【鳴鏑】

　　作者：劉興華（天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地研究員）

　　國際勞工組織是保護(hù)勞工權(quán)益的專門人權(quán)機(jī)構(gòu)，其八大核心公約構(gòu)成了全球勞工權(quán)益規(guī)范體系的基石。國際勞工組織大會1930年通過的《強(qiáng)迫勞動公約》將強(qiáng)迫勞動定義為“以懲罰相威脅，強(qiáng)使任何人從事其本人不曾表示自愿從事的所有工作和勞務(wù)”。近年來，美國政府大肆炒作中國新疆存在所謂“強(qiáng)迫勞動”的謊言，動輒以存在強(qiáng)迫勞動問題為由對他國實(shí)施貿(mào)易限制，試圖凌駕于國際勞工組織及相應(yīng)的國際規(guī)則之上，以“優(yōu)等生”自居，充當(dāng)全球“教師爺”。

　　實(shí)際上，國內(nèi)強(qiáng)迫勞動問題嚴(yán)重的美國是世界主要大國中批準(zhǔn)國際勞工組織核心公約最少的國家，聯(lián)邦和州法律常常置國際法于不顧。二者沖突時(shí)，美國國會和政府無心改善國內(nèi)治理和修法，只會將國際法一把拋開。回望歷史，審視現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)迫勞動可謂美國人權(quán)的黑暗一隅。美國不僅是強(qiáng)迫勞動最具代表性的肇始國之一，而且是強(qiáng)迫勞動問題的反面教材。

　　頑固的奴隸制文化

　　從殖民地時(shí)期開始，種植園奴隸制在美洲大陸野蠻生長，靠剝削壓迫黑奴，英國殖民者和獨(dú)立之后的美國實(shí)現(xiàn)了資本主義原始積累。黑奴沒有人身自由，他們是種植園主的私人財(cái)產(chǎn)，他們在極其惡劣的條件下從事強(qiáng)迫勞動，種植的棉花和煙草等農(nóng)作物成為美國出口的重要產(chǎn)品。奴隸制為美國現(xiàn)代化之路鋪路奠基，是美國崛起的起點(diǎn)。

　　哈佛大學(xué)教授安妮特·戈登-里德曾在《外交事務(wù)》雜志發(fā)文指出，美國自立國以來就充滿著原罪，說出美國人信條——“人生而平等”豪言壯語的人是奴隸主托馬斯·杰弗遜，在《獨(dú)立宣言》上簽字的北美十三州都是允許奴隸制的州?？蓢@的是，被奉若神明的1787年憲法竟成為奴隸制的保護(hù)傘。它讓奴隸主們有權(quán)抓捕跨越界線四散逃亡的奴隸，奴隸們在各州爭搶眾議院席位分配名額時(shí)卻被充當(dāng)人口基數(shù)。

　　直到1864年美國憲法第十三修正案頒布，美國奴隸制才在法律上宣告終結(jié)。然而，在此之后，各種變形的奴隸制在美國延續(xù)。時(shí)至今日，殘余的奴隸制文化仍然在美國社會根深蒂固。那些與舊式黑奴貿(mào)易相似的強(qiáng)迫勞動和人口販賣被稱為“現(xiàn)代奴隸制”。奴隸制文化是當(dāng)今美國白人至上主義、種族歧視和社會分化的土壤和禍根。一些美國人堅(jiān)信只有盎格魯-撒克遜精神理念才是美國價(jià)值觀的核心。亨廷頓在《我們是誰》一書中認(rèn)為，移民和美國社會的族裔多樣化讓文化多元主義風(fēng)頭更盛，沖擊了美國的國家認(rèn)同。比亨廷頓更偏激的種族主義人士在美國大有人在。在這種文化氛圍中，白人事實(shí)上擁有超越所有其他族裔的特殊地位和優(yōu)先性，黑奴在歷史上為美國發(fā)展付出的巨大犧牲被淡忘。作為“現(xiàn)代奴隸制”的強(qiáng)迫勞動以各種形式生根發(fā)芽。

