黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記在強(qiáng)調(diào)中國(guó)式現(xiàn)代化的五大特征基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求作出了闡述，明確了“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！钡囊??？梢姡渣h的十八大以來，黨中央將共同富裕放在了愈來愈重要的位置，這是由黨的性質(zhì)和奮斗目標(biāo)決定的。

　　不僅要“做大蛋糕”也要“分好蛋糕”

　　共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。在實(shí)現(xiàn)的過程中，允許一部分人先富起來，先富帶后富，最后實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。十年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增長(zhǎng)到114萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)18.5%，位居世界第二。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歸根到底是為了實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，不僅要“做大蛋糕”，也要“分好蛋糕”。近年來，我國(guó)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題。但是，當(dāng)前我國(guó)居民收入差距依然較大，這要求我們要進(jìn)一步完善分配制度，加強(qiáng)收入分配的合理性。

　　作為政策工具，稅收具有強(qiáng)制性、無償性、固定性的特點(diǎn)，是政府財(cái)政收入的基本形式。政府通過征稅的方式，可以有效地統(tǒng)籌、調(diào)動(dòng)資金，為之后的再分配打下基礎(chǔ)。自2012年以來，全國(guó)一般公共預(yù)算收入從11.73萬(wàn)億元增長(zhǎng)到20.25萬(wàn)億元，10年累計(jì)增長(zhǎng)163.05萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.9%，其中稅務(wù)部門組織稅收收入超過110萬(wàn)億元，稅收籌劃財(cái)政收入的職能得到有效發(fā)揮。

　　三方面發(fā)力 加快建立起共同富裕的稅收體系

　　此外，國(guó)家通過法律明確在我國(guó)稅收管轄權(quán)內(nèi)的自然人和法人都有納稅義務(wù)，制定了覆蓋貨物、服務(wù)、勞務(wù)等方面18種稅種，并出臺(tái)相應(yīng)的稅收政策，可以有效地對(duì)不同的分配領(lǐng)域、分配對(duì)象發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。通過堅(jiān)持“調(diào)節(jié)過高收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入人群”原則，利用稅收再分配的調(diào)節(jié)功能，助力共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

　　但是，目前我國(guó)稅收在收入分配方面仍有很多地方需要進(jìn)一步完善。首先，間接稅占比較高，稅收的調(diào)節(jié)力度不夠，再分配的調(diào)節(jié)力度較弱；其次，稅收優(yōu)惠未與有效推動(dòng)公益慈善事業(yè)發(fā)展（激勵(lì)捐贈(zèng)救助行為）全面直接掛鉤，第三次分配的參與意愿較低；最后，稅收征管體系不夠健全，還不能很好地為收入分配提供良好環(huán)境。

　　為了充分發(fā)揮稅收對(duì)規(guī)范收入分配和促進(jìn)共同富裕的作用，當(dāng)前和今后一段時(shí)期還要按照黨的二十大報(bào)告提出的“加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度；完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入；引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)”要求，繼續(xù)在稅收制度、稅收政策、稅收征管三個(gè)方面發(fā)力，加快建立起促進(jìn)共同富裕的稅收體系。

　　要加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)作用 規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制

　　一方面，要提高直接稅所占比重，加快稅制結(jié)構(gòu)從“以間接稅為主”向“直接稅、間接稅并行”轉(zhuǎn)變。提高個(gè)人所得稅的地位，使納稅人稅負(fù)不易轉(zhuǎn)嫁，納稅能力強(qiáng)的多納稅，納稅能力弱的少納稅，無納稅能力的不納稅。發(fā)揮直接稅優(yōu)勢(shì)，直接調(diào)節(jié)居民收入水平，實(shí)現(xiàn)稅收的縱向公平，對(duì)稅收收入分配起到正向調(diào)節(jié)作用。另一方面，進(jìn)一步深化直接稅改革，我國(guó)具有血親繼承等傳統(tǒng)觀念，隨著財(cái)產(chǎn)的繼承，財(cái)產(chǎn)失衡愈加嚴(yán)重，兩極分化愈加明顯。通過加快遺產(chǎn)稅、房地產(chǎn)稅等稅種的制定和完善，對(duì)產(chǎn)權(quán)所有人、繼承人征稅，縮小同代之間的財(cái)富差距，減少代際之間的遺產(chǎn)轉(zhuǎn)移，縮小貧富兩極分化差距，提高我國(guó)再分配力度。

　　要完善稅收優(yōu)惠政策 助力慈善事業(yè)發(fā)展

　　首先，要整合慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠的相關(guān)法規(guī)，讓個(gè)人或企業(yè)在查找慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠時(shí)更加便捷，激勵(lì)個(gè)人和企業(yè)參與慈善事業(yè)。其次，進(jìn)一步細(xì)化并完善慈善捐贈(zèng)的具體內(nèi)容和措施，適當(dāng)考慮慈善組織的需要，擴(kuò)大投資活動(dòng)范圍，激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力；對(duì)其盈利投資采取雙軌制，增加可獲得資金額，為組織規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大提供基礎(chǔ)，保證我國(guó)慈善事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。此外，要適應(yīng)性地參考國(guó)外稅收優(yōu)惠政策做法，調(diào)整我國(guó)的稅收優(yōu)惠扣除比例限額，使稅收優(yōu)惠抵免限額的設(shè)置更加合理化，推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展，助力社會(huì)財(cái)富的第三次分配，促進(jìn)分配公平。

　　要健全稅收征管體系 維護(hù)收入分配秩序

　　在管理上，要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的頂層設(shè)計(jì)，將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與稅收征管體系相融合，構(gòu)建數(shù)據(jù)信息檔案，實(shí)現(xiàn)納稅人資料全覆蓋，借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息跨部門、跨平臺(tái)無障礙傳遞，多方抓取征管信息，加快信息更新迭代，落實(shí)數(shù)字化稅收管理。在監(jiān)督方面，要搭建信息互通平臺(tái)，完善監(jiān)管體系，切斷偷稅路徑，嚴(yán)厲打擊偷稅行為，提高納稅人偷稅漏稅成本。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，加快金稅四期的落地，形成征管方式“算稅”、征管流程“上云”、征管效能“以數(shù)治稅”，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人卡交易、微信和支付寶等私戶監(jiān)控，創(chuàng)新稅收征管模式，加大稅收征管力度，維護(hù)良好的收入分配秩序。

　　總之，只有將稅收作為船槳，以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為船舵，才能駕駛共同富裕的船在中國(guó)式現(xiàn)代化的航道上，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)穩(wěn)步前行。

　　作者簡(jiǎn)介

　　黃華系廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)

　　劉心怡系廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士生

　　本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目20JD710009階段性成果