民營(yíng)經(jīng)濟(jì)縱橫談

　　近期，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》明確指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。近日，中央編辦正式批復(fù)在國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，致力于加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措早落地、早見效。

　　改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)底座。伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的不斷創(chuàng)新而實(shí)現(xiàn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生力軍地位與系統(tǒng)性推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)體系一脈相承，互促互進(jìn)。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全面深化改革的戰(zhàn)略承載

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，提出鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場(chǎng)預(yù)期和信心。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其高質(zhì)量發(fā)展離不開全面深化改革的持續(xù)推動(dòng)。

　　一是全面深化改革的落腳點(diǎn)之一是服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。改革的本質(zhì)是從制度創(chuàng)新與政策供給兩個(gè)維度改變、創(chuàng)新和優(yōu)化與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的軟硬環(huán)境和全周期成本問題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)往往直接影響市場(chǎng)預(yù)期、有效需求和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。對(duì)國(guó)家政策體系的理解和把握程度決定了民營(yíng)企業(yè)的理性決策，全面深化改革要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需求的精準(zhǔn)扶持和機(jī)制支撐。

　　二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全面深化改革的愿望和訴求更為迫切和直接。價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)、利潤(rùn)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本元素，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)靈動(dòng)性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)韌性的直接體現(xiàn)。規(guī)則、公平、國(guó)際化、法治化是更高層次、更高發(fā)展階段的行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)特質(zhì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的提升集中體現(xiàn)于此。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主動(dòng)性、產(chǎn)業(yè)能動(dòng)性以及文化適應(yīng)性決定了民營(yíng)企業(yè)在激烈和復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中能否贏得發(fā)展的主動(dòng)。改革措施是否有效，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的獲得感是最直接的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全面深化改革最直接的受益者。深化改革與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在戰(zhàn)略耦合關(guān)系，系統(tǒng)性改革與破除不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，全過程降低民營(yíng)企業(yè)制度性交易成本、社會(huì)性中介成本以及行政性溝通成本，高效率傳遞與落實(shí)國(guó)家涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類政策，切實(shí)提升企業(yè)實(shí)際獲得感，既是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。

　　四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是探索和實(shí)踐共同富裕最終目標(biāo)的重要力量。總書記以“富而有責(zé)、富而有義、富而有愛”對(duì)民營(yíng)企業(yè)家提出殷切期待。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。新時(shí)代的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還面臨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)力，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展要求，增強(qiáng)先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的責(zé)任感和使命感成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的內(nèi)生動(dòng)力。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家高質(zhì)量創(chuàng)新體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的創(chuàng)新體系，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是對(duì)新形勢(shì)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能以及創(chuàng)新方向的關(guān)鍵指引。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高效嵌入國(guó)家創(chuàng)新體系的三個(gè)維度為：

　　一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依托市場(chǎng)決定性作用整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源。提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵前提，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要在瞬息萬變的市場(chǎng)商機(jī)和技術(shù)迭代過程中深刻把握商業(yè)模式變遷和產(chǎn)業(yè)鏈場(chǎng)景變化，在產(chǎn)業(yè)鏈合作中尋求更加匹配的創(chuàng)新資源組合模式。企業(yè)自身的技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)鏈模式的迭代，不斷優(yōu)化完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)創(chuàng)新資源的系統(tǒng)性整合能力。

　　二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在有為政府的引導(dǎo)中不斷走向成熟。高質(zhì)量的創(chuàng)新體系離不開有為政府的引導(dǎo)和支撐作用，我國(guó)社會(huì)主義制度能夠更好地發(fā)揮政府在政策賦能機(jī)制、信用放大機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制、資源配置機(jī)制等維度的優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化科技創(chuàng)新能力培育也離不開政府政策的強(qiáng)大支撐力和引導(dǎo)力。分析上海、深圳、合肥、重慶、廣州等地諸多風(fēng)險(xiǎn)投資以及高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，有效市場(chǎng)與有為政府的高效結(jié)合成為當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)鍵支撐點(diǎn)，尤其是在市場(chǎng)預(yù)期不足、資本投資不足以及行業(yè)創(chuàng)新周期長(zhǎng)等情境下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)鏈嵌入、資本形成、技術(shù)合作、人才引進(jìn)等維度都能融入國(guó)家科技創(chuàng)新體系，更好地發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的市場(chǎng)主體功能。

　　三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在與國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略的互動(dòng)中持續(xù)成長(zhǎng)。近年來，我國(guó)布局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等區(qū)域創(chuàng)新高地，廣大民營(yíng)企業(yè)在稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、金融政策、營(yíng)商環(huán)境政策等體系化制度創(chuàng)新賦能下，科技創(chuàng)新能力與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境不斷得到提升，前沿性、戰(zhàn)略性要素持續(xù)聚集，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的能力和意識(shí)不斷增強(qiáng)。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家高水平制度型開放的實(shí)踐者

　　中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入從商品要素型開放轉(zhuǎn)向規(guī)則制度型開放的戰(zhàn)略窗口期，高水平制度型開放為廣大民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在對(duì)外開放新格局的塑造中大有可為。

　　一是民營(yíng)企業(yè)可以作為關(guān)鍵平臺(tái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，有效防范“技術(shù)霸權(quán)”風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來，國(guó)有企業(yè)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中遭遇不公平“技術(shù)霸權(quán)”，影響我國(guó)企業(yè)正常的對(duì)外技術(shù)合作與研發(fā)創(chuàng)新，通過遴選有條件、有基礎(chǔ)、有需求的民營(yíng)企業(yè)，代表國(guó)家參與國(guó)際前沿技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與合作，能夠有效降低技術(shù)霸權(quán)帶來的非理性競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依然是吸引和承載高質(zhì)量外資境內(nèi)投資的核心載體。進(jìn)入新時(shí)代，高質(zhì)量外資對(duì)開展境內(nèi)投資的模式和制度環(huán)境都形成了更高的要求。負(fù)面清單管理模式持續(xù)深入推進(jìn)，讓廣大民營(yíng)企業(yè)能夠在更高水平層面與外資企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技。一方面，隨著開放型制度體系的不斷完善，外資投資境內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的范圍和深度都在加強(qiáng)；另一方面，民營(yíng)企業(yè)走出去投資成為新常態(tài)，制度與規(guī)則層面的對(duì)接為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高水平開放提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的治理智慧。隨著對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的持續(xù)深入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)含的敢為人先、精益求精、以人為本、質(zhì)量第一等文化特征必將不斷展示我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性和高質(zhì)量發(fā)展的擔(dān)當(dāng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，首先要練好“文化內(nèi)功”，體現(xiàn)大國(guó)企業(yè)的文化氣質(zhì)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，其次要注重文化融合，聚焦共建“一帶一路”國(guó)家文化交流與合作，以文固本、以文興企。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，既是歷史必然，更是戰(zhàn)略使然。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)各類型不確定性風(fēng)險(xiǎn)以及關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)過程中發(fā)展壯大，勢(shì)必不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的先進(jìn)性和科學(xué)性。

　?。ㄗ髡呦抵猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授）