中新網北京3月4日電 因關注到“我國省際邊界地區(qū)大都遠離經濟中心的輻射、地處邊緣區(qū)，是經濟發(fā)展的‘洼地’”，近日全國政協(xié)委員、民建福建省委會主委吳志明建議，暢通省際邊界堵點推動接壤縣域經濟協(xié)同發(fā)展。

　　吳志明指出，近年來，國家高度重視推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，省際邊界區(qū)域發(fā)展取得較大進展，對經濟社會發(fā)展發(fā)揮了一定的支撐作用。但省際邊界區(qū)域發(fā)展仍存在交通相對不便、財政收入不高、人才相對匱乏等問題有待解決。

　　此外，接壤邊界縣市協(xié)同發(fā)展困難、招商觀念滯后及土地性質變更相對隨意等也是造成邊界縣落后的主要原因。

　　為此，吳志明建議，要打破傳統(tǒng)行政隸屬思想觀念。邊界縣域應摒棄“橋頭堡”“北門戶”“南大門”的地域思維，要主動融入接壤發(fā)達地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強產業(yè)協(xié)作、資源互補、勞務對接、人才交流，實現(xiàn)省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的良性互動，徹底打通省際邊界節(jié)點、堵點、斷點，暢通大循環(huán)，加快生產要素流動，構建區(qū)域大市場。

　　此外，要全面加強基礎設施建設。以邊界縣域基礎設施互聯(lián)互通為重點，支持推動邊界縣市高速公路、高鐵和海陸港建設。大力推動邊界縣市跨省縣縣通公路、跨縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，支持縣道按國道標準建設并享受國道標準資金補貼。持續(xù)加大對基礎教育、公共衛(wèi)生、文化體育、社會保障的投入，補齊短板弱項，夯實邊界縣域持續(xù)發(fā)展的基礎。

　　在加大政策支持及財政轉移支付力度方面，要支持邊界縣市創(chuàng)新產業(yè)協(xié)作模式，積極推動相關政策有效對接。加大對邊界縣市財政轉移支付力度和政策性優(yōu)惠貸款，增強邊界縣域財政對轉移支付資金的自主安排能力，提升公共服務的能力和水平。

　　另外，建議推行“飛地經濟”模式。推行“行政飛地”，邊界縣域與周邊臨近省份縣域抱團發(fā)展，由強扶弱，統(tǒng)一實施“結對子”幫扶，在資金、項目、人才等方面幫扶邊界弱縣可持續(xù)發(fā)展。

　　要創(chuàng)新干部掛職鍛煉學習方式，鄰省交界縣域干部可以互相交流掛職學習鍛煉；推廣“飛地經濟”，按照產業(yè)鏈協(xié)同需求，制定新發(fā)展階段協(xié)作發(fā)展方案，開展精準結對。因地制宜建設一批“飛地”產業(yè)園。探索跨省縣域之間建設“雙向飛地”，推行共享經濟合作體模式。

　　“如，福建的浦城、詔安與浙江江山、廣東饒平等縣的企業(yè)允許互相搬遷至對方落地，而接受方縣市可采用土地、廠房等資源入股，年終參與稅收分紅，推動資源優(yōu)勢互補、協(xié)同抱團發(fā)展。”

　　吳志明還建議，統(tǒng)一推動鄉(xiāng)村人才戰(zhàn)略，推動綠色經濟連片發(fā)展。從縣域發(fā)展、振興鄉(xiāng)村實際需求出發(fā)，務實謀劃從鄰縣發(fā)達地區(qū)引進周末工程師、農技師、電商網紅、企業(yè)高管等人才協(xié)助掛點工作，形成人才共享機制，推動技術轉化為產業(yè)，助力邊界縣域經濟社會協(xié)同發(fā)展。(完)