作者：郭威（中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，是習(xí)近平經(jīng)濟思想中關(guān)于做好經(jīng)濟工作的方法論的有機構(gòu)成，是在深刻洞察國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展大勢、科學(xué)總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的理論闡釋，也是對我們黨長期成功領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作方法經(jīng)驗的實踐總結(jié)。中央經(jīng)濟工作會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

　　黨的十八大以來，我們始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，在保持宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、物價總水平基本穩(wěn)定與社會大局穩(wěn)定以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力等方面取得積極成效，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)日益鞏固，“進”的態(tài)勢持續(xù)增強。當前和今后一個時期，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，對于扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

　　“穩(wěn)”和“進”辯證統(tǒng)一、互為條件。一方面，經(jīng)濟社會平穩(wěn)，才能為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境。“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險，在保持“穩(wěn)”的同時為“進”創(chuàng)造條件。另一方面，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放取得實質(zhì)性進展，才能為經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好預(yù)期?！斑M”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效，在實現(xiàn)“進”的同時使得“穩(wěn)”得以持續(xù)。

　　從實踐來看，運用好堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)這一科學(xué)的方法論，必須結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，綜合研判挑戰(zhàn)與機遇，貫徹落實好黨中央關(guān)于做好經(jīng)濟工作的部署要求。從國際來看，世界百年未有之大變局加速演進，全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、增速放緩，貿(mào)易保護主義和單邊主義抬頭，逆全球化思潮涌動，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速調(diào)整和深度重構(gòu)，主要經(jīng)濟體宏觀政策調(diào)整導(dǎo)致國際金融市場波動，全球動蕩源和風(fēng)險點增多，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升。從國內(nèi)看，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，加之疫情帶來的“疤痕效應(yīng)”依然存在，導(dǎo)致有效需求不足，部分企業(yè)經(jīng)營困難，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多。同時也應(yīng)理性地看到，我國具有全球最完整的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力以及超大規(guī)模市場優(yōu)勢，消費和投資需求潛力巨大，創(chuàng)新能力不斷提升，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，有條件、有能力戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)。只要我們堅持正確的工作策略和方法，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，就一定可以推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　該穩(wěn)的要穩(wěn)住，特別是要穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策。第一，強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)。在關(guān)注解決短期經(jīng)濟波動的同時，也關(guān)注中長期的結(jié)構(gòu)性和趨勢性變化以及多個周期間的政策傳導(dǎo)機理和調(diào)節(jié)效果。第二，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增強財政可持續(xù)性；穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，用好總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)增強信貸增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。第三，增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力，重視和完善預(yù)期管理。同時，還要堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，兜住、兜準、兜牢民生底線，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。

　　該進的要進取，特別是要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，推動高質(zhì)量發(fā)展。第一，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，提高企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展，打造若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第二，深化重點領(lǐng)域改革，擴大高水平對外開放。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革。加快培育外貿(mào)新動能，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地。第三，深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快建設(shè)新型能源體系。

　　總之，穩(wěn)和進要相互促進，作為一個整體來把握。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，講求工作推進的方式方法，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，保持戰(zhàn)略定力和耐心，扎實做好經(jīng)濟工作。