編者按

　　2020年8月30日，在密云水庫建成60周年之際，習(xí)近平總書記給建設(shè)和守護密云水庫的鄉(xiāng)親們回信，強調(diào)密云水庫作為北京重要的地表飲用水源地、水資源戰(zhàn)略儲備基地，已成為無價之寶。作為北京的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、首都最重要的水源保護地及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、特色文化旅游休閑及創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，北京市密云區(qū)在守好水庫、打好生態(tài)牌、走好高質(zhì)量發(fā)展等方面開展了怎樣的探索實踐？有哪些啟示？光明日報調(diào)研組對此開展了深入調(diào)研?！　?/p>

　　冬日暖陽下的密云水庫如詩如畫，浩浩蕩蕩的候鳥大軍已穿越山川湖泊，落腳在庫區(qū)邊、潮河畔，它們中有豆雁、赤麻鴨，還有白鶴、扇尾沙錐等珍稀鳥類，觀鳥愛好者聞訊而來。

　　“對這些遠(yuǎn)道而來的客人，我們可不敢怠慢，悄悄地或者遠(yuǎn)一點觀看。”北京攝影愛好者宋會強指著水庫中的濕地說，“遇到更珍貴的鳥，比如白枕鶴，有時候連呼吸都屏住，生怕打擾到它們?！比找嫦蚝玫纳鷳B(tài)環(huán)境，讓候鳥對密云投出了“信任票”，這些大大小小的飛行“明星”在此駐足停留或安居樂業(yè)，繪就了一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷。

　　保水保生態(tài)，堅定不移守護好綠水青山

　　調(diào)研組來到煙波浩渺的密云水庫和美麗的潮白河畔。

　　在水庫上游潮河高嶺橋段，初結(jié)的薄冰和流水相映成趣，一大群野鴨正在寬闊的水面上悠閑游弋，戲水覓食。一旁幾只大白鷺時而佇立時而展翅，為冬日河道增添了靈動的生機。

　　“濕地、河道里經(jīng)常能看到成群結(jié)對的候鳥，有些鳥兒常年生活在這里，像安家了似的，生態(tài)美、候鳥歸，作為密云人，我感到非常自豪。”一位市民說。

　　“目前密云全區(qū)記錄的鳥類有409種，其中國家一級保護鳥類21種，國家二級保護鳥類70種?，F(xiàn)在，我們有100多人的監(jiān)測隊伍，三年來人工監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到8萬多條，為全市制定鳥類及棲息地的保護提供了有力支撐?！泵茉茀^(qū)園林綠化局調(diào)查隊隊長張德懷說。

　　調(diào)研組了解到，近年來，密云區(qū)持續(xù)改善森林生態(tài)系統(tǒng)，加強生物多樣性保護，針對密云水庫水位上漲淹沒部分臨水灘涂地，在條件適宜區(qū)域建設(shè)鳥類棲息地，研究候鳥習(xí)性、種群、生存條件等，給候鳥提供更加優(yōu)質(zhì)的生存環(huán)境。

　　清新的空氣、清澈的水流、青綠的群山、清朗的環(huán)境，孕育了密云豐富獨特的生物種群。為擁抱自然、守護一片生機，密云區(qū)持續(xù)織密生態(tài)保護網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)保護自然生物種群，構(gòu)建起萬物和諧共生的美麗家園。

　　在密云區(qū)新城子鎮(zhèn)古柏公園內(nèi)，一棵“超高齡”的古側(cè)柏展現(xiàn)出勃勃生機。在建設(shè)古柏公園過程中，為保護好這棵全北京乃至整個京津冀地區(qū)最古老的“樹王”——具有3500年樹齡的新城子“九摟十八杈”古柏，把古樹周邊的道路整體東移近20米，把生長空間“還給”古樹。

　　“要協(xié)調(diào)路邊好幾個單位‘搬家’，難度不小。但想要保護好大自然，就要尊重自然規(guī)律，給古樹充足的生長空間。”新城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王江波說。為一棵樹，挪一條路，這促成了北京市首個古柏公園的建成。

