光明日?qǐng)?bào)記者 楊颯 王金虎

　　9月14日，湖南省懷化市新晃縣興隆中學(xué)迎來(lái)秋季開(kāi)學(xué)的第一堂法治課——新晃縣人民法院禾灘人民法庭庭長(zhǎng)楊俊作為學(xué)校的法治副校長(zhǎng)，以“防范校園欺凌”為主題，通過(guò)以案釋法、以案學(xué)法的方式，讓學(xué)生“零距離”接受普法教育。隨著秋季學(xué)期正式開(kāi)學(xué)，不少學(xué)校紛紛把法治教育作為“開(kāi)學(xué)第一課”，一批法治副校長(zhǎng)正式走上崗位，在新學(xué)期伊始開(kāi)展法治教育。

　　今年年初，教育部頒布《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》，要求每所中小學(xué)校至少配備1名法治副校長(zhǎng)，該辦法于今年5月1日起正式實(shí)施。

　　此前，教育部印發(fā)《全國(guó)教育系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，主要目標(biāo)為：到2025年，普法的針對(duì)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)，教育系統(tǒng)法治素養(yǎng)和依法治理水平顯著提升，廣大干部師生尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性和主動(dòng)性不斷提高。

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，很多法治教育僅限于聽(tīng)講座，學(xué)生、家長(zhǎng)表示獲益有限。當(dāng)前，法治教育如何“講”出新意，還有哪些短板待補(bǔ)齊？記者采訪了相關(guān)專家。

　　1 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下 未成年人保護(hù)更應(yīng)引起重視

　　除了在學(xué)校課堂上的傳統(tǒng)講授模式，中小學(xué)法治教育正在不斷拓展新的形式和內(nèi)容。

　　暑假期間，浙江寧海實(shí)驗(yàn)小學(xué)城西校區(qū)的同學(xué)們走進(jìn)寧?？h人民檢察院，參觀了檢察院的審訊室、談話室、院史榮譽(yù)室等，并聆聽(tīng)了關(guān)于民法典的精彩講座。

　　杭州江南實(shí)驗(yàn)學(xué)校楓樹(shù)班的學(xué)生們和部分家長(zhǎng)則在班主任的帶領(lǐng)下，在杭州濱江法院七號(hào)法庭旁聽(tīng)了一起電信詐騙案的審訊。聽(tīng)完庭審，魏苒同學(xué)說(shuō)：“這是我第一次旁聽(tīng)真正的庭審，國(guó)徽高掛墻上，法官坐在國(guó)徽下敲響法槌，莊嚴(yán)而肅穆。通過(guò)庭審，我們大致了解了法庭審理的程序，更讓我們銘記要好好學(xué)習(xí)、知法懂法守法，永遠(yuǎn)做一個(gè)遵紀(jì)守法的人?！?/p>

　　在北京市房山區(qū)人民法院副院長(zhǎng)沈波看來(lái)，中小學(xué)生法治教育的意義不僅體現(xiàn)在預(yù)防違法犯罪、提高法治意識(shí)上，更體現(xiàn)在面對(duì)時(shí)代發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)興起的未成年人自我保護(hù)上。數(shù)據(jù)顯示，2017年至2021年，北京市法院判處未成年罪犯人數(shù)大幅下降，中小學(xué)法治教育取得一定成效，但侵害未成年人的犯罪案件仍然時(shí)有發(fā)生，尤其是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，侵犯未成年人案件更具有隱蔽性，比如“涉網(wǎng)絡(luò)隔空猥褻”的案件亟待警惕。

　　“不法分子利用網(wǎng)絡(luò)社交軟件，引誘多名未成年人與其裸聊，通過(guò)拍裸照進(jìn)行威脅等方式，線下實(shí)施性侵，嚴(yán)重侵犯了未成年人的合法權(quán)益。”沈波說(shuō)，此類案件的發(fā)生，固然與不法分子罔顧法律、道德泯滅密不可分，但網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下未成年人性保護(hù)、性教育問(wèn)題更應(yīng)引起各方重視。

　　沈波表示，通過(guò)全方位的“家庭教育指導(dǎo)”、多角度的“云端法治教育”、沉浸式的“法治宣傳模式”，中小學(xué)法治教育得以不斷創(chuàng)新形式，比如開(kāi)展法治講座、法院開(kāi)放日、旁聽(tīng)庭審、模擬法庭、線上游法院、召開(kāi)“新聞發(fā)布會(huì)”等，大大激發(fā)了中小學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)、提高法治意識(shí)的興趣與積極性，也產(chǎn)生了引導(dǎo)家長(zhǎng)“依法帶娃”的積極效果。

　　“在《中小學(xué)法治教育實(shí)踐模式范例》一書(shū)里，展示了各個(gè)學(xué)校開(kāi)展法治教育的方式，形式靈活、主題鮮明，學(xué)生可以沉浸式參與其中。”華東師范大學(xué)法學(xué)院教授任海濤說(shuō)，“學(xué)生還可以拍攝法治劇，編排法治相聲、法治繞口令、法治戲曲等文藝節(jié)目?；蛘呓M織法治教育研學(xué)旅游，比如去湖州市吳興區(qū)的沈家本紀(jì)念館，了解中國(guó)法治現(xiàn)代化的歷程；去杭州五四憲法紀(jì)念館，學(xué)習(xí)中國(guó)憲法誕生的歷史；還可以到更遠(yuǎn)的地方，西安商鞅變法發(fā)生地、撫州王安石紀(jì)念館、湖北張居正紀(jì)念館等地方，學(xué)習(xí)中國(guó)古代如何實(shí)現(xiàn)法治。”