　　今天的美國政府站在人權(quán)道德高地上對其他國家指手畫腳，從來不缺乏制造謊言和謠言的能力，缺乏的是躬身自省的謙卑。國內(nèi)嚴(yán)重的強(qiáng)迫勞動問題欲蓋彌彰。2015年國際勞工組織關(guān)于反強(qiáng)迫勞動特別行動的報(bào)告中將美國作為七個典型案例國之一。報(bào)告指出，美國農(nóng)場中存在強(qiáng)迫勞動問題，尤其是那些從墨西哥、危地馬拉和海地被販賣至美國的工人。其中伊莫卡利工人聯(lián)盟所披露的事實(shí)最具代表性，該組織由佛羅里達(dá)州低收入工人組成，大都是拉美裔、海地人和瑪雅印第安人。該工人聯(lián)盟向外界證實(shí)，在佛羅里達(dá)農(nóng)場，那些淪為債奴的工人不得不長時(shí)間勞動，工作環(huán)境惡劣，工資收入極其可憐，并且在荷槍實(shí)彈的警衛(wèi)監(jiān)視下工作。

　　權(quán)力與資本勾結(jié)下的人權(quán)黑幕

　　在美國，金錢、利益和權(quán)力相互纏繞勾連的戲碼層出不窮，已經(jīng)成為這個國家文化的一部分，強(qiáng)迫勞動問題也是如此。資本主義經(jīng)濟(jì)滲透到美國社會的一切領(lǐng)域，包括監(jiān)獄。美國奴隸制廢除后，路易斯安那州安卡拉監(jiān)獄由奴隸主種植園改造建成，大部分囚犯都是黑人，他們在暴力、血腥和殘酷的壓迫下從事強(qiáng)迫勞動。直到今天，強(qiáng)迫勞動在美國私營監(jiān)獄中普遍存在。2001年國際勞工組織發(fā)布的《停止強(qiáng)迫勞動》報(bào)告中，美國被視為長期在私營監(jiān)獄中實(shí)施強(qiáng)迫勞動的代表國家，美國工會組織對侵犯人權(quán)的監(jiān)獄勞動深惡痛絕，強(qiáng)迫勞動受害者大多來自少數(shù)族裔。

　　盡管美國聯(lián)邦政府并未準(zhǔn)許私營監(jiān)獄利用犯人牟利，但自1990年以來，監(jiān)獄勞動外包在美國大多數(shù)州已合法化，美國官方承認(rèn)至少有7.7萬名犯人被關(guān)押在由私營營利性公司運(yùn)作的監(jiān)獄。加州大學(xué)歐文分校教授米歇爾·古德溫2019年在《康奈爾法學(xué)評論》發(fā)表長篇論文，向世人揭開了美國令人震驚的人權(quán)黑幕的一角。美國是世界上囚犯占總?cè)丝诒壤罡叩膰摇９诺聹卦鞣綑?quán)威數(shù)據(jù)論述了“現(xiàn)代奴隸制”下的美國監(jiān)獄強(qiáng)迫勞動。監(jiān)獄犯人從事著消防、馴養(yǎng)動物、生產(chǎn)齒科產(chǎn)品、清理災(zāi)害現(xiàn)場（如石油泄漏事故）和制作盲人書籍等各種勞動。在加利福尼亞州，30%的消防任務(wù)都有囚犯參與。數(shù)十家美國世界500強(qiáng)企業(yè)購買生產(chǎn)自美國私營監(jiān)獄犯人生產(chǎn)的產(chǎn)品或零部件。犯人們常常是在無工資或者極低工資下勞動。在亞利桑那州，犯人時(shí)薪僅有0.15美元。古德溫對私營監(jiān)獄的壯大深表憂慮。2016年私營監(jiān)獄關(guān)押了四分之三的被扣押移民，20%的聯(lián)邦囚犯和7%的州囚犯關(guān)押在私營監(jiān)獄。

　　資本家和政客各謀其利。私營監(jiān)獄成為美國社會中權(quán)力與資本勾結(jié)的一個縮影?！稄?qiáng)迫勞動或強(qiáng)制勞動公約》第二條第二款規(guī)定，強(qiáng)迫勞動不包括“根據(jù)法院判決強(qiáng)制任何人從事的任何勞動或服務(wù)”，但同時(shí)規(guī)定“這種勞動或服務(wù)系置于公共當(dāng)局的監(jiān)督和控制之下，而且該人不得由私人、公司或社團(tuán)雇用或安置”。但由于美國囚犯數(shù)量龐大，聯(lián)邦和州監(jiān)獄體系無力負(fù)擔(dān)，幫助政府關(guān)押犯人的私營監(jiān)獄應(yīng)運(yùn)而生。

