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讓祖國的花朵向陽而生、樂享童年

發(fā)布時間:2022-06-27 15:47:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日報》

  奮進(jìn)新征程 建功新時代·偉大變革

  兒童福利與未成年人保護(hù)這10年:

  讓祖國的花朵向陽而生、樂享童年

  光明日報記者 任歡

  開展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”,2004年至今共投入17億元,惠及殘疾孤兒22.3萬人次。

  截至2020年年底,全國共有獨(dú)立的兒童福利和救助保護(hù)機(jī)構(gòu)760個,比2010年增加280個。

  截至2021年年底,全國共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員5.5萬名,村(居)兒童主任66.7萬名。

  兒童是國家的未來、民族的希望。

  近10年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,民政部指導(dǎo)各級民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,我國兒童福利與未成年人保護(hù)事業(yè)不斷邁上新臺階:

  印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障有關(guān)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見》等,兒童福利與未成年人保護(hù)政策體系進(jìn)一步完善;開展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”,2004年至今共投入17億元,惠及殘疾孤兒22.3萬人次;截至2021年年底,全國共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員5.5萬名,村(居)兒童主任66.7萬名……

  一項(xiàng)項(xiàng)舉措、一組組數(shù)字的背后,映射出各級民政部門的決心與責(zé)任。如今,在黨和政府的關(guān)心關(guān)愛下,一朵朵祖國的花朵正向陽而生、樂享童年。

  為留守兒童等群體撐起一片藍(lán)天

  2020年,李建紅成為廣西壯族自治區(qū)南寧市隆安縣那桐鎮(zhèn)那重村的兒童主任。在她心中,兒童主任就要為孩子們健康成長保駕護(hù)航。

  南方的夏天,村里的孩子喜歡到河道、水庫、池塘游泳戲水,安全隱患極大。李建紅帶孩子們實(shí)地走訪,當(dāng)孩子們看到池塘旁沒有防護(hù)欄時,建議安裝防護(hù)欄,“我們把意見反映后,村委會不僅很快給池塘裝了防護(hù)欄,還放置了救生圈等急救物品”。

  “陪伴是最好的教育?!崩罱t對此深有感觸。一有時間,她就會組織孩子們開展體育比賽和游戲活動。游戲結(jié)束后,孩子們意猶未盡,看著他們的笑臉,李建紅很欣慰。

  “能通過自己的努力,守護(hù)孩子們健康成長,我很自豪?!崩罱t說。

  以李建紅為代表的兒童主任是基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)的縮影?;鶎觾和ぷ麝?duì)伍特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員、村(居)兒童主任工作在一線,直接服務(wù)家庭和兒童,是兒童關(guān)愛服務(wù)在基層落地的關(guān)鍵。

  2017年,民政部在全國大力推進(jìn)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè),特別是2019年民政部等10部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》后,各地加快建立基層兒童工作隊(duì)伍。2019年,民政部牽頭組織編寫《兒童督導(dǎo)員工作指南》(指導(dǎo)版)和《兒童主任工作指南》(指導(dǎo)版),進(jìn)一步提升基層兒童工作隊(duì)伍的工作能力和水平。

  截至2021年年底,全國共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員5.5萬名,村(居)兒童主任66.7萬名。他們既做孩子們的“媽媽”,也做孩子們的朋友,為農(nóng)村留守兒童和困境兒童撐起一片藍(lán)天。

  關(guān)愛兒童就是守護(hù)未來。

  近年來,湖南普遍建立以專業(yè)社工服務(wù)為支持,以個人—家庭—學(xué)?!鐓^(qū)—社會等為著力點(diǎn)的“1+N”精準(zhǔn)服務(wù)未成年人關(guān)愛保護(hù)體系:在株洲市,對農(nóng)村留守兒童等群體的關(guān)愛服務(wù)由“1名社工+1名志愿者+1位老師+1名兒童主任+1位監(jiān)護(hù)照料人”共同完成;在懷化市,由市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市民政局)聯(lián)動社會組織、兒童主任等建立臨時幫扶小組,確保疫情期間農(nóng)村留守兒童等群體得到妥善照料。

  10年來,民政部會同相關(guān)部門持續(xù)開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動,并推動勞動密集型企業(yè)助力農(nóng)村留守兒童等群體關(guān)愛服務(wù)工作。會同國資委連續(xù)5年指導(dǎo)中國建筑集團(tuán)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)“百場宣講進(jìn)工地”活動,累計參與活動人數(shù)超過900萬。

  “今后,我們將構(gòu)建以地市和縣級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站、村(居)民委員會婦女兒童工作委員會為陣地,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員、村(居)兒童主任以及專業(yè)社會工作者為主要工作力量,以未成年人保護(hù)相關(guān)社會組織、志愿者、愛心人士為重要補(bǔ)充的關(guān)愛保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò),讓農(nóng)村留守兒童等群體,享受社會主義大家庭的溫暖。”民政部兒童福利司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益

  2021年8月,安徽省滁州市定遠(yuǎn)縣孤殘兒童郭某的遺棄案件,成為新修訂的未成年人保護(hù)法實(shí)施后,安徽第一例由民政部門報案、司法機(jī)關(guān)追責(zé)的未成年人保護(hù)案件。

  2017年11月,郭某被父母遺棄,后被有關(guān)部門送至定遠(yuǎn)縣未成年人保護(hù)中心。政府部門多次與郭某父母溝通,但他們拒不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。2021年3月,定遠(yuǎn)縣民政部門作為郭某的臨時監(jiān)護(hù)人,依法遞交刑事控告狀和報案材料,追究郭某培、周某然遺棄罪。經(jīng)審理,定遠(yuǎn)縣人民法院判決郭某培、周某然犯遺棄罪,分別判處有期徒刑1年6個月,判決撤銷郭某培、周某然對郭某的監(jiān)護(hù)資格,指定縣民政局為郭某的監(jiān)護(hù)人。