　　“形式可以豐富多彩、靈活多變，重要的是要貼近學(xué)生的生活，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中有參與感、獲得感；更為重要的不是讓學(xué)生死記硬背法律條文，而是真實(shí)地感受到法治素養(yǎng)和法治精神。”任海濤說(shuō)。

　　2 中小學(xué)法治教育體系需繼續(xù)完善

　　盡管法治講座等活動(dòng)在各中小學(xué)開(kāi)展得越來(lái)越多，但仍有不少聲音表示，中小學(xué)生的法治意識(shí)依然有待提高。

　　對(duì)此，沈波表示，目前，我國(guó)中小學(xué)法治教育體系已經(jīng)初步建立，但還有一些工作需要繼續(xù)完善?！笆紫?，在教材方面，對(duì)于不同年齡段應(yīng)設(shè)置有針對(duì)性的普法教材，使法治教育體系化、規(guī)范化。其次，在課程體系建設(shè)方面，不同年齡段學(xué)生均應(yīng)該設(shè)置系統(tǒng)的法律知識(shí)課程，講授理論知識(shí)、具體法律條文、法治的形成和演變等，使學(xué)生們懂得基本行為準(zhǔn)則，養(yǎng)成學(xué)法、知法、守法、用法的行為習(xí)慣，不斷提高法律意識(shí)。再次，在師資來(lái)源方面，在選聘法治副校長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教師的培養(yǎng)，尤其是道德與法治的授課教師，應(yīng)定期組織培訓(xùn)，做學(xué)生們身邊的‘法律明白人’?！鄙虿ㄕf(shuō)。

　　我國(guó)中小學(xué)里擔(dān)任法治課教師且學(xué)過(guò)法律者不足1%，中小學(xué)《道德與法治》課程的教師普遍缺乏完整法律知識(shí)體系的構(gòu)建和研究，這是當(dāng)前中小學(xué)法治教育開(kāi)展的短板之一。任海濤根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)指出：“這個(gè)問(wèn)題很急切，我想在此呼吁，在師范學(xué)校里開(kāi)設(shè)法治教育專業(yè)或?qū)W位，對(duì)應(yīng)培養(yǎng)法治教育領(lǐng)域的教師人才，使得中小學(xué)法治教育更為專業(yè)。”

　　任海濤表示，學(xué)生和家長(zhǎng)也需更加重視法治教育。相對(duì)于學(xué)科類科目，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)法治教育的認(rèn)知依然比較薄弱。在中小學(xué)階段，學(xué)生應(yīng)該做到學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，不僅能弄懂，而且在現(xiàn)實(shí)中也要會(huì)用、能用。此外，當(dāng)前還比較缺乏完整的、系統(tǒng)的法治教育相關(guān)資源，在法治教育的教學(xué)方式方法上，也需要開(kāi)展更豐富、更多元的教學(xué)實(shí)踐，而不是簡(jiǎn)單地讀課本、滿堂灌。

　　3 法治副校長(zhǎng)可以擴(kuò)大人選范圍

　　“新學(xué)期開(kāi)始，房山區(qū)法院第一批已有近20名干警擔(dān)任轄區(qū)多所中小學(xué)的法治副校長(zhǎng)，化身青少年法治教育從法院到校園的橋梁，成為連接學(xué)校、家庭、社區(qū)‘三位一體’法治教育機(jī)制的紐帶?！鄙虿ū硎?，目前，房山區(qū)法院正在聯(lián)合區(qū)教委積極開(kāi)展“法治副校長(zhǎng)”的選聘工作，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)全覆蓋。

　　任海濤介紹，法治副校長(zhǎng)一般由法院、檢察院的法官、檢察官擔(dān)任，他們定期到學(xué)校給學(xué)生做法治相關(guān)的報(bào)告。任海濤認(rèn)為，法治副校長(zhǎng)的設(shè)立，對(duì)中小學(xué)法治教育的開(kāi)展來(lái)說(shuō)好處很明顯，讓行業(yè)內(nèi)人士到學(xué)校去普法，能讓法治教育更加專業(yè)。不過(guò)法官、檢察官等多是就違法犯罪問(wèn)題展開(kāi)教育，比如哪類違法犯罪行為將受到怎樣的懲罰等，應(yīng)在此之外多給學(xué)生進(jìn)行權(quán)利與義務(wù)等知識(shí)的普及。同時(shí)，法治副校長(zhǎng)的人選范圍還可以不僅限于司法部門(mén)，比如行業(yè)里的律師、高校里的法學(xué)專家，甚至大學(xué)里讀法律專業(yè)的學(xué)生等，都可納入篩選范圍。人選范圍擴(kuò)大后，對(duì)偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校來(lái)說(shuō)，也有更大機(jī)會(huì)選擇到專業(yè)的、懂法的人員來(lái)?yè)?dān)任法治副校長(zhǎng)。

　　中小學(xué)法治教育為何如此重要？任海濤說(shuō)，學(xué)校法治教育是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、建設(shè)民主法治國(guó)家的基礎(chǔ)條件?，F(xiàn)代法治政府的運(yùn)轉(zhuǎn)需要政府官員懂法、用法、敬法，在處理事件中，法治思維尤為重要。社會(huì)上，解決矛盾糾紛需要通過(guò)法律程序來(lái)解決，這就要求普通公民也要具備法治思維、法治能力和法律素養(yǎng)。法治教育，不應(yīng)僅僅是法律知識(shí)的傳授，更應(yīng)注重法治思維和法律精神的培養(yǎng)。從小培養(yǎng)學(xué)生的法治素養(yǎng)，能讓學(xué)生知道哪些事情可為，哪些事情不可為；觸犯法律會(huì)有何種后果等。