山東省青島市城陽區(qū):創(chuàng)新基層社會(huì)治理“心”路徑
光明日?qǐng)?bào)記者 劉艷杰
“我覺得兩位選擇離婚有沖動(dòng)和賭氣的成分,建議你們先回去冷靜幾天,之后再?zèng)Q定。”9月8日,在山東省青島市城陽區(qū)市民中心二樓,通過心理咨詢,城陽區(qū)社會(huì)心理服務(wù)中心主任張江峰“勸退”了一對(duì)前來離婚的夫妻。將心理咨詢服務(wù)納入婚姻關(guān)系調(diào)解,是城陽區(qū)創(chuàng)新社會(huì)心理服務(wù)工作的亮點(diǎn)之一。
2019年,青島成為首批國家社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市,城陽區(qū)承擔(dān)了試點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)。3年多來,該區(qū)運(yùn)用心理工作的方法、社會(huì)工作的模式、社會(huì)治理的思維,通過建體系、重服務(wù)、促產(chǎn)業(yè)等綜合性實(shí)踐,構(gòu)建了以人民為中心的社會(huì)心理服務(wù)體系,群眾安全感和滿意度不斷提高。2022年,城陽區(qū)以全國第一名的成績(jī)榮膺“國家級(jí)健康促進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。
體系化構(gòu)建,筑起都市“心理長(zhǎng)城”
“城陽區(qū)是青島新晉主城區(qū),常住人口110多萬,而且外來人口規(guī)模已超過本地人口。人口激增反映了城市蓬勃的發(fā)展力和強(qiáng)大的吸引力,但同時(shí)也對(duì)基層社會(huì)治理能力提出了更大的挑戰(zhàn)和更高的要求?!鼻鄭u市城陽區(qū)委常委、政法委書記萬思鵬對(duì)記者說,如何讓廣大市民特別是新市民感到“心安”,愿意扎根在此、奮斗在此,是城市治理過程中亟待解決的新課題。
“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型,都市人的心理健康問題已經(jīng)從個(gè)體維度轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會(huì)發(fā)展安全、幸福感提升及精神共同富裕密切交織?!敝袊鐣?huì)心理服務(wù)體系試點(diǎn)地區(qū)專家、《社會(huì)心理服務(wù)體系解析》主編閆洪豐說,黨的十八大以來,我國心理建設(shè)的思路越發(fā)清晰:從側(cè)重個(gè)體心理健康和健康中國建設(shè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵谄浠A(chǔ)之上,面向個(gè)體、群體、社會(huì)提供多元化服務(wù)且兼顧健康中國、平安中國與幸福中國建設(shè)。
城陽區(qū)的做法是體系化構(gòu)建、鑲嵌式發(fā)展?!绑w系化構(gòu)建就是我們成立了‘一組一辦一專班’,一組就是由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng);一辦是由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任;一專班,就是統(tǒng)籌教體、民政、司法等36個(gè)單位作為專班成員協(xié)同推進(jìn)。”青島市城陽區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陸兆綱介紹,專班還制定出臺(tái)了“五個(gè)一”系列政策文件,即一份實(shí)施意見、一份三年規(guī)劃、一份年度方案、一套規(guī)章制度、一份工作清單,據(jù)此來高質(zhì)量推進(jìn)“規(guī)定動(dòng)作”、高標(biāo)準(zhǔn)做好“自選動(dòng)作”,做到建有標(biāo)準(zhǔn)、做有成效、干有保障。
而在構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社會(huì)心理服務(wù)體系過程中,“鑲嵌式”發(fā)展成為一大亮點(diǎn)。
2019年10月,城陽區(qū)政府出資,在27000多平方米的市民中心劃出1100平方米建設(shè)區(qū)級(jí)社會(huì)心理服務(wù)中心,涵蓋心理科普、教育培訓(xùn)、心理評(píng)估、心理訓(xùn)練、心理咨詢等不同服務(wù)功能。
與此同步,全區(qū)8個(gè)街道和228個(gè)社區(qū)的社會(huì)心理服務(wù)中心也全都“鑲嵌”在街道或者社區(qū)的綜治中心、便民服務(wù)中心或者黨群服務(wù)中心內(nèi),將社會(huì)心理服務(wù)融入市民日常生活。截至目前,城陽區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)共237個(gè)社會(huì)心理服務(wù)中心已全部建成運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)百分之百覆蓋。
精細(xì)化推進(jìn),打造家門口的“心安”工程
“和青春期的孩子溝通要學(xué)會(huì)共情。當(dāng)他向你抱怨或者發(fā)脾氣的時(shí)候,千萬不要上來就數(shù)落他。首先要換位思考,想想如果你是他,你希望得到怎樣的語言回應(yīng)……”9月6日,在城陽區(qū)城陽街道后田社區(qū)黨群服務(wù)中心,社會(huì)心理服務(wù)專員王慶慶和兼職心理咨詢師何春香正在給居民們上課,這節(jié)課的主題是“如何進(jìn)行有效溝通”。
