努力以新?lián)?dāng)新作為創(chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績

——中組部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》答記者問

在《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》（以下簡稱《意見》）公開發(fā)布之際，中共中央組織部負(fù)責(zé)人就《意見》的起草制定和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。

問：請您介紹一下為什么要出臺這個《意見》？

答：中央專門就激勵干部擔(dān)當(dāng)作為印發(fā)文件，目的就是為了深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵廣大干部在新時代擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為，努力創(chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績?？梢哉f，《意見》的出臺，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。第一，這是面向新時代，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要。新時代開啟新征程，新時代期待新氣象。在新的歷史條件下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，打贏三大攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把黨的十九大確定的一系列重大戰(zhàn)略部署落到實處，需要廣大干部更加積極主動地?fù)?dān)當(dāng)作為。第二，這是順應(yīng)新形勢，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求。嚴(yán)管與厚愛從來都是“一枚硬幣的兩面”，是有機(jī)統(tǒng)一的整體。從嚴(yán)管理必然要求干部擔(dān)當(dāng)作為，關(guān)心關(guān)愛也是從嚴(yán)管理的重要保障。推動新時代黨的建設(shè)，需要在堅持從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的同時，更加重視對干部的厚愛和激勵，切實做到從嚴(yán)管理干部推進(jìn)一步，干部激勵工作就跟進(jìn)一步。第三，這是落實新要求，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的緊迫任務(wù)。落實黨的十九大提出的建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求，既需要加強(qiáng)源頭建設(shè)，做好干部隊伍的增量文章，更需要突出提升干部精神狀態(tài)，做好干部隊伍的存量文章，把我們的干部隊伍建設(shè)得更有理想、更有力量、更有作為，這就要求從制度層面作出系統(tǒng)謀劃、全面部署。第四，這是聚焦新問題，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制的重要措施。一個時期有一個時期需要解決的突出問題。黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，干部亂作為問題得到有效遏制，但也有少數(shù)干部存在不作為慢作為的問題，有的庸政懶政怠政、改革勇氣銳氣弱化，需要按照嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重的要求，著眼于建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，抓住影響干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的關(guān)鍵癥結(jié)，有針對性提出對策措施。

問：《意見》有哪些主要特點？

答：《意見》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以有效調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的活力動力為主線，以解決干部不想為、不能為、不敢為等問題為重點，從加強(qiáng)思想教育、樹立正確用人導(dǎo)向、發(fā)揮考核評價作用、建立健全容錯糾錯機(jī)制、提升干部能力素質(zhì)、熱情關(guān)心關(guān)愛干部、凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力等方面提出一系列要求。概括起來，主要有以下三個特點：一是宣示性。堅持正向激勵主基調(diào)，立足事業(yè)需要，回應(yīng)群眾呼聲，順應(yīng)干部期待，體現(xiàn)倡導(dǎo)性、引領(lǐng)力，釋放出促進(jìn)干部積極作為、奮進(jìn)奮發(fā)的強(qiáng)烈信號。二是指導(dǎo)性。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，著眼解決干部選拔任用、考核評價、容錯糾錯等方面的重點難點問題，提出原則性要求，為各級黨組織結(jié)合實際抓好落實提供遵循。三是統(tǒng)籌性。堅持系統(tǒng)謀劃、綜合施策，不是單從干部工作某個方面作出規(guī)定，而是統(tǒng)籌考慮影響干部積極性的因素，著力將干部選育管用的各個環(huán)節(jié)銜接起來，將政治教育、思想引導(dǎo)、待遇保障、人文關(guān)懷等方面貫通起來，作出整體性部署、制度化安排。

問：在加強(qiáng)干部思想教育方面提出了哪些要求？

答：思想是行動的先導(dǎo)，是激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的動力源泉?！兑庖姟穲猿职阉枷虢逃龜[在首位，鮮明提出堅持“一個武裝”、強(qiáng)化“三個擔(dān)當(dāng)”、做到“三個帶頭”的要求。“一個武裝”，就是堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦?！叭齻€擔(dān)當(dāng)”：一是引導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化“四個意識”，堅定“四個自信”，增強(qiáng)對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。二是引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會新時代、新思想、新矛盾、新目標(biāo)提出的新要求，努力改革創(chuàng)新、攻堅克難，增強(qiáng)時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)。三是引導(dǎo)干部不負(fù)黨和人民重托，在其位、謀其政、干其事、求其效，增強(qiáng)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時，《意見》還對突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”作出要求，提出要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部作出示范表率，自覺做到“三個帶頭”，即帶頭履職盡責(zé)、帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭承擔(dān)責(zé)任，切實以擔(dān)當(dāng)帶動擔(dān)當(dāng)、以作為促進(jìn)作為。

問：您剛才提到要樹立正確用人導(dǎo)向，請問這方面有哪些具體要求？

答：選好人、用對人，是最有效、最直接的激勵。把擔(dān)當(dāng)作為者用起來，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為就會蔚然成風(fēng)。為此，《意見》提出要鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，突出“五個過硬”要求，即信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。具體工作中，要做到“五個堅持”：一是堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部。二是堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，既看日常工作中的擔(dān)當(dāng)，又看大事要事難事中的表現(xiàn)。三是堅持有為才有位，突出實踐實干實效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會有舞臺。四是堅持全面歷史辯證地看待干部，公平公正對待干部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。五是堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部，該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職。

下一步，按照中央部署要求，中組部將在全國范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)、宣傳、重用一批敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的先進(jìn)典型，進(jìn)一步樹立鼓勵和引導(dǎo)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的良好用人導(dǎo)向。

