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正在轉(zhuǎn)型的社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)治理提出新要求

發(fā)布時(shí)間:2022-09-19 16:21:00來源: 北京日?qǐng)?bào)

  作者:丁元竹(中央黨校(國家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授)

  隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人民群眾生活水平提高,特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,社會(huì)從傳統(tǒng)代際關(guān)系逐步形成在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的新型代際關(guān)系。這種新型代際關(guān)系由于知識(shí)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性變化,而改變著傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)“長老統(tǒng)治”形成的社會(huì)構(gòu)架,人們不能再用過去那種簡單的“鄉(xiāng)土社會(huì)”思維來理解當(dāng)代中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

  互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上社會(huì)扁平化趨勢已經(jīng)在形成:人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上處理各種公共事務(wù)、社會(huì)事務(wù)、日常生活、人際關(guān)系等,進(jìn)行交流交往交融。基層組織通過互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)平臺(tái)、治理平臺(tái)與居民建立廣泛的聯(lián)系,隨著平臺(tái)不斷升級(jí),網(wǎng)絡(luò)化會(huì)不斷擴(kuò)大。這樣,原來賴以交流的面對(duì)面方式會(huì)相對(duì)減少??焓?、抖音等短視頻平臺(tái)的興起,極大地降低了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)與傳播的門檻,讓更多的基層群眾也可以通過互聯(lián)網(wǎng)分享生活、表達(dá)觀點(diǎn)、抒發(fā)情緒。隨著縣級(jí)融媒體中心建設(shè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的全面展開,縣域基層政府與人民的互動(dòng)渠道更加豐富,互動(dòng)方式更加多元,增進(jìn)了基層政府與民眾的網(wǎng)絡(luò)連接和情感交流?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)下沉帶來了基層草根力量的崛起,網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的人員聚合與話題分化同時(shí)進(jìn)行,既給網(wǎng)絡(luò)文化生活和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)帶來新的機(jī)遇,也給網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理提出新的更高要求。中國擁有世界上最大規(guī)模移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶和眾多的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段,諸如微信、微博、游戲等,它們已經(jīng)成為人民群眾的生活方式、生產(chǎn)方式的一部分,也使中國社會(huì)隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生深刻變化而變化。

  “十四五”規(guī)劃綱要提出,“加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。這就要求各個(gè)部門能夠通過鏈接,建設(shè)數(shù)據(jù)平臺(tái),優(yōu)化決策機(jī)制,使政府決策更加優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)資源更好配置,打破部門之間的數(shù)字鴻溝,最終走向平臺(tái)化,實(shí)現(xiàn)生態(tài)互聯(lián),提高組織效率,通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)量化責(zé)任、完善激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新。眼下,各地正在積極推進(jìn)智慧技術(shù)的應(yīng)用,建設(shè)各種服務(wù)平臺(tái)、治理平臺(tái),這是重大轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變將進(jìn)一步改變?cè)械男姓芾砜蚣芎托姓芾矸绞?,逐步推?dòng)社會(huì)向扁平化轉(zhuǎn)型,形成新的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

  龐大的網(wǎng)民基數(shù)、各類服務(wù)和治理平臺(tái),以及社區(qū)居民縱橫交錯(cuò)的互聯(lián)網(wǎng)、朋友圈形成了人人參與,人人可以貢獻(xiàn)意見,人人可以表達(dá)思想的社會(huì)發(fā)展格局、社會(huì)結(jié)構(gòu)的新形態(tài)。各類平臺(tái)、朋友圈已經(jīng)將社會(huì)成員連接起來形成了龐大的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),他們的意愿、思想、參與已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)中得到了表達(dá),關(guān)鍵是現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)、管理部門如何把這些民意、要求加以整理,形成解決問題的辦法和方案,使社會(huì)建設(shè)、政府管理在平臺(tái)上形成良性互動(dòng),使問題得到更快更好的解決。

  隨著平臺(tái)升級(jí),網(wǎng)絡(luò)化程度會(huì)進(jìn)一步提高,范圍和規(guī)模會(huì)越來越大,我們寄希望全國統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)和政務(wù)平臺(tái)的建立,這樣會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。建設(shè)全國算力樞紐體系,建立全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái),這些工作非常重要,對(duì)數(shù)據(jù)管理和社會(huì)治理都將會(huì)產(chǎn)生深刻影響,對(duì)形成全國統(tǒng)一的、扁平化的社會(huì)結(jié)構(gòu)具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。這種社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)治理的要求:一是法治。把基層社會(huì)治理建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上,使全體居民嚴(yán)格守法,依法辦事;基層干部恪守職責(zé),依法履職。在法律的框架內(nèi),管好社會(huì),管好自己。二是提高基層干部和居民的人文素質(zhì)。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型和在這種轉(zhuǎn)型中形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)、政府治理結(jié)構(gòu),數(shù)字化改革會(huì)很快提上議程,要加快推進(jìn)社會(huì)體制改革和政府管理體制改革,形成在信息化、智慧化基礎(chǔ)上的扁平化社會(huì)結(jié)構(gòu)和與之相適應(yīng)的管理體制機(jī)制。三是建設(shè)基層社會(huì),形成人們共同的生活、共同的價(jià)值。這是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程,需要在“十四五”時(shí)期和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)中認(rèn)真研究,仔細(xì)謀劃,把這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做好。一方面形成有序的社會(huì)行動(dòng);另一方面使人民群眾生活品質(zhì)大大提高,實(shí)現(xiàn)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。四是各級(jí)黨組織、各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)和理解習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理重心下移和黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局工作的部署,把人民群眾生活搞好,把社會(huì)建設(shè)好,只有這樣,社會(huì)建設(shè)才會(huì)邁上新的臺(tái)階。

(責(zé)編:常邦麗)

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