社區(qū)居民卜慶霞告訴記者,每周二、五她會(huì)準(zhǔn)時(shí)來這里上心理健康課?,F(xiàn)在,她用學(xué)到的心理學(xué)知識(shí)和客戶、老公、孩子交流,工作氛圍和家庭氛圍都比之前好了很多。
“我們以購買服務(wù)的方式給每個(gè)社區(qū)配備了1名社會(huì)心理服務(wù)專員和1名兼職心理咨詢師,定期給居民講授心理健康知識(shí),老百姓在家門口就可以享受到國家級(jí)心理咨詢師的服務(wù),讓專業(yè)服務(wù)力量直達(dá)‘最后一公里’。”青島市城陽區(qū)衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)韓香萍介紹。
韓香萍告訴記者,2018年,城陽區(qū)成立了“陽光心理”志愿服務(wù)隊(duì),開通了3條102個(gè)座席的24小時(shí)免費(fèi)心理援助熱線,為居民提供免費(fèi)心理疏導(dǎo)及咨詢等服務(wù);疫情期間,又成立了疫情防控心理志愿者服務(wù)隊(duì),24小時(shí)值守,確保突發(fā)事件心理援助響應(yīng)及時(shí)率達(dá)100%。
除了志愿服務(wù),城陽區(qū)還將心理疏導(dǎo)干預(yù)融入信訪積案的處理,對(duì)前來反映訴求的群眾或基層上報(bào)的矛盾糾紛,根據(jù)情況安排心理工作人員及時(shí)介入,幫其解開心結(jié)、促進(jìn)矛盾化解。
此外,為提升基層社會(huì)治理能力,城陽區(qū)還將社區(qū)網(wǎng)格員也納入社會(huì)心理服務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,目前已累計(jì)培訓(xùn)社會(huì)心理服務(wù)專員、網(wǎng)格員等3400余人。
“聚焦全周期,城陽區(qū)構(gòu)建的是以人民為中心的‘自我支持—家庭支持—親朋鄰里(同學(xué)同事)支持—社區(qū)(村)組織(單位)支持—專業(yè)機(jī)構(gòu)支持—政府(法治)支持—社會(huì)環(huán)境及文化支持’的社會(huì)心理服務(wù)支持鏈。”閆洪豐說,這一支持鏈體現(xiàn)了整體協(xié)同性、精準(zhǔn)高效性,創(chuàng)新了基層社會(huì)治理的“心”路徑。
平臺(tái)化思維,產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展
心理健康服務(wù)既是一項(xiàng)重要的民生事業(yè),也是一個(gè)蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)學(xué)研用領(lǐng)域,城陽區(qū)通過平臺(tái)化思維,著力打造社會(huì)心理服務(wù)的“實(shí)踐應(yīng)用高地”“理論研究高地”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地”。
“全區(qū)投資500萬元自主研發(fā)了社會(huì)心理服務(wù)智慧云平臺(tái)。平臺(tái)面向全區(qū)民眾、社會(huì)心理服務(wù)工作者和服務(wù)機(jī)構(gòu),共包含11個(gè)子平臺(tái)和52個(gè)系統(tǒng),普通居民不出家門也可以享受心理科普、心理測(cè)評(píng)、心理訓(xùn)練、心理咨詢及心理危機(jī)干預(yù)等服務(wù)?!鼻鄭u市城陽區(qū)政法委副書記徐小飛告訴記者。
為了保證線上線下心理服務(wù)的專業(yè)性,城陽區(qū)還引入了國內(nèi)心理健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)“瑞陽心語”,該企業(yè)擁有2000多名專業(yè)人才,研發(fā)生產(chǎn)了6個(gè)系列100余種心理學(xué)裝備,建成了青島首家心理健康產(chǎn)業(yè)基地,基地同時(shí)被確定為全國總工會(huì)職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)。
為了匯聚各方智力、產(chǎn)業(yè)資源,城陽區(qū)還與中科院心理研究所、中國心理學(xué)會(huì)等交流合作,聘請(qǐng)20余名全國知名專家組成專家智庫。先后成功承辦第二屆、第三屆中國社會(huì)心理服務(wù)高峰論壇、第一屆中國心理咨詢師職業(yè)發(fā)展大會(huì)等,目前,這兩個(gè)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的高級(jí)別會(huì)議已永久落戶城陽區(qū)。
2022年,投資3億元的“心智谷”總部項(xiàng)目在城陽區(qū)建成封頂,項(xiàng)目引進(jìn)了中科院心理所中國心理服務(wù)工程實(shí)驗(yàn)室、中國社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)所人工智能與邏輯實(shí)驗(yàn)室等,一個(gè)“產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、孵、展”全鏈條、一體化的心理健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在加快形成。
“作為試點(diǎn)城區(qū),城陽在社會(huì)心理服務(wù)工作中,以健康中國為基礎(chǔ),以平安中國為保障,以幸福中國為目標(biāo),打造了適合中國國情、具有地方特色、融貫中華優(yōu)秀文化的社會(huì)心理服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往,促進(jìn)了精神生活共同富裕。”閆洪豐說。
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