在全球氣候治理中體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)
當(dāng)前,世界正面臨氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發(fā)等全球性環(huán)境問題。俄烏沖突引發(fā)了關(guān)于歐洲能源危機(jī)的討論,全球能源供需格局將發(fā)生變動(dòng),也讓全球氣候治理這一事關(guān)人類共同命運(yùn)的緊迫問題面臨極大挑戰(zhàn)與不確定性。在此背景下,推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型是中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是中國作為負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。
5月27日至28日,在改革創(chuàng)新的熱土、“特區(qū)中的特區(qū)”深圳前海,一場共探全球氣候治理和中國“雙碳”戰(zhàn)略的百川論壇研討會精彩上演。來自國家生態(tài)環(huán)境部、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等機(jī)構(gòu)和高校的知名學(xué)者齊聚一堂,進(jìn)行了精彩紛呈的觀點(diǎn)交流和思想碰撞,為中國參與全球氣候治理探索更具操作性的方案。
如何從全球視角看待氣候治理對世界格局重塑的影響?如何就氣候問題理性處理中美、中歐間的關(guān)系?如何提升中國應(yīng)對全球氣候變化的能力并貢獻(xiàn)中國智慧?這些關(guān)鍵議題都在本次論壇上得到了深入探討。
“加強(qiáng)氣候治理已逐漸成為全球共識,氣候治理也上升為全球治理的核心議程。展望未來,大國地緣政治博弈將在全球氣候治理進(jìn)程中發(fā)揮更為重要的、具有實(shí)質(zhì)性的作用?!毕愀壑形拇髮W(xué)(深圳)教授、前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年說,2020年9月,中國就向國際社會宣告了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的愿景,力爭在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。他認(rèn)為,在全球化遭遇逆流,單邊主義和保護(hù)主義盛行的當(dāng)下,應(yīng)對氣候變化也成為中國積極參與全球治理、維系多邊主義、推動(dòng)國際合作的重要著力點(diǎn)。
“今天,中美關(guān)系陷入低谷,兩者的關(guān)系越來越呈現(xiàn)出對抗?fàn)顟B(tài),應(yīng)對氣候變化更成為中美推進(jìn)‘不沖突、不對抗,相互尊重,合作共贏’這一新型大國關(guān)系的壓艙石?!编嵱滥暾J(rèn)為,更為重要的一點(diǎn)是,在世界范圍內(nèi)氣候治理已經(jīng)上升為一種價(jià)值觀共識,包括低碳在內(nèi)的環(huán)保問題本身就包含要改善人類福祉和社會公平的意義。同時(shí),應(yīng)對氣候變化也契合了中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、建設(shè)人與自然和諧共存的中國社會主義現(xiàn)代化內(nèi)在需要。
當(dāng)前,“雙碳”議題備受關(guān)注,其中碳中和的內(nèi)在動(dòng)能是什么?中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華教授從顛覆性技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展范式轉(zhuǎn)型的角度深入解讀了這一問題,并提供了具體建議?!疤贾泻瓦M(jìn)程從某種意義上講也就是化石能源退出的進(jìn)程。”他認(rèn)為,在傳統(tǒng)能源秩序中,化石能源長期被地緣格局和資本壟斷。石油、天然氣的儲量在中東就占了一半,中國的占比非常少。由于中國的能源進(jìn)口主要通過海上運(yùn)輸和非本幣結(jié)算的國際支付系統(tǒng)來支付,因此面臨能源安全的隱患。
“低碳的再生能源使地緣格局發(fā)生很大變化,像太陽能、風(fēng)能可以使資源地緣壟斷失去發(fā)揮空間,全球的能源安全格局得以重塑?!迸思胰A說,從產(chǎn)業(yè)鏈來看,新能源的產(chǎn)業(yè)鏈很長,所能創(chuàng)造的就業(yè)、消費(fèi)市場、生態(tài)安全價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于化石能源。但是按照傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家的常規(guī)能效技術(shù)路線,無法實(shí)現(xiàn)碳中和,必須實(shí)現(xiàn)顛覆性的技術(shù)突破,并且對邊際理論進(jìn)行重新界定,使發(fā)展范式實(shí)現(xiàn)根本性變革。
5月22日至26日,中國氣候變化事務(wù)特使解振華率團(tuán)訪歐,與美國、歐盟、德國、瑞士、埃及、馬拉維等多國政要及國際組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行會談,圍繞氣候政策行動(dòng)、雙多邊氣候合作、《生物多樣性公約》締約方大會等議題開展交流。5月23日,我國從6個(gè)申辦國家中被世界氣象組織批準(zhǔn)入選,啟動(dòng)建設(shè)全球氣候觀測系統(tǒng)地面基準(zhǔn)站網(wǎng)(GSRN)牽頭中心,將監(jiān)測全球地面氣溫升高變化,加強(qiáng)對氣候變化的認(rèn)識以及對其未來變化趨勢的了解,為決策提供科學(xué)依據(jù),應(yīng)對全球氣候變化。
未來,中國應(yīng)與美國、歐盟和廣大發(fā)展中國家形成怎樣的氣候治理合作機(jī)制?本次論壇上,這一關(guān)鍵議題也被各領(lǐng)域?qū)<覠崃姨接憽?/p>
“以能效、儲能、氫能、負(fù)排放技術(shù)為代表的關(guān)鍵低碳技術(shù)發(fā)展,需要建立新的國際合作機(jī)制,才能夠加強(qiáng)低碳技術(shù)設(shè)備、裝備、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)的對接和互認(rèn)體系,從而攜手金融和資本的力量,共同推行低碳科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與實(shí)踐。”中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會綠色貿(mào)易與投資專委會榮譽(yù)主任委員、國際金融論壇學(xué)術(shù)委員唐丁丁認(rèn)為,“要積極承擔(dān)推動(dòng)全球綠色低碳發(fā)展的大國責(zé)任,推動(dòng)構(gòu)建更加公平、合理的國際合作機(jī)制,重點(diǎn)構(gòu)建中美歐三方私營部門的合作格局,來推動(dòng)和加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的國際交流合作,同時(shí)要加強(qiáng)‘一帶一路’沿線發(fā)展中國家的氣候治理和低碳轉(zhuǎn)型的合作?!?/p>
在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心減污降碳協(xié)同研究部主任李麗平看來,中歐環(huán)境合作具有特別重要的意義,不僅符合雙方的利益,在新冠肺炎疫情和俄烏沖突的背景下更加凸顯戰(zhàn)略性,具有世界性意義。應(yīng)該將環(huán)境和氣候合作置于戰(zhàn)略地位,加強(qiáng)和深化中歐環(huán)境與氣候高層對話機(jī)制,采取更加主動(dòng)和務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)合作。
“中國和歐盟的綠色發(fā)展理念是高度契合的,雙方都堅(jiān)持綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展道路,都分別設(shè)定了減少溫室氣體排放的具體目標(biāo)。”歐盟中國商會副會長、中國碳中和50人論壇秘書長王稚晟建議,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈的開放合作,促進(jìn)中國和歐盟在新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化與規(guī)模化發(fā)展,助力中歐及全球氣候目標(biāo)達(dá)成,進(jìn)一步協(xié)同綠色領(lǐng)域先進(jìn)機(jī)制的建設(shè),例如綠色金融、綠色債券、碳市場實(shí)踐等,發(fā)揮在全球的引領(lǐng)作用。
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