老有所養(yǎng) 幼有所育
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“‘一老一幼’是大多數(shù)家庭的主要關(guān)切”“對老年人的服務(wù)要跟上”“對孩子們的養(yǎng)育和培養(yǎng)等工作要加強(qiáng)”。如何進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)、呵護(hù)未成年人健康成長,幾位全國政協(xié)委員發(fā)表了意見建議。
——編 者
補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)供給短板,開展多種類扶老幫幼行動
重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜委員:
社區(qū)是老齡社會治理的基本單元和養(yǎng)老服務(wù)體系的重要依托,近年來,我國依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù),養(yǎng)老服務(wù)供給規(guī)模明顯提升,但仍面臨有硬件、缺服務(wù),有資源、缺整合,有平臺、缺利用等問題。建議進(jìn)一步關(guān)注社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的可及性,形成可知可感、可期可享、可望可及的供給新格局。
以老齡群體服務(wù)需求為靶心,讓家門口的養(yǎng)老設(shè)施“可望又可及”。在社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營中以可及性作為核心依據(jù),既充分考慮老年人的活動范圍、使用時間,按距離、空間、老年人密度優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局;又要注意高齡、失能等群體行動不便的實(shí)際,分別采取就近接送、上門入戶、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式,讓“身邊、床邊、周邊”的養(yǎng)老服務(wù)便捷可及。
推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸,讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可靠、可持續(xù)。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)資源與社區(qū)對接,發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的能力優(yōu)勢、規(guī)模效應(yīng)和標(biāo)桿作用,為社區(qū)提供專業(yè)養(yǎng)老支持。既推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資源充分“為社區(qū)所用”,如將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的康養(yǎng)場所、餐飲服務(wù)資源和護(hù)理服務(wù)資質(zhì)用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);也促成養(yǎng)老服務(wù)“社區(qū)機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展”,采取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托管、代管、輸出品牌、整體延伸等方式,聯(lián)動運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老站點(diǎn)。
探索社區(qū)從“基本養(yǎng)老”向“品質(zhì)養(yǎng)老”的提升路徑,讓老年人獲得感“成色更足”。在傳統(tǒng)衣、食、住、行、用等基本需求基礎(chǔ)上,建議立足社區(qū)穩(wěn)步邁向“品質(zhì)養(yǎng)老”,探索“志愿服務(wù)+社區(qū)居家養(yǎng)老”“公益慈善+社區(qū)互助養(yǎng)老”“社會組織+公益創(chuàng)投+大社區(qū)+小家庭”等路徑,滿足老齡群體對美好生活的向往。
農(nóng)工黨中央委員鞏富文委員:
我國人口發(fā)展面臨老齡化與少子化疊加的雙重壓力,帶來的影響是全面的、深刻的、持久的,必須及時應(yīng)對、綜合應(yīng)對、科學(xué)應(yīng)對。社區(qū)養(yǎng)老、托幼建設(shè)是完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容,是政府之所急、社會之所需、人民之所盼,勢在必行且應(yīng)該積極推進(jìn)。要堅(jiān)持“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的定位,加強(qiáng)“一老一小”社區(qū)日間照料,優(yōu)化養(yǎng)老、托幼服務(wù)供給,科學(xué)設(shè)計、精準(zhǔn)實(shí)施、高效推進(jìn),聚焦解決好“一老一小”急難愁盼問題。
老年人的自理能力不同,所需基本養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容因人而異,同等程度的失能老年人,由于其家庭情況不同,對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量要求也大相徑庭??梢怨膭钪懈呤杖爰彝サ睦夏耆诉x擇營利性機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量、增值性服務(wù),進(jìn)一步保障中低收入家庭的老年人享受公立機(jī)構(gòu)或非營利性機(jī)構(gòu)服務(wù),長期護(hù)理保險制度以失能程度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一給付,從而形成多層次的基本養(yǎng)老服務(wù)供給體系。同時加快發(fā)展市場化或社會化整合式養(yǎng)老服務(wù)組織,以老年人個體為服務(wù)對象,需求評估為基礎(chǔ),提供資源整合的系統(tǒng)解決方案為目標(biāo),采取市場化運(yùn)行的方式,整合一定區(qū)域范圍內(nèi)的服務(wù)供應(yīng)商,滿足老年人不同類型的需求。
