“暫時休戰(zhàn),但遠未結束?!痹诿绹鴩鴷娮h院投票通過債務上限法案之后,國際輿論1日作出這樣的評價。法案暫緩債務上限生效至2025年年初,并對2024財年和2025財年的開支進行限制。這似乎讓不少人松了一口氣。但接下來,法案即便在參議院獲得通過并由總統(tǒng)簽字生效,問題真的解決了嗎?美國與世界真的就風平浪靜了嗎?
目前,美國國債主導了全球債券市場。美債一旦發(fā)生違約,對美國和全球來說都將是災難性的?,F(xiàn)在,美國給出的解決方案是:先把債務上限暫停兩年再說。也就是,美國政府可以暫時不受上限的約束繼續(xù)舉債,直到2025年年初。這相當于美國暫時脫下債務上限“緊箍咒”,給債務違約的“炸彈”按下了暫停鍵。
但是,這種解決方案只不過是將矛盾往后推了推而已,沒有從根本上解決問題,反而還助推美國進一步債臺高筑。有分析指出,美債規(guī)模將在2025年初達到歷史空前水平,屆時美國經濟出現(xiàn)系統(tǒng)性問題的可能性將更大。所以說,債務上限法案獲得通過,市場“真正的擔心”才剛剛開始。
長久以來,美國任性的債務型增長模式,嚴重透支了美元信用,使美債問題成為一個隨時可能爆發(fā)的“灰犀牛”事件。二戰(zhàn)結束以來,美國國會已經對債務上限進行過102次調整。目前,美國債務規(guī)模約31.46萬億美元,占GDP比重超過120%,相當于每個美國人負債9.4萬美元。不斷借新債還舊債,讓美債看上去就像一個巨大的龐氏騙局。人們不得不擔憂:借出去的錢,能收回來嗎?5月24日,國際評級機構惠譽宣布將美國主權信用評級展望下調至“負面”。
與此同時,美國的政治極化也加劇了全球市場的擔憂。從本質上說,美債危機鬧劇一再上演是長期“寅吃卯糧”的惡果,也是美國黨爭惡斗的產物?!巴泜鶆铡旎ò濉?,美國整個屋頂都要塌了?!卑拇罄麃啞断つ嵯闰尦繄蟆方請蟮婪Q,美國政治已經變得難以駕馭,以至于權宜之計、緊急撥款和持續(xù)不斷的談判使政府在四分之一個世紀里始終處于危機之中。
幾個月來,為撈取最大的政治籌碼,美國民主、共和兩黨在債務上限問題上搞“拉鋸戰(zhàn)”,玩“膽小鬼游戲”,把問題拖到最后一刻。美國喬治敦大學公共政策研究所客座教授約翰·帕爾古塔批評說,美國債務問題不是天災而是人禍。還有分析指出,這次美國兩黨將債務上限延長兩年,實際避開了2024年總統(tǒng)大選,看上去更像是一項“政治面子協(xié)議”??梢灶A見,接下來兩黨還會在債務上限問題上繼續(xù)扯皮,把所有人綁在一輛危險駕駛的列車上,對世界經濟形成持續(xù)的沖擊。
作為全球頭號儲備貨幣、支付貨幣,美元在國際儲備中的占比近六成,在國際支付中的占比近四成。然而,這種超級特權,被美國變成維護自身利益的工具。
“我們的美元,你們的麻煩?!边@是美國前財政部長康納利曾經的炫耀。歷史上,美國利用貨幣政策,通過操控利差收割全球財富的例子比比皆是。就像法國前總統(tǒng)戴高樂感嘆的那樣,“美元用一文不值的廢紙,掠奪了其他民族的資源和工廠”。此外,美國還利用自己在金融領域的話語權,對它眼中的“不聽話”國家進行“懲罰”,比如踢出SWIFT國際結算系統(tǒng)等。本應充當全球金融“穩(wěn)定器”的美元,成了別國的噩夢。國際評級機構穆迪近日發(fā)布報告稱,美國債務危機和濫用制裁將威脅美元地位,未來幾十年全球貨幣體系將更加多元化。
作為全球第一大經濟體,美國當前關鍵經濟指標連續(xù)下滑、衰退風險加劇、銀行業(yè)動蕩等,給世界帶來了種種不確定性?,F(xiàn)在,纏斗數(shù)月的美債危機,又引發(fā)了市場的嚴重動蕩。在這場反復上演、似乎看不到頭的“膽小鬼游戲”中,誰是世界經濟安全的重大風險,人們早已深有感受。
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