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，同時(shí)捎帶著遏制和打壓其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　以下是文章全文：

　　2020年起，全球遭遇了前所未有的“缺芯”。最先是車規(guī)芯片短缺，隨后“芯片慌”蔓延到幾乎所有領(lǐng)域。一邊是全球電子整機(jī)出貨量下降，另一邊是半導(dǎo)體制造企業(yè)訂單爆滿，產(chǎn)能緊缺，價(jià)格飆升。缺芯情況一直延續(xù)到今年二季度才緩解，造成的影響極其深遠(yuǎn)。

　　全球芯片短缺引發(fā)的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全擔(dān)憂

　　過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)一直按照摩爾定律向前發(fā)展。雖然也有周期性的產(chǎn)能緊張和價(jià)格波動(dòng)，但總體上達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。產(chǎn)業(yè)界普遍認(rèn)為本次缺芯是不正常的，并非是由于供給和需求間存在巨大缺口而造成的。

　　其實(shí)，就全球半導(dǎo)體總產(chǎn)能和總需求而言，供需之間的差距并不大，一定由其它因素所引起。深入研究后可以確定“人禍”和“天災(zāi)”是主要誘因和推手。

　　2017年，美國(guó)特朗普政府上臺(tái)后開(kāi)始打壓中興和華為等中國(guó)企業(yè)。2020年5月，美國(guó)對(duì)華為量身定制了出口管制“外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則”(FDPR)，并給予120天的寬限期。這引發(fā)了華為的超量訂貨和臺(tái)積電等供應(yīng)商的集中供貨。華為作為一家世界級(jí)規(guī)模的企業(yè)，其芯片年采購(gòu)量超過(guò)100億美元。在FDPR的壓迫下，供應(yīng)商不得不打亂原有生產(chǎn)安排，以便趕在美國(guó)政府規(guī)定的期限內(nèi)向華為交貨。這么大量的訂單和交貨時(shí)限要求，對(duì)全球半導(dǎo)體制造產(chǎn)生嚴(yán)重干擾。

　　不幸的是，2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情極大地影響了人們的生產(chǎn)生活。一方面，疫情導(dǎo)致對(duì)購(gòu)買汽車的需求短期內(nèi)急劇下降，汽車生產(chǎn)廠商不得不停止采購(gòu)車規(guī)芯片；另一方面，手機(jī)和電腦等遠(yuǎn)程辦公設(shè)備的需求大增。半導(dǎo)體生產(chǎn)廠商將車規(guī)芯片的產(chǎn)能轉(zhuǎn)向手機(jī)和電腦芯片的生產(chǎn)，加劇了半導(dǎo)體生產(chǎn)秩序的混亂。

　　2020年底，隨著新冠肺炎疫情的趨緩，汽車消費(fèi)復(fù)蘇，對(duì)車規(guī)芯片的需求回歸。鑒于車規(guī)芯片的高附加值，半導(dǎo)體廠商又再次騰挪產(chǎn)能，導(dǎo)致手機(jī)、電腦、家電等大宗芯片的產(chǎn)能再次趨緊，引發(fā)了全球性的產(chǎn)能搶奪大戰(zhàn)。一些大公司采取“雙倍預(yù)訂”和“三倍預(yù)訂”的方式搶奪產(chǎn)能，更是加劇了產(chǎn)能緊張。

　　因此，本輪缺芯是特朗普政府基于政治因素引發(fā)并疊加了新冠肺炎疫情影響的結(jié)果。

　　芯片短缺影響是深遠(yuǎn)的。首先是缺芯造成的下游產(chǎn)業(yè)出貨延緩和減量；其次是芯片價(jià)格急劇上升；第三是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏被打亂；第四是隨著缺芯現(xiàn)象的緩解，巨量的芯片庫(kù)存和大量訂單的取消又引發(fā)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入下行通道。

　　通常而言，芯片短缺只是一種生產(chǎn)過(guò)程中短暫的供需不平衡，很快就會(huì)過(guò)去。但是此次缺芯持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，涉及范圍廣，造成了各國(guó)的擔(dān)心。特別是車規(guī)芯片的短缺對(duì)汽車行業(yè)的影響巨大，引發(fā)了各主要工業(yè)國(guó)家的擔(dān)憂。美國(guó)商務(wù)部曾經(jīng)兩次在白宮召開(kāi)“芯片峰會(huì)”，甚至要求主要的芯片制造廠商要交出客戶名單等敏感信息。如果這是美國(guó)政府出于公心的舉措，無(wú)疑對(duì)全行業(yè)來(lái)說(shuō)是一件好事。但在“美國(guó)優(yōu)先”理念的推動(dòng)下，這一舉動(dòng)反而讓世界各國(guó)對(duì)缺芯的憂慮變成了對(duì)供應(yīng)鏈安全的擔(dān)憂。