更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代科技作用,助力養(yǎng)老服務(wù)智能化升級?,F(xiàn)代科技產(chǎn)品在適老化方面的應(yīng)用可以克服養(yǎng)老服務(wù)資源在城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的非均等化程度,節(jié)約人力成本,為老年人構(gòu)建更加安全的生活環(huán)境。推動養(yǎng)老院與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,落地應(yīng)用具有跌倒檢測、火災(zāi)檢測等多個功能的安全守護(hù)系統(tǒng)“隱形護(hù)理員”,以科技能力保障老年人人身安全問題,提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的智能化。
跨越數(shù)字鴻溝,精準(zhǔn)解決養(yǎng)老難點(diǎn)問題
民盟云南省委主委徐彬委員:
伴隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,數(shù)字化服務(wù)廣泛運(yùn)用于人們的衣食住行,帶來極大的生活便利,老年人群體也更加愿意享受科技進(jìn)步的紅利?!丁笆奈濉眹依淆g事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確提出要“建設(shè)兼顧老年人需求的智慧社會”,目前有關(guān)部門已經(jīng)相繼發(fā)布了《智能家用電器的適老化技術(shù)》《用于老年人生活輔助的智能家電系統(tǒng)架構(gòu)模型》《適用于老年人的家用電器通用技術(shù)要求》等多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn),幫助老年用戶更好享受科技給生活帶來的便捷與舒適,跨越數(shù)字鴻溝、擁抱智慧社會,勢在必行。
在制定和出臺公共政策時,應(yīng)堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)并行,鼓勵研究和制定解決老年人在運(yùn)用數(shù)字技術(shù)方面可能遇到的困難和問題相關(guān)條款,讓老年人更好融入數(shù)字生活,享受數(shù)字化帶來的便利。建議:一是在涉及各類日常生活場景的數(shù)字化場景開發(fā)設(shè)計和應(yīng)用過程中,保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式,不得設(shè)置歧視性門檻;二是鼓勵社區(qū)、服務(wù)行業(yè)等構(gòu)建常態(tài)化幫扶機(jī)制和服務(wù)模式,為老年人提供各類新技術(shù)新媒體使用相關(guān)知識培訓(xùn)和服務(wù),建立志愿服務(wù)體系,提供面對面服務(wù)幫助;三是對現(xiàn)有服務(wù)平臺和手機(jī)APP等進(jìn)行適老化和信息無障礙改造,提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務(wù),優(yōu)化操作流程,視情增設(shè)“一鍵服務(wù)”功能,降低老年人的操作難度。
致公黨四川省委會副主委鄭鈜委員:
衣食住行是老年人的基本生活需要。不少老年人反映,“衣食住行”中的“食”,看似簡單,實(shí)際上卻是老年人日常生活中的急中之急、重中之重。近年來,國家相關(guān)政策越來越重視對老年人就餐難問題的解決,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》等明確提出以配餐等方式滿足老年人需求,較好地回應(yīng)了老年人的實(shí)際需要。為解決全國各地有需求老年人的就餐困難,進(jìn)一步加快推動為老年人配餐工作,建議:
將為老年人配餐作為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作的重要內(nèi)容,積極總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),形成工作方案在全國加快推動推廣,強(qiáng)化社區(qū)職責(zé)和服務(wù)能力建設(shè),加快解決老年人的“吃飯”困難。配餐可依據(jù)不同條件探索采用不同模式,比如建設(shè)專業(yè)平臺、成立專門機(jī)構(gòu)、政府購買服務(wù)、群眾點(diǎn)餐+中央廚房+社區(qū)配送、企業(yè)投資+政府補(bǔ)助+社會參與、企業(yè)化運(yùn)作+公益化管理、配餐過程適老化等,不斷提升為老年人提供優(yōu)質(zhì)、高效配餐服務(wù)的水平。
加強(qiáng)對配餐的全流程安全監(jiān)督和管理。探索為老年人配餐的規(guī)范化、制度化管理模式和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),強(qiáng)化對老年人配餐的安全監(jiān)督管理及相關(guān)技術(shù)要求,規(guī)范管理餐飲的供應(yīng)鏈、配送鏈、菜品制作信息描述、系統(tǒng)化健康經(jīng)營管理以及制餐配餐設(shè)施與服務(wù)等,保障為老年人配餐的安全和健康。推動食品安全責(zé)任保險在為老年人配餐工作中的應(yīng)用,發(fā)揮保險的他律作用和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。
涵養(yǎng)青少年精神“沃土”,營造未成年人成長良好環(huán)境
中央團(tuán)校(中國青年政治學(xué)院)黨委書記倪邦文委員:
