作者：常華仁（西南民族大學(xué)民族文學(xué)與世界文學(xué)研究分中心助理研究員）

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視民族工作和民族地區(qū)發(fā)展，將其放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)中加以推進(jìn)，把不斷推進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)取得歷史性成就，民族八省區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，28個(gè)人口較少民族全部實(shí)現(xiàn)整族脫貧，有力推動(dòng)了民族地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，必須把推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家共同奮斗作為新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù)，促進(jìn)各民族緊跟時(shí)代步伐，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。接續(xù)探索具有中國(guó)特色的民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)之路，推進(jìn)各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕，使各民族共同走向現(xiàn)代化，是新時(shí)代民族工作的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢民族地區(qū)現(xiàn)代化的道路方向

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證民族地區(qū)現(xiàn)代化沿著共同富裕方向前進(jìn)的關(guān)鍵支撐。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就高度重視民族工作，始終從戰(zhàn)略全局高度來(lái)把握民族關(guān)系、謀劃推進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展，為民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)指路領(lǐng)航。全面加強(qiáng)黨對(duì)民族發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保民族地區(qū)現(xiàn)代化始終沿著正確軌道向前推進(jìn)。要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，把牢現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的總體布局來(lái)認(rèn)真謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心，讓各民族共同富裕、共同繁榮、共同進(jìn)步，共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義道路是保證民族地區(qū)現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必由之路。理論和實(shí)踐充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是解決我國(guó)民族問(wèn)題的根本道路。需要看到，民族地區(qū)在資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢(shì)等方面存在顯著差異，推進(jìn)民族地區(qū)現(xiàn)代化，要把民族地區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件轉(zhuǎn)化為探索中國(guó)特色民族地區(qū)現(xiàn)代化道路的強(qiáng)勁動(dòng)力和不竭源泉。要做到在發(fā)展中解決發(fā)展的問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障等方面問(wèn)題，堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，在發(fā)展中尋求最優(yōu)解。

　　鑄牢中華民族共同體意識(shí)是為民族地區(qū)現(xiàn)代化凝心聚力的重要鑰匙。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，要解決好民族問(wèn)題，物質(zhì)方面的問(wèn)題要解決好，精神方面的問(wèn)題也要解決好。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代民族工作的主線，是黨的民族工作的“綱”。只有以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為“綱”，才能為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供重要思想保證。要充分認(rèn)識(shí)到民族平等是各族人民的生命線，只有不斷夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，才能充分調(diào)動(dòng)各民族的積極性，激發(fā)主動(dòng)投身民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的活力。

　　不斷與時(shí)俱進(jìn)，把握民族地區(qū)現(xiàn)代化的重要原則

　　立足新發(fā)展階段，認(rèn)識(shí)民族地區(qū)現(xiàn)代化的新情勢(shì)。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，對(duì)民族地區(qū)現(xiàn)代化提出了更高要求，需要更加兼顧速度和質(zhì)量、效率和公平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的跨越式現(xiàn)代化發(fā)展。要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題。對(duì)于民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須要在正確認(rèn)識(shí)和理解新發(fā)展階段的特征內(nèi)涵、要求方向、時(shí)代意義基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定民族地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的路線和方針，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　貫徹新發(fā)展理念，把準(zhǔn)民族地區(qū)現(xiàn)代化的路線圖。貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則。我國(guó)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。要把創(chuàng)新放在推動(dòng)現(xiàn)代化的第一位置，更加重視技術(shù)、知識(shí)、人才等要素在發(fā)展中的作用；堅(jiān)持協(xié)調(diào)理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展的障礙，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域資源的高效配置；堅(jiān)持綠色理念，推進(jìn)人與自然和諧共生，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)放在現(xiàn)代化的突出位置；堅(jiān)持開(kāi)放理念，要充分發(fā)揮邊疆民族地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際貿(mào)易和投資中主動(dòng)作為；堅(jiān)持共享理念，在發(fā)展過(guò)程中讓更多方面參與，讓各族群眾共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦民族地區(qū)現(xiàn)代化的著力點(diǎn)。構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，破除行政體制束縛，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈分工配套和區(qū)域協(xié)同，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向，激發(fā)民族地區(qū)現(xiàn)代化的需求動(dòng)力，催生各方市場(chǎng)主體協(xié)力推進(jìn)現(xiàn)代化的活力。提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)效能，積極推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，為民族地區(qū)現(xiàn)代化的持續(xù)安全和穩(wěn)定增長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，把準(zhǔn)民族地區(qū)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措

　　民族地區(qū)是我國(guó)的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)，也是文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)，其地位十分重要。在中央民族工作會(huì)議上的重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記提出了“推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略舉措，為民族地區(qū)現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。

　　完善差別化區(qū)域支持政策，提升自我發(fā)展能力。要進(jìn)一步實(shí)施完善差別化的區(qū)域支持政策，繼續(xù)在財(cái)政政策、金融政策、資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償政策上適當(dāng)傾斜、予以扶持。同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合，即推動(dòng)多層次的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)交流和與國(guó)外邊境貿(mào)易，將政策的外部效應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為民族地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、持續(xù)發(fā)展。

　　支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)布局。優(yōu)化民族地區(qū)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)設(shè)優(yōu)越條件。民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境普遍脆弱，要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)布局，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，守護(hù)各族人民共同的生態(tài)家園。

　　支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。當(dāng)前，脫貧地區(qū)和脫貧人口發(fā)展基礎(chǔ)仍然較為薄弱，對(duì)于民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，要扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、后續(xù)配套設(shè)施等方面幫扶力度，持續(xù)提升脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和基本公共服務(wù)水平，增強(qiáng)脫貧地區(qū)發(fā)展活力和后勁。同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作、對(duì)口支援和社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

　　完善沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策，深入推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)。沿邊開(kāi)發(fā)和固邊興邊富民行動(dòng)充分利用了民族地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)了邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整。要更加主動(dòng)地將民族地區(qū)發(fā)展同“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，制定更加有為的政策、開(kāi)展更加深入的行動(dòng)，提高沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平，加大對(duì)沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，深入推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)。