　　其實(shí)，美國(guó)政府的真實(shí)目的是要借助缺芯事件重建一個(gè)沒(méi)有中國(guó)參與的全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，同時(shí)捎帶著遏制和打壓其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這一目的在美國(guó)政府的一系列后續(xù)操作中展露無(wú)遺。2021年4月5日，日本《朝日新聞》報(bào)道稱美國(guó)與日本和韓國(guó)商談建立沒(méi)有中國(guó)的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈；2021年5月19日，據(jù)路透社和韓國(guó)媒體消息，美國(guó)軟硬兼施要求韓國(guó)三星和中國(guó)臺(tái)北的臺(tái)積電到美國(guó)建設(shè)先進(jìn)半導(dǎo)體制造廠；2022年3月29日韓媒報(bào)道稱美國(guó)政府提出建立“芯片四方聯(lián)盟”(Chip4)；8月9日美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署的《芯片和科學(xué)法》公然提出凡是接受美國(guó)政府資助的企業(yè)不可以到中國(guó)大陸建設(shè)先進(jìn)節(jié)點(diǎn)半導(dǎo)體制造廠；10月7日，美國(guó)商務(wù)部不僅對(duì)28家“實(shí)體清單”中的中國(guó)企業(yè)適用新的極為嚴(yán)苛的FDPR，將31家中國(guó)企業(yè)列入“未經(jīng)驗(yàn)證清單”(UVL)，而且還將先進(jìn)半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備，超算和人工智能等高性能計(jì)算芯片，美國(guó)人甚至美國(guó)綠卡持有者都納入管制范疇；等等。

　　確保半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全的幾個(gè)關(guān)鍵要素

　　今天的全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈?zhǔn)墙?jīng)過(guò)多年努力在市場(chǎng)機(jī)制下自然形成的。一個(gè)標(biāo)志性事件是2006年中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)加入世界半導(dǎo)體理事會(huì)(WSC)。此前，雖然中國(guó)不是全球半導(dǎo)體的主要玩家，但成為世界工廠的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)，對(duì)半導(dǎo)體的需求快速上升。中國(guó)市場(chǎng)成為全球主要半導(dǎo)體企業(yè)的戰(zhàn)略必爭(zhēng)之地。為了確保中國(guó)市場(chǎng)能夠長(zhǎng)期為世界主要半導(dǎo)體強(qiáng)國(guó)和地區(qū)服務(wù)，2006年WSC在北京召開(kāi)會(huì)議，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)更名為“半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)在中國(guó)臺(tái)北”，掃清了中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)加入WSC的障礙。中國(guó)成為WSC成員，讓W(xué)SC補(bǔ)齊了缺乏市場(chǎng)環(huán)節(jié)的短板。

　　顯然，中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)成為WSC成員并非是因?yàn)橹袊?guó)半導(dǎo)體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)有多先進(jìn)，而是因?yàn)橹袊?guó)巨大的市場(chǎng)。事實(shí)也確實(shí)如此。根據(jù)美國(guó)著名咨詢公司IBS的統(tǒng)計(jì)，早在2014年，中國(guó)就生產(chǎn)了全球84%的手機(jī)，82%的平板電腦，66%的電視機(jī)和81%的電腦。

　　就近向客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是半導(dǎo)體企業(yè)的一個(gè)重要措施。因此，伴隨我國(guó)半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)的逐漸成熟，大量外國(guó)公司也開(kāi)始委托中國(guó)半導(dǎo)體制造企業(yè)為它們生產(chǎn)半導(dǎo)體產(chǎn)品。很長(zhǎng)一段時(shí)間，中芯國(guó)際和華虹集團(tuán)從國(guó)外客戶獲得的銷售收入占比一直超過(guò)50%。這也說(shuō)明成本、效率和市場(chǎng)是半導(dǎo)體供應(yīng)鏈全球化過(guò)程中最重要的因素。這一現(xiàn)象在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)從美國(guó)轉(zhuǎn)向歐洲，再轉(zhuǎn)向日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的過(guò)程中都可以看到。

　　半導(dǎo)體供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)端到端的完整體系，不僅包括前端的研發(fā)，也包括設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試及市場(chǎng)、銷售、服務(wù)和技術(shù)支持，還要包含半導(dǎo)體制造裝備和材料。由于涉及的內(nèi)容極其廣泛，產(chǎn)業(yè)門類種類眾多，幾乎沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠擁有所有的環(huán)節(jié)。即便是美國(guó)，也不得不依靠荷蘭的光刻機(jī)、日本的精細(xì)化工，中國(guó)臺(tái)北的制造和中國(guó)大陸的市場(chǎng)。因此，要想確保供應(yīng)鏈的安全就必須要保證供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。而市場(chǎng)作為最重要的環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，則前面所有環(huán)節(jié)的努力都會(huì)付諸東流。美國(guó)政府的一些人期望構(gòu)建一個(gè)沒(méi)有中國(guó)的供應(yīng)鏈體系來(lái)遏制中國(guó)這個(gè)最大的半導(dǎo)體市場(chǎng)，顯然是對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)缺乏了解。