互聯(lián)網(wǎng)是未成年人的學(xué)習(xí)工具、溝通橋梁和娛樂平臺,凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)空間,是未成年人保護(hù)工作的重中之重。近年來,“網(wǎng)絡(luò)水軍”通過造謠引流、刷量控評等方式誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,破壞網(wǎng)絡(luò)空間秩序,必須持續(xù)實(shí)施集群打擊、集中整治,切實(shí)維護(hù)清朗的未成年人網(wǎng)絡(luò)空間。為此建議:
完善相關(guān)法律法規(guī)。對于“網(wǎng)絡(luò)水軍”的敲詐勒索、侮辱誹謗等行為,現(xiàn)有的法律可以提供有力的法律依據(jù)和支撐,但對于“擦邊球”性質(zhì)的行為,由于法律界定的模糊甚至空白,存在難以界定和管理的問題,這也在一定程度上助長了“網(wǎng)絡(luò)水軍”的僥幸心理。因此,要盡快完善打擊網(wǎng)絡(luò)虛假信息的法律法規(guī),明確界定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)打,發(fā)揮法律應(yīng)有的震懾力和約束力。
注重全鏈條治理,落實(shí)平臺主體責(zé)任。加強(qiáng)源頭治理,加大執(zhí)法力度,不斷凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。對組織雇用“網(wǎng)絡(luò)水軍”的幕后黑手等進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任,嚴(yán)格審核平臺內(nèi)容,鏟除“網(wǎng)絡(luò)水軍”滋生土壤,逐步壓縮“網(wǎng)絡(luò)水軍”的生存空間。
加強(qiáng)綜合治理,提升青少年的認(rèn)知分辨能力。在學(xué)校、社區(qū)加大網(wǎng)絡(luò)安全宣傳力度,提升青少年的媒介素養(yǎng)水平,引導(dǎo)青少年在接受網(wǎng)絡(luò)信息的同時,形成獨(dú)立思考的能力和習(xí)慣,能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)中的各種信息進(jìn)行是非判斷、真?zhèn)伪鎰e,還要學(xué)會管理來自網(wǎng)絡(luò)的信息,更好地應(yīng)用信息。同時,全社會都應(yīng)站在培養(yǎng)國家未來建設(shè)者、接班人的高度上,積極履行相關(guān)職責(zé),為青少年?duì)I造健康、向上的網(wǎng)絡(luò)空間。
陜西省人民檢察院副檢察長高潔委員:
近年來,電競酒店、密室逃脫、劇本殺、點(diǎn)播影院等新興業(yè)態(tài)日益受到未成年人追捧,但一些業(yè)態(tài)中存在的安全不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量不過關(guān)、經(jīng)營不規(guī)范、未成年人特殊保護(hù)不到位等問題影響了未成年人身心健康。建議:
立法機(jī)關(guān)應(yīng)明確將電競酒店、劇本殺場館、點(diǎn)播影院等列為不適宜未成年人活動的場所,納入《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十八條的適用范圍,既實(shí)現(xiàn)對未成年人群體的特殊、優(yōu)先保護(hù),又幫促新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)依法繁榮發(fā)展。
確定電競酒店等新興業(yè)態(tài)的行業(yè)歸屬和主管部門,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,形成未成年人保護(hù)合力。比如,相關(guān)職能部門可對電競酒店實(shí)行“住宿+上網(wǎng)”雙登記制度,安裝上網(wǎng)登記管理軟件,對未成年人無限制上網(wǎng)問題有效監(jiān)管治理。同時強(qiáng)化教育指導(dǎo),引導(dǎo)行業(yè)自律,教育引導(dǎo)經(jīng)營者提高守法經(jīng)營和安全經(jīng)營意識,積極履行社會責(zé)任,按照要求開展好自查自糾,保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
保護(hù)未成年人是全社會共同責(zé)任,任何新業(yè)態(tài)的發(fā)展都不能以損害未成年人健康成長為代價。面對層出不窮的新業(yè)態(tài),只有合力為未成年人撐好法治保護(hù)傘,才能在有效保護(hù)未成年人的同時,促進(jìn)新興業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)雙贏。
版式設(shè)計:張芳曼
版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。
- 國外權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)測報告:2023年中國經(jīng)濟(jì)增長達(dá)5.5%
- 我國科學(xué)家研發(fā)出首例室溫氫負(fù)離子導(dǎo)體
- 自然資源部:嚴(yán)格防范以生態(tài)修復(fù)名義違法采礦、破壞耕地
- 哪些短視頻亂象榜上有名?版權(quán)問題、炫富攀比、內(nèi)容低俗位列前三
- 這些專列,沒有人可以拒絕吧~
- 住房消費(fèi)呈現(xiàn)回暖跡象!國家稅務(wù)總局:房地產(chǎn)業(yè)1-2月份銷售收入由負(fù)轉(zhuǎn)正
- 稅務(wù)總局亮出稅費(fèi)政策支持科技創(chuàng)新“成績單”
- 我國第39次南極科考圓滿完成
- 中國發(fā)展為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動能
- 加強(qiáng)“政行企校”四方協(xié)作 “職等你來” 推動畢業(yè)生就業(yè)