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推動區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展

發(fā)布時間:2022-01-20 14:26:00來源: 經(jīng)濟日報

  作者:陳曉東(中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員)

  近年來,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量,在推動產(chǎn)業(yè)結構升級、做強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈和推動經(jīng)濟高質量發(fā)展等方面起著重要作用。我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快、成就顯著,數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二。但同時也要看到,同世界數(shù)字經(jīng)濟大國、強國相比,我國數(shù)字經(jīng)濟大而不強、快而不優(yōu),特別是區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大。對此,需因地制宜、精準施策,找到推動區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)實路徑,進而更好實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展。

  需要看到,我們強調區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展,并不是要求各區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的質量和水平都一致,而是更加關注有效釋放不同區(qū)域的優(yōu)勢、著力縮小區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展差距,通過構建區(qū)域間協(xié)同發(fā)展和優(yōu)勢互補的機制,形成區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的格局。

  從一定意義上看,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域差異也可以理解為不同區(qū)域處于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的不同階段。具體來看,西部地區(qū)的數(shù)字基礎設施仍有待完善,數(shù)字技術應用和創(chuàng)新水平相對滯后;中部地區(qū)的數(shù)字基礎設施水平略高,數(shù)字技術應用和創(chuàng)新水平在不斷發(fā)展;東部地區(qū)的數(shù)字基礎設施較為完善,數(shù)字技術應用水平和創(chuàng)新水平都比較高。

  影響數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的因素較多,尤其需要關注不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構和對外開放水平對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的影響。大力推動產(chǎn)業(yè)結構高級化能夠對中西部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大的正向影響,這主要是因為這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構高級化的潛力及對經(jīng)濟增長的帶動作用較大,一定程度上可以與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展形成協(xié)同與互促。進一步提升對外開放水平則能夠對東部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生更為顯著的推動作用。

  目前,中西部地區(qū)在數(shù)字基礎設施建設方面仍有較大發(fā)展空間,產(chǎn)業(yè)基礎也有待加強,可因地制宜,科學制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的長期規(guī)劃與短期目標,在結合區(qū)域自身發(fā)展條件的基礎上,充分利用資源稟賦和成本優(yōu)勢推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展;東部地區(qū)則可基于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎,在尋求新的發(fā)展機遇和創(chuàng)新機會上有所作為。

  歸根結底,區(qū)域發(fā)展的不平衡不協(xié)調是數(shù)字經(jīng)濟在不同區(qū)域呈現(xiàn)出不同發(fā)展態(tài)勢的根本原因。我們既要把各區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展放到推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展中來謀劃,又要將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要抓手。更好發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,需要東中西部聯(lián)動發(fā)展,將中西部地區(qū)的低成本優(yōu)勢、資源優(yōu)勢與東部地區(qū)的技術、市場和數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結合起來,形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的機制。

  第一,著力提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質量,在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展中縮小數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展差距。區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和不協(xié)調是客觀存在的,持續(xù)縮小東中西部之間整體上的發(fā)展差距是實現(xiàn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的關鍵。對此,既要明晰各地區(qū)的資源稟賦和現(xiàn)實基礎,找準各地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的痛點和優(yōu)勢,又要一體謀劃不同地區(qū)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟中的定位和作用,有的放矢、精準施策。重點是基于區(qū)域資源稟賦加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,發(fā)揮數(shù)字技術在推動產(chǎn)業(yè)轉型升級中的重要作用,使不同區(qū)域在激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、提升?jīng)濟發(fā)展質量的過程中發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,逐步縮小現(xiàn)有差距。

  第二,加大中西部地區(qū)新型基礎設施建設力度,夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎。推動新型基礎設施建設是中西部地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要抓手。中西部地區(qū)可考慮立足低成本優(yōu)勢和資源稟賦條件,建設超大數(shù)據(jù)處理中心,以此帶動中西部地區(qū)數(shù)字基礎設施水平提升,同時降低東部地區(qū)的數(shù)據(jù)處理成本,實現(xiàn)東中西部數(shù)字基礎設施的協(xié)同發(fā)展。還要看到,目前我國數(shù)字基礎設施建設存在“重硬輕軟”的傾向,相關建設主要集中在硬件設施上,軟件設施的建設相對滯后,這不利于數(shù)字經(jīng)濟的整體發(fā)展。更好建設數(shù)字基礎設施,需做到“軟”“硬”兼顧,既做好“硬件”,又提升“軟件”。此外,還需充分考慮區(qū)域數(shù)字基礎設施更新成本,避免因數(shù)字基礎設施的過度供給造成資源浪費。

  第三,大力提升東部地區(qū)數(shù)字技術應用和創(chuàng)新水平,增強對其他區(qū)域的帶動作用。東部地區(qū)憑借技術、人才、市場、政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,可在數(shù)字技術應用和創(chuàng)新方面有所突破,為中西部地區(qū)提供更多可復制可推廣的寶貴經(jīng)驗。作為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的高地,東部地區(qū)應率先承擔起攻堅克難的重任,加強政府、高校、科研院所與企業(yè)之間的技術交流與合作,營造濃厚的科研氛圍,積極推行“揭榜掛帥”等新機制;深入推進以“大智云物”為代表的新一代數(shù)字技術發(fā)展,加強數(shù)字產(chǎn)品、組織模式和商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新,為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供支撐;進一步健全數(shù)字經(jīng)濟領域市場準入、運行和監(jiān)管等方面的法律法規(guī),加強對數(shù)字技術知識產(chǎn)權的保護,為數(shù)字技術的發(fā)展營造良好的市場環(huán)境和強有力的制度保障。

  第四,進一步提升區(qū)域開放水平,積極開展數(shù)字經(jīng)濟領域的國際合作。一方面,要擴大對外開放,在暢通數(shù)字經(jīng)濟國際循環(huán)上切實發(fā)力,形成更加開放、安全、多元的數(shù)字貿易格局。支持“引進來”與“走出去”相結合,積極引進外資,高質量利用外資,更好發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、開發(fā)數(shù)字產(chǎn)品等,推動我國數(shù)字產(chǎn)品與服務“走出去”。另一方面,要加大區(qū)域間的開放力度,各地區(qū)要將自身發(fā)展放到國家戰(zhàn)略全局中考量,與現(xiàn)有的區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略相結合,因地制宜、因時制宜制定推動區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。同時,還要將推進城鎮(zhèn)化與區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展結合起來,使之形成相互促進的良性循環(huán)。

(責編: 常邦麗)

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