提要

　　深圳的金融業(yè)貫通產(chǎn)業(yè)鏈全流程、連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，金融中心建設(shè)也被賦予了新的使命，要更加注重發(fā)揮在資源配置和資金交互中的中樞調(diào)節(jié)作用，更加關(guān)注整體謀劃和戰(zhàn)略先導(dǎo)，更加側(cè)重金融要素聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，最終通過(guò)金融中心的建設(shè)，提升金融發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

　　近年來(lái)，深圳持續(xù)加強(qiáng)深港金融合作，深化金融改革創(chuàng)新，聚集高端金融資源，加快建設(shè)具有全球重要影響力的金融中心。2022年深圳實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值5137.98億元，首次突破5000億元大關(guān)，穩(wěn)居國(guó)內(nèi)大中城市第三位。根據(jù)第33期全球金融中心指數(shù)報(bào)告（2023年3月GFCI 33）顯示，深圳綜合排名位居全球第12位，深圳建設(shè)具有全球重要影響力的金融中心步伐加快。

　　從經(jīng)濟(jì)地理理論的角度，國(guó)際金融中心可以理解為一個(gè)金融市場(chǎng)與資源聚集交互的網(wǎng)絡(luò)化中心，各類要素通過(guò)金融中樞集聚、適配、調(diào)節(jié)，形成高效的金融生態(tài)循環(huán)，以更好地發(fā)揮對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。在新發(fā)展階段下，深圳的金融業(yè)貫通產(chǎn)業(yè)鏈全流程、連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，金融中心建設(shè)也被賦予了新的使命，即：更加注重發(fā)揮在資源配置和資金交互中的中樞調(diào)節(jié)作用，更加關(guān)注整體謀劃和戰(zhàn)略先導(dǎo)，更加側(cè)重金融要素聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，最終通過(guò)金融中心的建設(shè)，提升金融發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

　　深圳建設(shè)金融中心的著眼點(diǎn)

　　一是要素聯(lián)通功能。國(guó)際金融中心的重要特征是網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，并以此作為人流、物流、信息流、資金流等要素交換和擴(kuò)散的節(jié)點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)大的資源吸收能力和立體化的空間聯(lián)系，推動(dòng)構(gòu)成更大的金融發(fā)展格局。當(dāng)前深圳金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和密度穩(wěn)居大中城市前列，展現(xiàn)出顯著的比較優(yōu)勢(shì)。打造具有全球重要影響力的金融中心，就是要從頂層設(shè)計(jì)角度，持續(xù)推動(dòng)深港不同制度框架下的金融市場(chǎng)、金融規(guī)則以及金融人才、信息技術(shù)等金融資源不斷協(xié)調(diào)、配置、組合，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、深融合的跨境金融聯(lián)通體系。以人民幣國(guó)際化、資本項(xiàng)目開(kāi)放和深港金融融合發(fā)展為動(dòng)力，進(jìn)一步打通本外幣、境內(nèi)外、在岸離岸市場(chǎng)的資金互聯(lián)互通和對(duì)接合作路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品互認(rèn)、平臺(tái)共享、政策互通、服務(wù)互利，縱深推進(jìn)深圳金融市場(chǎng)與港澳金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更高水平、更大范圍的金融循環(huán)流通。

　　二是發(fā)展集聚功能。國(guó)際金融中心的形成，本質(zhì)上是金融資源集聚的必然結(jié)果。而金融機(jī)構(gòu)的區(qū)位選擇是金融集聚的微觀基礎(chǔ)和必要條件。深圳的資本市場(chǎng)、財(cái)富管理、風(fēng)投創(chuàng)投、金融科技、金融總部等多個(gè)領(lǐng)域，均在國(guó)內(nèi)乃至全球具有一定地位。建設(shè)具有全球重要影響力的金融中心，就是要通過(guò)進(jìn)一步放大深圳金融業(yè)“大”的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深化前海、河套等戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)；持續(xù)完善香蜜湖新金融中心、前海深港國(guó)際金融城、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶、南山科技金融城、灣區(qū)國(guó)際金融科技城等特色金融集聚區(qū)配套建設(shè)，通過(guò)載體搭建實(shí)現(xiàn)金融資源的吸附、積聚與整合重塑，以金融集聚的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、網(wǎng)絡(luò)效益、創(chuàng)新效益等來(lái)提高金融發(fā)展質(zhì)量。