  “此案說明民政部門不再局限于為陷入監(jiān)護(hù)困境的未成年人提供基本生活、教育等救助,而是牽頭凝聚‘家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法’六大保護(hù)合力,共同守護(hù)孩子健康成長?!泵裾績和@居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  制度為綱,綱舉則目張。

  2014年,民政部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》,建立未成年人行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制;2017年,民政部研究編制《受監(jiān)護(hù)侵害未成年人保護(hù)工作指引》,指導(dǎo)各地民政部門依法規(guī)范開展受監(jiān)護(hù)侵害未成年人救助保護(hù)工作;2020年,民政部提請國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作方案》,疫情期間全國排查共有15個省份發(fā)現(xiàn)報告并救助保護(hù)了393名因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童。

  10年來,我國大力推進(jìn)兒童權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè),針對兒童的違法犯罪行為受到嚴(yán)厲打擊。2020年,全國未成年人得到法律機(jī)構(gòu)援助共計120497人次,比2010年增加32967人次。

  守護(hù)未成年人,就是守護(hù)祖國的未來。

  2022年6月16日,由民政部兒童福利司主辦的“地鐵有愛,伴你同行”宣傳活動分別在北京地鐵6號線和15號線啟動,全國首批6輛未成年人保護(hù)主題地鐵列車正式發(fā)車?;顒臃謩e設(shè)置了家庭保護(hù)車廂、學(xué)校保護(hù)車廂、社會保護(hù)車廂、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)車廂、政府保護(hù)車廂、司法保護(hù)車廂。每個車廂聚焦一個宣傳主題,讓群眾不斷提升關(guān)心關(guān)愛未成年人的意識。

  “新修訂的未成年人保護(hù)法施行一年來,頂層制度規(guī)劃不斷完善,家庭保護(hù)措施有效落實(shí),學(xué)校保護(hù)更加全面深入,網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作扎實(shí)開展,政府保護(hù)工作不斷夯實(shí),司法保護(hù)工作不斷加強(qiáng),社會保護(hù)工作有序開展,全社會關(guān)心關(guān)愛未成年人健康成長的氛圍顯著增強(qiáng)。”民政部兒童福利司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  兒童福利保障制度不斷完善

  兒童福利是我國社會保障體系的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),對兒童特別是孤兒和殘疾兒童,全社會都要有仁愛之心、關(guān)愛之情,共同努力使他們能夠健康成長,感受到社會主義大家庭的溫暖。

  10年來,各級民政部門堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對孤兒保障工作的重要指示批示精神,不斷完善孤兒保障政策和工作體制機(jī)制,扎實(shí)做好孤兒保障工作。

  走進(jìn)陜西省寶雞市兒童福利院兒童家庭養(yǎng)育綜合樓,家庭養(yǎng)育模式房、集中養(yǎng)育室等特色養(yǎng)育教育設(shè)施齊全,180多名孤棄兒童或圍在“父母”身邊嬉戲,或在老師、護(hù)理員的帶領(lǐng)下進(jìn)行學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

  據(jù)福利院辦公室主任許旋介紹,福利院還升級院內(nèi)衛(wèi)生所,建立了二級專科康復(fù)醫(yī)院,兒童足不出戶就能就醫(yī);成立渭濱區(qū)培智教育中心分校,42名兒童有了學(xué)籍。福利院養(yǎng)育模式從原來以養(yǎng)為主,發(fā)展到養(yǎng)、治、教、康、置結(jié)合。

  為呵護(hù)兒童健康成長,民政部先后出臺《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》等一系列規(guī)章制度,特別是2021年5月,民政部等14個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見》,明確到2025年,全面完成兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作。截至2020年年底,全國共有獨(dú)立的兒童福利和救助保護(hù)機(jī)構(gòu)760個,比2010年增加280個;機(jī)構(gòu)共有床位10.1萬張,比2010年增加4.5萬張。

  10年來,兒童福利工作不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計,提高保障標(biāo)準(zhǔn),豐富保障內(nèi)容,提升服務(wù)水平,服務(wù)對象由孤殘兒童向事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等特殊困難群體拓展,服務(wù)內(nèi)容由單純物質(zhì)供給為主向物質(zhì)加精神服務(wù)邁進(jìn),兒童福利保障制度不斷完善。

  ——截至2021年年底,全國集中養(yǎng)育孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月1697.4元;社會散居孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月1257.2元,遠(yuǎn)高于其他困難群體保障標(biāo)準(zhǔn)。

  ——2004年,民政部啟動“明天計劃”項(xiàng)目,對0-18歲且具有手術(shù)適應(yīng)癥的孤殘兒童進(jìn)行手術(shù)康復(fù)治療。截至目前,已累計投入福彩公益金17億元,近22.3萬人次殘疾孤兒得到了手術(shù)治療和康復(fù)訓(xùn)練。

  ——實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目,建立實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度。2011年以來,全國共有126.6萬人次0—6歲殘疾兒童接受康復(fù)救助服務(wù)。

  …………

  十年春秋,碩果累累。童真的笑臉,是最迷人的畫卷。

  民政部兒童福利司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,兒童福利工作飽含著黨中央的關(guān)懷、民政人的深情。當(dāng)前,兒童福利保障對象已從孤兒拓展到艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童;兒童福利保障內(nèi)容已從基本生活保障拓展到康復(fù)、醫(yī)療、教育等綜合保障,這些多層面的政策措施,必將成為兒童健康成長的堅強(qiáng)后盾。

(責(zé)編: 常邦麗)

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