　　古樹名木，見證著悠久的歷史，承載著鄉(xiāng)愁情思，是有生命的“文物”、活著的“檔案”。密云區(qū)因地制宜，積極探索古樹名木保護新思路、新方法，留住千年古都獨特的文明記憶。近年來，他們持續(xù)實施生物多樣性保護工程，區(qū)域內(nèi)的國家級、市級珍稀野生動植物已達(dá)287種。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，密云區(qū)開展的生態(tài)清潔小流域綜合治理，在推進(jìn)生態(tài)保護修復(fù)中發(fā)揮了重要作用。

　　“古石峪、史莊子村位于半城子水庫上游，河道長期受自然侵蝕影響，出現(xiàn)了防護壩壩基掏空、泥沙淤積、雜草叢生的現(xiàn)象，形成了安全隱患。”密云區(qū)水務(wù)局局長郭寶林介紹。為保護水源，改善生物環(huán)境，提高村莊安全防護能力，2023年5月起，密云區(qū)將水系、農(nóng)路、農(nóng)田、村莊、綠化美化、景觀建設(shè)一并進(jìn)行整治提升。目前，密云區(qū)已累計治理小流域92條，河道碧水悠悠、魚翔淺底，村域環(huán)境煥發(fā)“新顏”。

　　綠水青山的守護和水源安全還離不開法治護航。近年來，密云區(qū)不斷優(yōu)化升級科技保水各項措施，通過構(gòu)建密云水庫及周邊地區(qū)“水陸空”立體化保水平臺，實現(xiàn)全天候、全覆蓋、常態(tài)化的自動巡查、監(jiān)測及管理，全力守護水源安全穩(wěn)定。

　　在溪翁莊、高嶺、太師屯等鎮(zhèn)域五處制高點位，“瞭望塔”如同哨兵一般，每日實時觀察著密云水庫的動靜。周邊生態(tài)環(huán)境、水域異常情況在“電子眼”的監(jiān)視下一目了然，瞭望范圍覆蓋了水源一級保護區(qū)。

　　“瞭望塔配有360度攝像頭和高倍望遠(yuǎn)鏡，能夠第一時間發(fā)現(xiàn)水庫周邊釣魚等涉水違法行為并及時上報?！备邘X鎮(zhèn)石匣村村干部趙洪海說。

　　在庫區(qū)內(nèi)部，無人機、無人船每天開展日常巡邏檢查，執(zhí)法人員通過觀察監(jiān)控儀，便可對違法人員、作業(yè)船只和整體案件的處置過程進(jìn)行數(shù)據(jù)回傳，比起人工巡查有著動靜更小、視野更廣闊的優(yōu)勢?！笆褂脽o人機巡查發(fā)現(xiàn)異常行為后，我們快速與陸地分隊聯(lián)系，到達(dá)違法地點，取證立案處罰，形成高壓態(tài)勢，確保庫區(qū)內(nèi)秩序良好?！泵茉扑畮炀C合執(zhí)法大隊水上分隊隊長崔小軍說。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有了科技力量的加持，密云水庫實現(xiàn)了水量和水質(zhì)“雙提升”。密云水庫蓄水量持續(xù)保持高水位運行，水質(zhì)保持在國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，潮河、白河水質(zhì)保持國家地表水I類標(biāo)準(zhǔn)。密云水庫入選生態(tài)環(huán)境部“美麗河湖”優(yōu)秀案例，被水利部評為“人民治水·百年功績”治水工程項目，對全國飲用水源地保護起到了示范引領(lǐng)作用。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展提供支撐

　　走進(jìn)懷柔科學(xué)城東區(qū)（密云部分），現(xiàn)代化高科技?xì)庀涿娑鴣怼?/p>

　　懷柔科學(xué)城跨密云、懷柔兩區(qū)，占地100.9平方公里，是北京建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺之一。