　　三是輻射帶動(dòng)功能。國(guó)際金融中心的輻射帶動(dòng)功能，指的是利用金融資源集聚聯(lián)通的中心節(jié)點(diǎn)，形成具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)能量的輻射源，通過(guò)金融媒介向外圍擴(kuò)散影響，逐步實(shí)現(xiàn)更廣領(lǐng)域內(nèi)金融體系的完善和進(jìn)步。深圳建設(shè)具有全球重要影響力的金融中心，就是要以深港兩地金融市場(chǎng)為核心，借助立體化的空間聯(lián)系，結(jié)合自身的金融規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步黏合跨區(qū)域依存關(guān)系，擴(kuò)展建立“大金融”服務(wù)體系，圍繞實(shí)施“金融+”工程，研究推動(dòng)一批有首創(chuàng)性、引領(lǐng)性和顯示度的重要金融舉措落地，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈或周圍區(qū)域產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)；同時(shí)，更加主動(dòng)地參與全球金融競(jìng)爭(zhēng)和治理格局的重塑優(yōu)化，有效提升深圳在金融服務(wù)創(chuàng)新、金融標(biāo)準(zhǔn)制定、金融風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

　　四是協(xié)同發(fā)展功能。協(xié)同發(fā)展是指協(xié)調(diào)兩個(gè)或兩個(gè)以上的不同資源或個(gè)體，相互協(xié)作完成某一目標(biāo)，達(dá)到共同發(fā)展的雙贏效果。深圳建設(shè)具有全球重要影響力的金融中心的突破口在于“融”和“通”，就是要整合深港為代表的經(jīng)濟(jì)地理空間，通過(guò)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，規(guī)則制度和征信數(shù)據(jù)的互認(rèn)互享，建立擴(kuò)展成熟、健全的金融地域系統(tǒng)，通過(guò)嵌入化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同制度和政策背景下的金融資源相互滲透協(xié)作，打造統(tǒng)一的金融服務(wù)平臺(tái)，以金融發(fā)展促深港深度融合。

　　深圳建設(shè)金融中心的突破路徑

　　打造創(chuàng)新資本形成中心。先行先試建設(shè)具有全球重要影響力的創(chuàng)新資本形成中心，是國(guó)家所需、深圳所長(zhǎng)、市場(chǎng)所向。深圳要鞏固提升創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮金融市場(chǎng)配置功能，構(gòu)建全面高效、服務(wù)全國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。一方面，支持深交所以注冊(cè)制改革為契機(jī)加強(qiáng)資本市場(chǎng)創(chuàng)新，形成領(lǐng)先的創(chuàng)新支持市場(chǎng)體系、領(lǐng)先的創(chuàng)新資本生態(tài)圈、領(lǐng)先的市場(chǎng)監(jiān)管與風(fēng)控體系、領(lǐng)先的數(shù)字化技術(shù)體系，建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心、世界一流交易所。另一方面，鞏固提升深圳風(fēng)投創(chuàng)投發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把深圳建成創(chuàng)投資源集聚、產(chǎn)業(yè)要素完備、綜合營(yíng)商環(huán)境一流的國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投中心城市。

　　打造財(cái)富管理中心。深圳發(fā)展財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步搶抓粵港澳金融市場(chǎng)聯(lián)通、居民財(cái)富增長(zhǎng)等機(jī)遇，加快集聚機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、資金、人才等高端要素，打造創(chuàng)新能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高、生態(tài)體系較為完整完善的國(guó)際財(cái)富資產(chǎn)管理中心。一是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)富管理機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，吸引各類財(cái)富管理機(jī)構(gòu)、新興財(cái)富管理業(yè)態(tài)以及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，打造財(cái)富管理完整產(chǎn)業(yè)鏈。二是支持財(cái)富管理機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)“大資管”行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新格局，發(fā)展多元化財(cái)富管理業(yè)務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)品、服務(wù)、模式創(chuàng)新，滿足投資者多元化投資理財(cái)需求。三是大力發(fā)展跨境資管業(yè)務(wù)，推動(dòng)深港澳在國(guó)際財(cái)富管理領(lǐng)域加強(qiáng)合作，有序擴(kuò)大“跨境理財(cái)通”以及QFLP、QDIE等試點(diǎn)，提升全球資產(chǎn)管理和跨境投融資服務(wù)能力。

