作者：于鴻君（北京大學(xué)原常務(wù)副書(shū)記、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院教授、馬克思主義學(xué)院教授）

　　習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，迎接黨的二十大”專(zhuān)題研討班上發(fā)表重要講話指出，未來(lái)5年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，搞好這5年的發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。要緊緊抓住解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫，研究提出解決問(wèn)題的新思路、新舉措。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府“讓一部分人一部分地區(qū)先富起來(lái)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“先富帶后富”，創(chuàng)造了舉世公認(rèn)的發(fā)展奇跡。平衡發(fā)展和共同富裕，是社會(huì)主義的底板和優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，具有很強(qiáng)的政治性、理論性、指導(dǎo)性，對(duì)厘清不平衡不充分背后的一系列重要理論問(wèn)題，有著重要指導(dǎo)意義。

　　發(fā)揮市場(chǎng)作用同時(shí)更好發(fā)揮政府作用

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勝劣汰、盈虧分化和市場(chǎng)主體的稟賦差異以及新舊產(chǎn)業(yè)的興衰更替，必然導(dǎo)致區(qū)域差異和社會(huì)成員財(cái)富存量及收入差距擴(kuò)大，最終趨向發(fā)展不平衡甚至兩極分化。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的必然后果，個(gè)體努力只是這種差距的影響因素而不可能是決定因素。

　　要警惕把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等同于自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)?，自由放任的市?chǎng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)全社會(huì)平衡發(fā)展和共同富裕并不兼容，這個(gè)論斷符合歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。

　　因此，在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用的同時(shí)，必須更好發(fā)揮政府作用，下功夫解決好發(fā)展不平衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與共同富裕、與全社會(huì)平衡發(fā)展相兼容。區(qū)域平衡發(fā)展和全社會(huì)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐特征。沒(méi)有全社會(huì)平衡發(fā)展和社會(huì)成員共同富裕，就不是社會(huì)主義，也不是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

　　做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資本

　　在社會(huì)主義初級(jí)階段，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，是實(shí)現(xiàn)共同富裕和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)有利于解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，有利于推進(jìn)共同富裕。要堅(jiān)持有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能的方針，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　　現(xiàn)階段，必須千方百計(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資本并優(yōu)化其布局，要采取切實(shí)措施增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)其快速健康發(fā)展，在發(fā)展完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中真正夯實(shí)平衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　深化收入分配制度改革

　　分配制度決定社會(huì)財(cái)富的占有方式和流動(dòng)走向，是實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展和共同富裕的決定因素。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。

　　所謂多種分配方式，是指按勞動(dòng)力以外的土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理、信息等生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。由此產(chǎn)生的問(wèn)題是，如何才能確?！鞍磩诜峙錇橹黧w”。既然是“主體”，那就意味著勞動(dòng)所得在全部所得中占據(jù)最大比例，甚至應(yīng)該超過(guò)一半。然而在多要素參與分配的現(xiàn)實(shí)下，要確保按勞分配為主體是極其困難的。這就是說(shuō)，只要任憑市場(chǎng)決定收入分配，按勞分配的占比就會(huì)越來(lái)越小，遲早會(huì)動(dòng)搖勞動(dòng)的“主體”地位，區(qū)域之間也會(huì)出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”，差距越來(lái)越大，這與平衡發(fā)展和共同富裕背道而馳。

　　要堅(jiān)持以按勞分配為主體，健全工資增長(zhǎng)機(jī)制，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高；堅(jiān)持多種分配方式并存，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情與社會(huì)的主要矛盾，完善再分配機(jī)制，通過(guò)稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等方式，在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上，合理分配“蛋糕”，擴(kuò)大中等收入群體，增強(qiáng)社會(huì)的團(tuán)結(jié)與凝聚力。

　　大力開(kāi)辟更多就業(yè)渠道

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是創(chuàng)造價(jià)值的重要生產(chǎn)要素。工業(yè)革命以來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下，科學(xué)技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力替代的力度、廣度和深度前所未有。這一方面使人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)效率得到空前提高，社會(huì)財(cái)富潮涌般迸發(fā)，另一方面不可避免對(duì)體力勞動(dòng)所得包括體力勞動(dòng)崗位產(chǎn)生擠占，進(jìn)而導(dǎo)致普通勞動(dòng)者的收入分配占比不斷下降，全社會(huì)收入分配差距不斷擴(kuò)大。

　　就業(yè)和民生直接關(guān)聯(lián)，充分就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的基石，“穩(wěn)就業(yè)”就是“保民生”。普通勞動(dòng)者主要是通過(guò)實(shí)現(xiàn)就業(yè)來(lái)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了越來(lái)越多的就業(yè)崗位。在勞動(dòng)力市場(chǎng)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，我國(guó)的居民收入也實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。這充分說(shuō)明“穩(wěn)就業(yè)”對(duì)于“促民生”具有舉足輕重的意義。

　　我們既不能排斥科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，又必須兼顧普通勞動(dòng)者收入的提高，這是包括中國(guó)在內(nèi)的現(xiàn)代國(guó)家普遍面臨的難題?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)人類(lèi)的雙刃劍影響將是長(zhǎng)期的，也是嚴(yán)峻的。要科學(xué)合理規(guī)劃勞動(dòng)密集型行業(yè)的就業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)辟更多就業(yè)渠道，提供更多就業(yè)崗位。

　　可以預(yù)期，黨的二十大后的5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，“抓住解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題”，將是全黨全國(guó)聚焦的重要任務(wù)。我們必須積極主動(dòng)作為，“研究提出解決問(wèn)題的新思路、新舉措”。