　　“懷柔科學(xué)城東區(qū)主要聚焦地球系統(tǒng)科學(xué)、生命科學(xué)兩大方向，布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，配套居住、綜合服務(wù)等功能”，懷柔科學(xué)城東區(qū)辦副主任張雪云介紹，科學(xué)城東區(qū)集聚中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等科研院所，依托大科學(xué)裝置及科研資源，重點發(fā)展環(huán)境科學(xué)、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)，成為推動密云綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　在地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置的“地球模擬實驗室”展廳里，一個直徑3米的LED版“模擬地球”吸引了調(diào)研組的目光。

　　“地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置名叫‘寰’，被人們親切地稱為‘裝在實驗室里的地球’”，地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置總工程師助理唐曉告訴調(diào)研組，“它通過超級計算機對地球系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬與計算，推演地球各圈層的變化，大氣、洋流、冰雪、地塊、生物……億萬種變化都在‘寰’的推演之中。‘寰’是我國首個以軟件為核心的大科學(xué)裝置，不僅能提升我國氣候外交實力和環(huán)境話語權(quán)，而且能加強在防災(zāi)減災(zāi)、極端天氣預(yù)測、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境治理、生態(tài)保護等方面的轉(zhuǎn)化應(yīng)用?！?/p>

　　中國科學(xué)院大氣物理研究所項目主管李國強介紹，中國科學(xué)院大氣物理研究所地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置項目作為科學(xué)城五大裝置之一落戶密云區(qū)，后續(xù)將為密云水庫生態(tài)環(huán)境保護提供技術(shù)支持。

　　水環(huán)境治理和水質(zhì)改善離不開環(huán)境科學(xué)技術(shù)作支撐。走進(jìn)中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心承建的環(huán)境污染物識別與控制協(xié)同創(chuàng)新平臺，調(diào)研組看到，實驗室內(nèi)，質(zhì)譜分析儀器高速運轉(zhuǎn)，將分析數(shù)據(jù)上傳至電腦終端，科研人員正在進(jìn)行工業(yè)廢水處理、活性炭再生方法等專業(yè)實驗，紅外光譜氣體分析儀、總有機碳分析儀、高性能計算平臺等11臺（套）科研設(shè)備已完成安裝，進(jìn)入科研狀態(tài)。

　　隨后，調(diào)研組來到北京大學(xué)懷密醫(yī)學(xué)中心。北京大學(xué)懷密醫(yī)學(xué)中心建設(shè)項目已于2023年12月正式啟動。

　　“該項目將整體布局北大醫(yī)學(xué)主體功能，建設(shè)尖端醫(yī)學(xué)突破、新型醫(yī)療科技、新藥創(chuàng)新、臨床研究等相關(guān)領(lǐng)域研究平臺及機構(gòu)”，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部副主任肖淵介紹說，北大懷密醫(yī)學(xué)中心將推動北大醫(yī)學(xué)整體跨越式發(fā)展，引領(lǐng)生命健康領(lǐng)域高端要素加速向密云區(qū)集聚，為北京國際科創(chuàng)中心建設(shè)注入強勁動力，還將帶動密云科技創(chuàng)新和生命健康戰(zhàn)略發(fā)展帶的蓬勃發(fā)展。

　　在推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展過程中，需要發(fā)揮科技創(chuàng)新的集聚效應(yīng)和溢出效應(yīng)。自2017年懷柔科學(xué)城東擴密云32.5平方公里以來，密云區(qū)緊握這支“神來之筆”，立足功能定位，憑借舒適宜人的生態(tài)環(huán)境，在密云區(qū)的青山綠水間，鑄造“國之重器”，主動融入北京國際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略布局。

　　目前，密云區(qū)正全力推動科學(xué)城東區(qū)一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的完善、完工，為科學(xué)家們提供最優(yōu)美的科學(xué)城區(qū)、最有品質(zhì)的“科學(xué)家之家”，積極做好科學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化，加快規(guī)劃建設(shè)生命健康科學(xué)小鎮(zhèn)，推動中關(guān)村密云園和生態(tài)商務(wù)區(qū)提質(zhì)升級，打造綠色高質(zhì)量發(fā)展的新高地。一批生命健康科研機構(gòu)已落地密云區(qū)，30余家生命健康企業(yè)集聚中關(guān)村密云園，全周期、全鏈條的“大健康”產(chǎn)業(yè)體系正在形成。