　　打造金融科技中心。深圳要進(jìn)一步發(fā)揮科技研發(fā)領(lǐng)先、應(yīng)用場(chǎng)景豐富等優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際一流金融科技創(chuàng)新生態(tài)圈，把深圳建設(shè)成為全球金融科技產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、企業(yè)培育、推廣應(yīng)用高地，打造金融創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。一是支持金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展底層關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)，在人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)領(lǐng)域形成一批處于國(guó)際先進(jìn)水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利成果，把深圳打造成為國(guó)際金融科技前沿創(chuàng)新高地。二是完善金融科技產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)制，吸引更多國(guó)內(nèi)外的科技企業(yè)與產(chǎn)業(yè)資本集聚，加快培育金融科技龍頭機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈，打造金融科技產(chǎn)業(yè)高地。三是提升金融科技應(yīng)用水平，支持區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在金融客戶營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)防范、金融監(jiān)管等方面推廣應(yīng)用，推動(dòng)金融與民生服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，打造金融科技助商惠民的示范樣板。四是研究出臺(tái)金融科技專項(xiàng)扶持政策，高水平舉辦“全球金融科技節(jié)”，打造深圳金融科技的高端品牌。

　　打造綠色金融中心。深圳要接軌國(guó)際成熟的可持續(xù)金融規(guī)則，率先構(gòu)建一批與社會(huì)和環(huán)境正向外部效應(yīng)相關(guān)、適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的金融標(biāo)準(zhǔn)，落地一批具備國(guó)際影響力的可持續(xù)金融項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和成果，打造中國(guó)可持續(xù)金融的典范。

　　踐行金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大使命。深圳要大力推進(jìn)“金融+”戰(zhàn)略，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深度融合“金融+科技”，開(kāi)展外部投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資等創(chuàng)新融資模式，拓寬科技企業(yè)融資渠道。精準(zhǔn)發(fā)力“金融+制造”，針對(duì)性提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)水平，支持先進(jìn)制造和高端裝備領(lǐng)域突破發(fā)展和擴(kuò)大應(yīng)用。積極推進(jìn)“金融+供應(yīng)鏈”，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、特色化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持發(fā)展數(shù)字化、智能化供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。加快布局“金融+文化”，探索文化信貸、文化債券、文化基金、文化保險(xiǎn)等文化金融產(chǎn)品，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展“金融+民生”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)民生領(lǐng)域的金融支持力度，為民生幸福工程提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。

　　踐行深化深港全方位合作的戰(zhàn)略使命。當(dāng)前，深港兩地GDP超過(guò)5.7萬(wàn)億元，兩大金融中心財(cái)富管理規(guī)模超過(guò)60萬(wàn)億元，兩地上市公司總數(shù)超過(guò)1900家，是全球資金密度最高、上市公司數(shù)量最多的地區(qū)。在金融合作方面，深港兩地逐漸形成以深港賬戶通、匯款通、融資通、貿(mào)易通、金融服務(wù)通、跨境理財(cái)通“六通”為代表的深港金融合作新格局。前海作為深港合作的重要平臺(tái)，下一步深圳要推進(jìn)前海深港國(guó)際金融城建設(shè)，在深化兩地金融市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、推進(jìn)兩地民生領(lǐng)域的金融創(chuàng)新和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、推動(dòng)金融科技的發(fā)展和應(yīng)用、完善人才交流和培訓(xùn)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理合作等方面加大力度，支持香港融入國(guó)家金融改革開(kāi)放新格局，促進(jìn)兩地的互利共贏。

　　（作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院財(cái)政金融研究所所長(zhǎng)、廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特邀研究員）