問：《意見》對完善干部考核評價機(jī)制提出了哪些要求？

答：“有官必有課，有課必有賞罰?！笨茖W(xué)有效的考核是干部選拔、調(diào)整、激勵、約束的重要手段?！兑庖姟访鞔_提出要充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，從“考什么、如何考、結(jié)果怎么用”等方面提出要求，凸顯了干部考核工作的問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向。比如，圍繞“考什么”，提出要適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，把貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的情況作為考核重點，突出政治考核、作風(fēng)考核、實績考核，體現(xiàn)差異化要求，合理設(shè)置干部考核指標(biāo)。特別強(qiáng)調(diào)要完善政績考核，引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義。圍繞“如何考”，提出要制定出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例，構(gòu)建完整的干部考核工作制度體系，改進(jìn)考核方式方法，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對性、可操作性。圍繞“結(jié)果怎么用”，提出要將結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，同時加強(qiáng)考核結(jié)果反饋，引導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)成績、改進(jìn)不足、忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，更好地調(diào)動和保護(hù)各區(qū)域、各戰(zhàn)線、各層級干部的積極性。

問：對于一些干部“不能為”的問題，《意見》提出了哪些措施辦法？

答：應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)在一些干部不作為，除了有的是因為動力不強(qiáng)“不想為”，還有一些是能力不足“不會為”。為更好地解決這一問題，《意見》聚焦建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求，從強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實踐鍛煉著手，有針對性地提出了要求。在培養(yǎng)目標(biāo)上，按照黨的十九大提出的增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”的要求，突出專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的培養(yǎng)，引導(dǎo)干部干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。在培養(yǎng)內(nèi)容上，圍繞新時代、新目標(biāo)、新部署對專業(yè)化的新要求，突出培訓(xùn)的精準(zhǔn)化和實效性，有針對性地幫助干部進(jìn)行知識更新和能力拓展。在培養(yǎng)方式上，堅持理論培訓(xùn)與實踐鍛煉并重，優(yōu)化干部成長路徑，注重在基層一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉，讓干部在實踐中砥礪品質(zhì)、增長才干。

問：您剛才談到，《意見》提出要建立健全容錯糾錯機(jī)制，對此有哪些具體要求？

答：習(xí)近平總書記指出，干事業(yè)總是有風(fēng)險的，不能期望每一項工作只成功不失敗。在改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)的今天，面對改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，只有允許試錯、寬容失敗，才能讓改革永不停頓、創(chuàng)新永無止境。近年來，各地在建立容錯糾錯機(jī)制、激勵干部敢闖敢試方面作了積極探索。從實踐來看，哪些錯該容、怎么去容，容錯和糾錯怎么有機(jī)統(tǒng)一起來，是開展這項工作的重點，也是難點。為此，《意見》對建立健全容錯糾錯機(jī)制專門提出要求，這是中央首次從制度層面作出規(guī)定?？偟氖前凑湛倳浱岢龅摹叭齻€區(qū)分開來”要求來把握，具體工作中要妥善把握事業(yè)為上、實事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等“四個原則”，結(jié)合動機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等“六個要件”，對干部的失誤錯誤進(jìn)行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。對給予容錯的干部，考核考察要客觀評價，選拔任用要公正合理。

需要強(qiáng)調(diào)的是，要準(zhǔn)確把握政策界限，防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯當(dāng)“保護(hù)傘”，搞紀(jì)律“松綁”，確保容錯在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。同時，還要堅持有錯必糾、有過必改，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。

問：《意見》在關(guān)心關(guān)愛干部方面提出了哪些要求？

答：總的要求是堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。重點做好三方面工作：一是注重解疑釋惑。提出完善和落實談心談話制度，注重做好思想政治工作，掌握干部思想動態(tài)，及時幫干部解開思想疙瘩，為他們加油鼓勁。二是解決后顧之憂。健全干部待遇激勵保障制度體系，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，完善公務(wù)員獎金制度，落實體檢、休假等制度，保證正常福利，保障合法權(quán)益。三是重視關(guān)心基層。推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，實施地區(qū)附加津貼制度，給基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的干部更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。

問：請問《意見》對凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，提出了哪些要求？

答：激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，需要營造良好氛圍、形成工作合力。《意見》提出各級黨組織要切實增強(qiáng)“四力”，即政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力；要大力弘揚(yáng)中華民族的“四個偉大精神”，即偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢想精神，讓廣大干部聰明才智充分涌流，讓各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。提出四條具體措施：一是加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，制定和執(zhí)行政策堅持具體問題具體分析。二是大興調(diào)查研究之風(fēng)，尊重基層首創(chuàng)精神。三是加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，弘揚(yáng)忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。四是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)干部隊伍形象，大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為。

問：最后，請問對抓好《意見》貫徹落實有什么考慮？

答：制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在于抓好落實、見到實效。各地區(qū)各部門各單位要緊密結(jié)合實際，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真抓好貫徹落實。下一步，重點做好以下幾方面工作：一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。中央有關(guān)媒體將持續(xù)關(guān)注、及時報道《意見》貫徹落實情況，各地區(qū)各部門各單位也要通過多種渠道和方式，對貫徹落實《意見》的好做法、好經(jīng)驗進(jìn)行廣泛宣傳，以形成良好的輿論氛圍。二是注重典型引領(lǐng)。注意挖掘和發(fā)現(xiàn)新時代新?lián)?dāng)新作為的先進(jìn)典型，大力宣傳他們的工作業(yè)績和光榮事跡，在全社會形成鼓勵擔(dān)當(dāng)作為、崇尚苦干實干的良好風(fēng)尚。三是細(xì)化制度措施。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實際，精準(zhǔn)執(zhí)行政策，依照《意見》要求細(xì)化配套制度和措施。四是嚴(yán)格督促檢查。堅持跟蹤問效，及時對貫徹落實情況進(jìn)行督促檢查，推動工作有力有序進(jìn)行，確保文件精神落地見效。

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