　　保水涵綠與高質(zhì)量發(fā)展相得益彰

　　位于密云水庫主壩西側(cè)1公里處的溪翁莊鎮(zhèn)尖巖村，陽光溫暖而柔和，讓人感到舒適和寧靜。

　　為保護好北京重要的地表飲用水源地——密云水庫，在過去60多年里，尖巖村經(jīng)歷了整體搬遷、創(chuàng)業(yè)致富、關(guān)停產(chǎn)業(yè)、再辟路徑。

　　尖巖村第一書記王淑平回憶，隨著國家作出修建密云水庫的決定，尖巖村的鄉(xiāng)親帶著必需的生活用品，僅用了一天時間，就完成了全部搬遷，成為密云區(qū)“移民第一村”。搬遷后，尖巖村在鎮(zhèn)黨委和村支部的帶領(lǐng)下轉(zhuǎn)變思路，靠水吃水，開始發(fā)展?jié)O業(yè)。

　　調(diào)研組了解到，20世紀(jì)90年代，尖巖村有網(wǎng)箱養(yǎng)魚、地毯廠、花磚廠、服裝廠等，人人有工作，家家有收入。隨著南水北調(diào)中線工程正式通水，密云水庫保護升級，村民們含淚把養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場、養(yǎng)牛場關(guān)掉，尖巖村成了全鎮(zhèn)唯一的低收入村。

　　鄉(xiāng)親們很苦惱：靠水不能吃水嗎？致富的道路，到底在哪里？

　　靠水也能吃水，只是需要找準(zhǔn)“吃法”。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，尖巖村挖掘特色，把發(fā)展重點放在了休閑旅游。村里把村民閑置的房屋整體租賃，邀請專業(yè)團隊精心設(shè)計經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟，收入給百姓分紅。

　　紛至沓來的游客，讓村民嘗到了“吃生態(tài)飯”的甜頭，綠水青山變成了金山銀山。以前，靠著水庫，富過；為了保護水庫，也窮過。現(xiàn)在，護好了水庫，日子一年比一年甜，尖巖村成了“全國文明村鎮(zhèn)”。村莊的發(fā)展變化，讓村民們明白了一個道理：以前的做法是竭澤而漁，現(xiàn)在“吃生態(tài)飯”才能長長久久。

　　尖巖村是密云區(qū)綠色發(fā)展帶動村民增收的一個縮影。

　　走進(jìn)北莊鎮(zhèn)山水甜源養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，只見所有蜂箱都已“穿上了冬裝”，做好了越冬的準(zhǔn)備。

　　合作社社員高成順告訴調(diào)研組：“11月份中旬開始進(jìn)行保溫，把蜂群放在蜂箱底層，將蜂巢以成排的形式逐級堆放，在地面上鋪設(shè)保溫板。這樣可以提高蜜蜂在冬季的成活率?！?/p>

　　密云水庫二級生態(tài)保護區(qū)生長的眾多蜜源植物無污染，適宜養(yǎng)殖中蜂。密云區(qū)園林綠化局蜂業(yè)管理站站長羅其花介紹，在蜜蜂種業(yè)、蜜蜂養(yǎng)殖、蜂產(chǎn)品深加工以及文旅融合等方面，密云區(qū)已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，蜂產(chǎn)業(yè)正成為帶動村民致富增收的“金名片”。

　　一座水庫涵養(yǎng)一座城。碧波浩渺、水清岸綠，是密云區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“底色”。憑借生態(tài)資源優(yōu)勢，密云區(qū)立足區(qū)域定位發(fā)展新型旅游產(chǎn)業(yè)，打造門前有花、推門見綠的自然生態(tài)景觀，吸引了大批創(chuàng)客青年在村里扎根。

　　金叵羅農(nóng)場宣傳員黃成晏告訴調(diào)研組：“城市創(chuàng)客的到來，吸引了更多游客，帶動了農(nóng)場旅游和村莊農(nóng)產(chǎn)品銷售?！?/p>

