2022年是河北雄安新區(qū)設(shè)立5周年，也是 “顯雛形、出形象”的關(guān)鍵之年。立足于高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)，以科學(xué)實(shí)干鑄就新時(shí)代“未來之城”，雄安新區(qū)建設(shè)5年來取得重要階段性成效。

　　2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立國家級(jí)新區(qū)河北雄安新區(qū)。2018年4月，中共中央、國務(wù)院批復(fù)了《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，作為指導(dǎo)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)。2021年，《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，加快啟動(dòng)區(qū)和起步區(qū)建設(shè)，推動(dòng)管理體制創(chuàng)新”。2022年，政府工作報(bào)告提出“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)”“支持北京城市副中心建設(shè)”。雄安新區(qū)的設(shè)立正值黨的十九大召開前期，以解決京津冀發(fā)展面臨矛盾和問題起步，目標(biāo)卻是整個(gè)中國全局發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　經(jīng)過5年建設(shè)，雄安新區(qū)向世人展現(xiàn)出嶄新面貌：重點(diǎn)疏解轉(zhuǎn)移項(xiàng)目有序落地，多舉措承接北京非首都功能；綠色施工體系初步形成，綠色運(yùn)輸體系有序推進(jìn)；“新基建”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，重點(diǎn)區(qū)域5G全覆蓋實(shí)現(xiàn)；能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化成果喜人，污染防治攻堅(jiān)取得顯著成效；生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境持續(xù)向好，白洋淀各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)日趨改善；國內(nèi)外高端、高新企業(yè)入駐加快，財(cái)政制度改革有序推進(jìn)；科技金融服務(wù)體系不斷完善，改革開放不斷深化。

　　河北雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，是黨中央為深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，給城市綜合改革提供了良好機(jī)會(huì)，給其他城市提供了示范與借鑒，能加速南北經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展與內(nèi)陸開放步伐，實(shí)現(xiàn)中國各區(qū)域平衡發(fā)展，能促進(jìn)中國行政體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和行政體制有機(jī)結(jié)合，不斷完善現(xiàn)代化國家治理體系。

　　但是，要實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)中葉，全面建成高質(zhì)量高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，成為京津冀世界級(jí)城市群的重要一極，雄安新區(qū)仍任重而道遠(yuǎn)。

　　首先，要聚焦承接疏解“牛鼻子”。在規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)過程中高度重視北京城市總體規(guī)劃和北京城市副中心規(guī)劃的銜接，優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。抓住作為北京非首都功能集中承載地的機(jī)遇，提高自身比較優(yōu)勢(shì)與吸引力，吸引創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和研發(fā)部門，形成知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)聚集，提升核心競爭力。

　　其次，聚力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。進(jìn)一步開發(fā)地?zé)豳Y源，緩解京津冀地區(qū)對(duì)煤炭資源的依賴，改善京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量，引領(lǐng)中國城市的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推進(jìn)白洋淀水系治理，以雄安新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)整個(gè)京津冀地區(qū)乃至華北地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的提升。

　　再者，要始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新與對(duì)外開放。積極吸納與聚集創(chuàng)新要素資源，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化利用。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)代城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。從國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的角度深刻認(rèn)識(shí)存在的差距和不足，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。以天津?yàn)I海新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”倡議為契機(jī)，打造雄安新區(qū)建設(shè)期的對(duì)外開放節(jié)點(diǎn)和自由貿(mào)易通道。助力雄安新區(qū)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與全球競爭合作。

　　五年來，雄安新區(qū)建設(shè)不斷取得新成就。未來要繼續(xù)堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”理念，完善規(guī)劃體系，制定配套政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化政策保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃有序有效實(shí)施，以改革突破增紅利、以創(chuàng)新動(dòng)能增活力，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，讓雄安新區(qū)“經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”。（羅來軍 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 鄭茹怡 中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生）