　　比起聯(lián)邦和州政府管理的監(jiān)獄，私營監(jiān)獄更為隱蔽，缺乏政府監(jiān)管，強(qiáng)迫勞動大行其道。與奧巴馬時(shí)期弱化私營監(jiān)獄地位的政策不同，特朗普政府時(shí)期美國力推監(jiān)獄市場化。將服刑時(shí)間長的犯人交由私營監(jiān)獄關(guān)押，變成一樁暴利買賣，既可以緩解聯(lián)邦政府和州政府的管理壓力，也可以幫助親共和黨的私營監(jiān)獄巨頭賺取超額利潤，這種勾結(jié)已毫不掩飾。美國私營監(jiān)獄的龍頭企業(yè)CoreCivic為立法交流委員會提供政治捐助，將影響力的觸角伸向美國國會議員。CoreCivic和另一家重量級私營監(jiān)獄企業(yè)GEO都是親共和黨的企業(yè)，他們在大選中為共和黨提供資金。而共和黨也利用權(quán)力給予他們經(jīng)濟(jì)“回饋”。私營監(jiān)獄在權(quán)力掩護(hù)下干著強(qiáng)迫勞動的勾當(dāng)，是美國人權(quán)記錄上抹不去的骯臟一幕。

　　美國利益至上的內(nèi)外政策

　　美國政府口口聲聲說要糾正過去奴隸制的錯誤，要為全球反人口販賣和強(qiáng)迫勞動作貢獻(xiàn)。內(nèi)修不善的美國卻極盡造謠、詆毀他國之能事，目的就是維護(hù)美國霸權(quán)，而其國內(nèi)治理乏善可陳。奧巴馬和特朗普當(dāng)政時(shí)都曾簽署多個打擊販賣人口和強(qiáng)迫勞動的行政令。美國國會2000年通過了《人口販賣和暴力受害者保護(hù)法》。但多年過去，局面并沒有大的改觀。

　　《基督教科學(xué)箴言報(bào)》2015年10月的報(bào)道顯示，美國國會早在2000年就為人口販賣受害者設(shè)立了特別簽證，但事實(shí)上幾乎沒有發(fā)放，這些受害者的命運(yùn)悲慘，要么被拘留要么被驅(qū)逐。2000年的保護(hù)法主要將焦點(diǎn)只放在性販賣問題上，因?yàn)樵搯栴}有社會關(guān)注度。據(jù)2019年1月10日《亞利桑那每日太陽報(bào)》報(bào)道，美國國家人口販賣資源中心統(tǒng)計(jì)顯示只有不到2%的受害者能被識別認(rèn)定，僅2018年，美國國家人口販賣熱線接到的舉報(bào)就超過了5000個。

　　鏟除全球供應(yīng)鏈中的強(qiáng)迫勞動成分，并不是美國追求的人權(quán)理想，而是美國政府到處搞霸凌行動的借口，是實(shí)現(xiàn)美國利益至上的戰(zhàn)略工具。本屆美國政府簽署的所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法案”，其目標(biāo)是在政治上遏制中國，打擊光伏產(chǎn)業(yè)和棉花產(chǎn)業(yè)。在執(zhí)法中，美國相關(guān)機(jī)構(gòu)擁有很大的自由裁量權(quán)，并且將不含強(qiáng)迫勞動因素的舉證責(zé)任推給進(jìn)口商。對美國盟友和美國自己的強(qiáng)迫勞動問題，“雙標(biāo)”的美國政府選擇性無視。

　　2018年1月8日，《今日美國》刊登了一篇題為《現(xiàn)代奴隸制在英國如火如荼》的文章，文章講述了強(qiáng)迫勞動受害者被販賣至英國的事實(shí)，他們從事農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)等行業(yè)的工作，一些兒童奴隸被強(qiáng)迫在大麻種植農(nóng)場勞動。然而，幾乎從未聽過美國領(lǐng)導(dǎo)人對英國強(qiáng)迫勞動問題發(fā)表只言片語。美國一邊對馬來西亞揮舞基于“強(qiáng)迫勞動”的貿(mào)易禁令的大棒，另一邊卻對馬來西亞針對在馬投資的美國輪胎企業(yè)發(fā)起的強(qiáng)迫勞動訴訟置若罔聞。

　　種種事實(shí)都證明，強(qiáng)迫勞動只不過是江河日下的美國在“霸權(quán)焦慮癥”發(fā)作期遏制打壓他國的籌碼而已，在利用這一概念時(shí)美國隨意涂脂抹粉、顛倒黑白，所為的是金錢、利益和權(quán)力，卻絲毫無關(guān)道義和人權(quán)精神。

　　《光明日報(bào)》（ 2022年03月02日 12版）