　　美國(guó)的出口管制措施正在破壞全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的安全

　　毋庸置疑，美國(guó)在半導(dǎo)體供應(yīng)鏈全球化過(guò)程中做出過(guò)巨大的貢獻(xiàn)，也是最大的受益者。根據(jù)美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2018年美國(guó)很多家骨干企業(yè)在中國(guó)的業(yè)務(wù)占比超過(guò)了20%，涉及的銷售規(guī)模達(dá)到數(shù)百億美元；還有不少企業(yè)的銷售收入和利潤(rùn)大部分來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)；美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的銷售收入中有48%來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)。這兩年，美國(guó)政府的所作所為破壞了其在過(guò)去幾十年努力建立的供應(yīng)鏈體系，受害最大的當(dāng)然是美國(guó)企業(yè)。

　　美國(guó)政府極力推動(dòng)的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”，正在系統(tǒng)地破壞全球半導(dǎo)體市場(chǎng)的完整性，將不可避免地導(dǎo)致市場(chǎng)碎片化。從全球移動(dòng)通信的發(fā)展歷程可以清楚地看到標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一帶來(lái)產(chǎn)品技術(shù)的統(tǒng)一，推動(dòng)供應(yīng)鏈的全球化，進(jìn)而大幅降低成本，最終帶來(lái)全球市場(chǎng)的繁榮。這是一個(gè)碎片化的市場(chǎng)無(wú)論如何都做不到的。

　　全球化的供應(yīng)鏈一定帶來(lái)成本的最優(yōu)化。200多年前，被稱為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)之父的亞當(dāng)·斯密就在《富國(guó)論》一書中指出：任何一個(gè)行業(yè)，市場(chǎng)規(guī)模越大，分工將越細(xì)。分工越細(xì)，盈利能力越強(qiáng)。換言之，分工越細(xì)，成本越低。半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的全球化正是遵循了這種經(jīng)濟(jì)規(guī)律。如果要強(qiáng)行破壞這個(gè)供應(yīng)鏈，成本就不可避免地要大幅度上升，這對(duì)追求利潤(rùn)的企業(yè)家和資本市場(chǎng)一定是壞消息。

　　半導(dǎo)體從誕生起就是一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，研發(fā)投入的大小往往決定了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)波士頓咨詢集團(tuán)的報(bào)告指出：若美國(guó)與中國(guó)完全脫鉤，則美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入將下降30-60%，極大地影響美國(guó)創(chuàng)新能力的提升。長(zhǎng)期看美國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位將讓位于韓國(guó)，甚至中國(guó)。雖然有些聳人聽(tīng)聞，但也說(shuō)明了把中國(guó)排除在全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈之外將對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

　　事實(shí)上，由于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的全球化進(jìn)程已經(jīng)到了不可逆轉(zhuǎn)的程度，如果要強(qiáng)行地改變這一狀況，只會(huì)把全球半導(dǎo)體市場(chǎng)撕裂并碎片化，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將陷入深度的不確定性，全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈也會(huì)變的不安全。這與美國(guó)政府想通過(guò)排斥中國(guó)來(lái)確保全球供應(yīng)鏈的安全的初衷完全背道而馳。

　　堅(jiān)持半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的全球化，建設(shè)人類命運(yùn)共同體

　　半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)，形成了自身的發(fā)展規(guī)律。無(wú)論中國(guó)還是美國(guó)，都有過(guò)因尊重產(chǎn)業(yè)規(guī)律而使產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，也都犯過(guò)違背產(chǎn)業(yè)規(guī)律而使產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入停頓的錯(cuò)誤。在半導(dǎo)體技術(shù)進(jìn)入納米時(shí)代、研發(fā)和投資高企的今天，任何失誤都可能造成萬(wàn)劫不復(fù)，值得政策制定者認(rèn)真思考。事實(shí)上，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)之所以有今天的輝煌，背后的原因就是全球性合作。美國(guó)以鄰為壑的做法，終將害人害己，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)界應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)其危害并予以堅(jiān)決的抵制。

　　產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)一直存在，這包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)——技術(shù)創(chuàng)新永無(wú)止境，追求更高性能、更低功耗、更小體積和更低成本是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的永恒主題；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從來(lái)都是從低端向高端邁進(jìn)，只要有高額利潤(rùn)就一定有新的進(jìn)入者。不要指望能夠一方面占據(jù)著高額利潤(rùn)，一方面又希望不出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)者，這是不現(xiàn)實(shí)的。我們提倡通過(guò)創(chuàng)新來(lái)進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，而堅(jiān)決反對(duì)惡意打壓。如果大家都采用針鋒相對(duì)的作法，還會(huì)有全球供應(yīng)鏈的安全嗎？