4月24日，江蘇省消保委曾發(fā)布調(diào)查報告指出，23.5%參與調(diào)查消費者遇過退票費用比機票價格高的問題，甚至現(xiàn)退票費是機票價3倍以上的案例，引發(fā)社會對機票退改簽費用高問題的關注和爭議。

　　自5月4日發(fā)出約談函一個月后，“機票退改簽費用高”的約談結果6月5日出爐。根據(jù)江蘇省消保委5日通報的機票退改簽企業(yè)約談情況，傳遞的這些重大信息，很有看點。

　　哪些企業(yè)被調(diào)查并約談？

　　七家互聯(lián)網(wǎng)機票銷售平臺：攜程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、飛豬旅行網(wǎng)、驢媽媽旅游網(wǎng)、同程旅游網(wǎng)、藝龍旅行網(wǎng)、途牛旅游網(wǎng)。

　　八家航空公司：南方航空、東方航空、中國國航、海南航空、深圳航空、廈門航空、四川航空、山東航空。

　　因為哪些問題約談？

　　七家互聯(lián)網(wǎng)機票銷售平臺存在包括但不限于自營機票、入駐代理商退改簽費用過高，特價機票不得退改簽，捆綁搭售等行為，有利用經(jīng)營者優(yōu)勢地位，訂立不平等格式條款，加重消費者責任之嫌，涉嫌侵犯了消費者知情權、選擇權和公平交易權。

　　八家航空公司存在包括但不限于飛機票退改簽費用過高、特價機票不得退改簽，沒有充分告知消費者退改簽收費標準等行為，有利用經(jīng)營者優(yōu)勢地位，排除消費者權利，加重消費者責任之嫌，涉嫌侵犯了消費者知情權、公平交易權，存在違約損失約定過高的情形。

資料圖：旅客帶著孩子前往辦票柜臺辦理登機手續(xù)。 殷立勤 攝

　　七家互聯(lián)網(wǎng)機票銷售平臺約談情況如何？

　　七家互聯(lián)網(wǎng)機票銷售平臺承諾將建立更為嚴格的代理商經(jīng)營規(guī)則，對違規(guī)操作的代理人堅決予以清退；在平臺醒目位置向消費者展示機票退改簽規(guī)則，并承諾自營及代理商的機票退改簽收費與航空公司相關政策保持一致、不加收任何額外費用；對于捆綁銷售產(chǎn)品，承諾全部解綁，還消費者選擇權。

　　對機票退改簽問題，民航局5月4日曾表示，已責令民航華東地區(qū)管理局、中國航空運輸協(xié)會協(xié)同江蘇消費者權益保護委員會進行調(diào)查，對確有違反民航法律、法規(guī)等行為的銷售代理人，將予以嚴肅處理。

　　八家航空公司約談情況如何？

　　江蘇省消保委建議，一是，化解“退改簽費率畸高”難題，施行差異化的合理的“機票退改簽階梯費率”。如，將現(xiàn)有的“離站前一定時間前后”唯一計算節(jié)點，變?yōu)殡x站前(或2小時或4小時)、24小時、72小時、15日、1個月、3個月等多個計算節(jié)點，施行階梯式遞減費率。

　　二是，打破“特價機票一律不得退改簽”的“三不得”行規(guī)。據(jù)了解，民航業(yè)內(nèi)并未對特價機票有明確的定義，大部分航空公司認為四折以下的高折扣機票為“特價票”，已成行業(yè)慣例。

　　但，在破解飛機票單一時間計算節(jié)點退改簽費用過高、特價機票不得退改簽這一難題上，雙方分歧在于 ，航空公司認為消費者享受了特別優(yōu)惠的購票價格，就必須讓渡出機票退改簽的權利作為對價 。江蘇省消保委認為，無論是全價票還是折扣票，都應當保障消費者的基本權利。

圖為旅客等待進入客艙。 呂俊明 攝

　　有分歧，下一步該怎么辦？

　　江蘇省消保委要求，各家航空公司在一定時間內(nèi)對江蘇省消保委的建議給予明確答復。多數(shù)航空公司表示，將把建議帶回公司，認真研究，按期回復。

　　對于施行“特價機票退改簽階梯費率”可能遇到的技術障礙，江蘇省消保委稱，將具函中國民用航空局，優(yōu)化現(xiàn)有的民用航空業(yè)售票系統(tǒng)，滿足各家航空公司“特價機票退改簽階梯費率”需求的早日實現(xiàn)。

　　民航局5月4日明確表示，將面向全行業(yè)進行相應的工作部署，采取切實有效措施，進一步提升票務服務水平，維護航空運輸市場秩序，切實保護消費者合法權益。

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