今天（3月8日）下午，全國兩會(huì)代表通道再次開啟，全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)公管學(xué)院教授馬一德在接受媒體采訪時(shí)表示，世界未來的競(jìng)爭就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭關(guān)乎一個(gè)國家、一個(gè)民族的前途和命運(yùn)?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新?！?/p>

　　曾組織并起草完成《民法典·知識(shí)產(chǎn)權(quán)編》學(xué)者建議稿

　　馬一德來自中國科學(xué)院大學(xué)，是一位知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)者，長期從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究。同時(shí)，他也是中國首位知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理學(xué)博士、博士后。

　　自上世紀(jì)90年代起，馬一德就致力于研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)，此時(shí)正值我國改革開放初期，大量外資品牌進(jìn)入中國市場(chǎng)，與此同時(shí)，一些國產(chǎn)品牌在競(jìng)爭中逐漸衰敗和消亡。他認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)才是一個(gè)企業(yè)的核心競(jìng)爭力。

　　2010年9月，在北京市政府幫助下，馬一德領(lǐng)銜的中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究院正式成立，并對(duì)中關(guān)村科技園區(qū)123家“十百千工程”企業(yè)展開全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研工作。

　　此外，他還曾組織并起草完成了《民法典·知識(shí)產(chǎn)權(quán)編》學(xué)者建議稿，并提交全國人大法工委參考。

　　近年來，馬一德積極參與全國人大多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)立法工作，就藥品專利、著作權(quán)集體管理、損害賠償?shù)忍岢隽⒎ńㄗh并獲得采納。他介紹，2019年，自己就曾向全國人大常委會(huì)提交了30余萬字的商業(yè)秘密立法議案。今年兩會(huì)，他將繼續(xù)跟進(jìn)商業(yè)秘密立法，提出完善建議。

　　中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的“四梁八柱”已經(jīng)牢牢架起

　　在兩會(huì)代表通道上，馬一德表示，當(dāng)前，自主創(chuàng)新、科技自強(qiáng)自立，已成為中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵變量。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)是創(chuàng)新主體，保護(hù)創(chuàng)新就是要保護(hù)企業(yè)的積極性，而保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)則是保護(hù)創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新的重要制度保障。

　　“要加大提升保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治化?！瘪R一德表示，繼中國改革開放之初確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，再到中國加入世貿(mào)組織，為了適應(yīng)國際規(guī)則進(jìn)行修法后，近兩年我國又根據(jù)發(fā)展和實(shí)際需求調(diào)整法律，進(jìn)行了系統(tǒng)修法和升級(jí)?？梢哉f，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系已經(jīng)構(gòu)建，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的“四梁八柱”已經(jīng)牢牢架起。

　　比如，今年1月1日，民法典正式實(shí)施，民法典第123條將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事屬性規(guī)定得非常清晰。2019年，全國人大常委會(huì)對(duì)商標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭法進(jìn)行了系統(tǒng)修正；2020年，對(duì)專利法、著作權(quán)法進(jìn)行了系統(tǒng)修正。馬一德親自參與其中，在修法過程中，他感到，從立法的調(diào)研到草案的起草，到征求意見，再到全國人大常委會(huì)審議，每一個(gè)過程都體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法的要求。

　　“知識(shí)產(chǎn)權(quán)因創(chuàng)新而生，也隨創(chuàng)新而變。中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域這次系統(tǒng)修法，將向世界展示中國在高質(zhì)量開放中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度和決心。同時(shí)，也向世界尤其是向發(fā)展中國家，展示中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得的成就、中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得的經(jīng)驗(yàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)修法升級(jí)，能更好地為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障?！?/p>

　　兩會(huì)建議：完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)體制

　　“促進(jìn)科技開放合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。”馬一德注意到，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”出現(xiàn)在今年的政府工作報(bào)告中。今年兩會(huì)，馬一德同樣帶來了相關(guān)的建議。

　　他指出，目前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)易發(fā)、多發(fā)和侵權(quán)易、維權(quán)難的現(xiàn)象仍然存在，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)還存在諸多難點(diǎn)痛點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法改革正遭遇瓶頸，重要原因在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)的作用一直被忽視。

　　對(duì)此，他建議，要系統(tǒng)布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察專門化機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件處理的專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化。允許地方按照保護(hù)需求設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專門臨時(shí)機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，集中行使批準(zhǔn)逮捕、公訴、偵查監(jiān)督、訴訟監(jiān)督等各項(xiàng)職權(quán)。

　　同時(shí)，未來應(yīng)當(dāng)考慮跨區(qū)域在省一級(jí)或按照大區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門檢察院，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域集中管轄。此外，要適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)律，探索賦予人民檢察院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的自偵權(quán)、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)專家咨詢和輔助制度。

　　他解釋，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件具有高度技術(shù)化、專業(yè)化、復(fù)雜化的特點(diǎn)， 由于我國傳統(tǒng)檢察權(quán)行使機(jī)制上并未充分考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的特性，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件，審查逮捕、起訴一般由刑事檢察部門負(fù)責(zé)；對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政案件，依然是民事檢察部門負(fù)責(zé)辦理，內(nèi)部職能分散降低了法律監(jiān)督的專業(yè)化能力。實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、民行訴訟和行政執(zhí)法監(jiān)督手段缺乏，范圍較窄，大大弱化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)工作。

　　避免因地方保護(hù)主義和部門利益驅(qū)動(dòng)“以罰代刑”，是檢察機(jī)關(guān)在打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪中需要注意的問題。馬一德認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件行刑銜接工作水平，加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門溝通聯(lián)系，統(tǒng)一行政執(zhí)法與刑事司法標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的構(gòu)成要件、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、移送材料形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確保侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件順利移送至司法機(jī)關(guān)。