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，在密云，“旅游+教育”“旅游+體育”“旅游+康養(yǎng)”“旅游+生態(tài)”“旅游+夜經(jīng)濟”等高品質(zhì)旅游項目多點開花，露營、騎行、市集等新業(yè)態(tài)火爆“出圈”。

　　龍云山自然風(fēng)景區(qū)負(fù)責(zé)人孫國華介紹，近年來很多學(xué)校和青少年教育機構(gòu)組織學(xué)生來學(xué)習(xí)野外生存技能、走進(jìn)長城文化帶感受歷史氣息、在田間地頭開展素質(zhì)拓展……這樣的研學(xué)活動，不僅豐富了游客的旅游體驗，也成為密云區(qū)旅游市場的新熱點。

　　綠色高質(zhì)量發(fā)展的“密云啟示”

　　總書記回信三年來，密云區(qū)用實際行動踐行彰顯人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化魅力。藍(lán)綠交織、詩情畫意的生態(tài)空間為“大美密云”塑造了更加亮麗的外形，生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化為“生態(tài)密云”構(gòu)筑起越發(fā)堅實的內(nèi)核，快馬加鞭的民生工程建設(shè)為“幸福密云”賦予了愈加深厚的內(nèi)涵。

　　立足功能定位，揚長避短、因地制宜選擇發(fā)展路徑。與首都功能核心區(qū)相比，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)在人才、資金、科技、市場等方面均不具備特殊優(yōu)勢。密云區(qū)立足自身生態(tài)資源的優(yōu)勢和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃發(fā)展，通過補齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，走出一條特色的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，不斷增強群眾的幸福感和獲得感?；谧陨砉δ芏ㄎ缓唾Y源稟賦，揚長避短、因地制宜采取具有區(qū)域特色的發(fā)展模式，是推進(jìn)共同富裕的現(xiàn)代化的重要思路。換言之，只有選對了發(fā)展路徑，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持黨建引領(lǐng)，重視改革和創(chuàng)新。密云區(qū)堅持把黨的建設(shè)擺在首位，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。為持續(xù)增強政治功能和組織功能，密云區(qū)委打造“密云先鋒”特色黨建品牌，創(chuàng)新“1+10”黨員聯(lián)系群眾工作機制，引導(dǎo)廣大黨員干部融入全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展，切實打通基層治理“末梢循環(huán)”，為推進(jìn)密云區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展匯聚奮斗力量。

　　構(gòu)建政策機制，推動“兩山”理論轉(zhuǎn)化。密云區(qū)創(chuàng)新多部門協(xié)同治理，制定北京首個《環(huán)境保護禁止令實施辦法》，強化“河長+警長+檢察長+法院院長”協(xié)同機制。率先在全國實現(xiàn)特定區(qū)域綜合性執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，探索“兩山”理論轉(zhuǎn)化機制。探索水源地生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的綠色發(fā)展道路，推進(jìn)國家級生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證試點工作。為進(jìn)一步將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持走綠色路，吃“生態(tài)飯”，打造“1+4+N”生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，探索特色化發(fā)展路徑。一流的生態(tài)環(huán)境、秀美的綠水青山，成為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的底氣所在。

　　調(diào)研組建議，在國家和市級層面上應(yīng)積極探索建立“生態(tài)特區(qū)”，將密云區(qū)打造成為“兩山”理論樣板區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的先行示范區(qū)、物種基因的儲備區(qū)、生態(tài)文明的教育區(qū)、碳匯交易的示范區(qū)和休閑康養(yǎng)的先行區(qū)。加大重大項目、重要平臺等國家戰(zhàn)略部署向生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)布局，并給予資金政策支持和人才政策傾斜。生命健康產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，符合首都最重要水源保護地的發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)方面應(yīng)重點關(guān)注生命健康產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，在爭當(dāng)守護好密云水庫、打好生態(tài)牌、走好高質(zhì)量發(fā)展之路“三好生”、打造“兩山”理論樣板區(qū)上取得新作為、新成效。

　　（調(diào)研組成員：光明日報記者董城，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員何仁偉、侯昱薇、陳楠）

　　《光明日報》（2024年02月08日 07版）