國(guó)家發(fā)改委:將持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施的清理,推出新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單
央視網(wǎng)消息:7月20日,國(guó)新辦就促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨表示,有不少民營(yíng)企業(yè)反映,一些地方在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置了不合理的限制和隱性壁壘,民營(yíng)企業(yè)受到了不平等待遇,不僅影響了當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境和統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè),也影響到了擴(kuò)大民間投資、阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。圍繞解決這一問題,《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》專門就持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了針對(duì)性的舉措。
一是持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)、各部門不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定要求設(shè)立分公司等形式,設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙,清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn),不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)。穩(wěn)步開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估,建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理的回應(yīng)機(jī)制。
二是全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策制度。健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制,堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待,強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法,未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán),不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特許經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。定期推出市場(chǎng)干預(yù)行為負(fù)面清單,及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策。
三是完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制。全面推廣信用承諾制度,將承諾和履約信息納入信用記錄,發(fā)揮信用激勵(lì)機(jī)制的作用,提升信用良好企業(yè)的獲得感。健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制,完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制,建立政務(wù)失信記錄和懲戒制度,將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
四是完善市場(chǎng)化重整機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金,推動(dòng)修訂《企業(yè)破產(chǎn)法》并完善配套制度,優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策,降低轉(zhuǎn)換成本。
圍繞加快落實(shí)上述舉措,國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)工作。比如,在推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)方面,持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施的清理,對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購(gòu)等領(lǐng)域的突出問題開展專項(xiàng)整治。比如,在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,推出新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,持續(xù)開展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例的通報(bào)。比如,在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域,修改完善招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度規(guī)則,制定出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》。力爭(zhēng)通過扎實(shí)舉措,切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。
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