習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”

　　我國積極布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)字技術(shù)正在不斷重構(gòu)行業(yè)價(jià)值鏈，加之龐大的市場規(guī)模和網(wǎng)民數(shù)量，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居全球第二，尤其在電子商務(wù)、移動(dòng)支付領(lǐng)域已處于全球領(lǐng)先水平，正逐步邁向數(shù)字大國?！秶覕?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》提出，啟動(dòng)廣東省等6個(gè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。作為我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)具備豐富且龐大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。在粵港澳大灣區(qū)率先探索建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，要從規(guī)則銜接、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智慧治理、人才集聚四個(gè)維度發(fā)揮聯(lián)動(dòng)和疊加效應(yīng)，不斷提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用、數(shù)字化治理等方面先行先試，以數(shù)字灣區(qū)建設(shè)賦能粵港澳大灣區(qū)的融合和高質(zhì)量發(fā)展。

　　規(guī)則銜接：對標(biāo)全球完善高技術(shù)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則

　　規(guī)則銜接和制度創(chuàng)新是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必由之路，需要對標(biāo)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則新趨勢，積極探索創(chuàng)新，完善高技術(shù)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則。

　　目前，國際上還沒有成功制定指導(dǎo)數(shù)據(jù)收集、處理、存儲和使用的規(guī)則。2020年9月，中國發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，提出全球數(shù)字治理應(yīng)遵循的“秉持多邊主義、兼顧安全發(fā)展、堅(jiān)守公平正義”三原則，為全球性問題提供解決方案。習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會上強(qiáng)調(diào)，我們愿以此為基礎(chǔ)，同各方探討并制定全球數(shù)字治理規(guī)則。

　　港澳特區(qū)多年發(fā)展所積累的經(jīng)驗(yàn)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供了快速接軌國際的便捷之路。特別是香港在金融、貿(mào)易、航運(yùn)、法律領(lǐng)域，尤其是在國際化規(guī)則體系標(biāo)準(zhǔn)、國際認(rèn)可的專業(yè)人才職業(yè)資格制度、物流流通體系現(xiàn)代化和市場化程度方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。同時(shí)，還擁有完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和法律制度，能為數(shù)字灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)提供借鑒和參考。與香港緊密合作，制定有效的合作機(jī)制，盡快落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)業(yè)監(jiān)管規(guī)則、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度規(guī)則體系銜接，既能使數(shù)字灣區(qū)建設(shè)加快上馬起步，成為內(nèi)地與香港規(guī)則相互銜接的粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新先行區(qū)，也有利于推動(dòng)香港與內(nèi)地融合發(fā)展。

　　數(shù)字產(chǎn)業(yè)：數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合

　　數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，擴(kuò)大乘數(shù)效應(yīng)，數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要力量。

　　數(shù)據(jù)資源日益成為經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。一方面，電信、金融、醫(yī)療等跨領(lǐng)域部門與數(shù)據(jù)的結(jié)合越來越廣泛；另一方面，制造、教育等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及電商、社交平臺、短視頻平臺等新興產(chǎn)業(yè)，都在數(shù)據(jù)的存儲和挖掘方面實(shí)現(xiàn)了新突破。全球新冠肺炎疫情更是激發(fā)了5G、人工智能、智慧城市等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺蓬勃興起，網(wǎng)上購物、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等“非接觸經(jīng)濟(jì)”全面提速，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新路徑和新模式。

　　當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作方面可以充分做到優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。一方面，基礎(chǔ)厚實(shí)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了珠三角人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展和不斷突破；另一方面，規(guī)模龐大的傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級釋放巨大需求潛力，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造了巨大的市場動(dòng)力。同時(shí)，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的綜合應(yīng)用場景，加速建立一體化的數(shù)字商業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字社會、數(shù)字政府和數(shù)字科創(chuàng)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　智慧治理：加快推進(jìn)智慧城市、智慧政府等數(shù)字化場景建設(shè)

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，探索建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開放數(shù)據(jù)端口，建設(shè)互通的公共應(yīng)用平臺，大力發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)；探索有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和區(qū)域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國際化創(chuàng)新平臺；加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的創(chuàng)新集成應(yīng)用。

　　智慧灣區(qū)建設(shè)，應(yīng)率先探索從醫(yī)療、教育、交通等重點(diǎn)民生領(lǐng)域試行數(shù)據(jù)互通，建立共連、共享、共用的云服務(wù)體系，切實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化云存儲、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在城市治理中的應(yīng)用，降低治理成本，提高治理效率，加強(qiáng)安全保障；通過民生領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，率先打破數(shù)據(jù)壁壘，自由連通“數(shù)據(jù)孤島”，為品質(zhì)灣區(qū)建設(shè)夯實(shí)民生基礎(chǔ)；提升數(shù)字化治理能力和政府公共服務(wù)供給能力，建設(shè)智能服務(wù)平臺，提供精準(zhǔn)化城市服務(wù)；通過大數(shù)據(jù)分析，給不同群體、不同需求的市民和企業(yè)法人主動(dòng)精準(zhǔn)推送個(gè)性化的服務(wù)清單。實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)城市群的數(shù)據(jù)高效流動(dòng)，推動(dòng)部門協(xié)同、社會參與的治理體系加速構(gòu)建，不斷提升大灣區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　人才集聚：夯實(shí)和豐富數(shù)字人才“蓄水池”

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的變革浪潮中，作為核心資源的人才能否支撐未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展及數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求顯得尤為重要。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨來自顛覆性數(shù)字技能人才短缺的巨大挑戰(zhàn)。據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新城市和城市群發(fā)展：人才視角》報(bào)告顯示，目前中國城市在顛覆性技能滲透率上的排名依然落后于大多數(shù)北美城市、歐洲城市。建設(shè)數(shù)字灣區(qū)，要發(fā)揮大灣區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，加大高精尖技術(shù)領(lǐng)域科研投入，吸引海內(nèi)外數(shù)字人才集聚和交流，重點(diǎn)突破一批顛覆性技術(shù)，促進(jìn)基礎(chǔ)性數(shù)字技能人才向顛覆性數(shù)字技能人才轉(zhuǎn)型，夯實(shí)和豐富多層次、寬領(lǐng)域、深廣度的數(shù)字人才“蓄水池”。

　　作者系廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中共東莞市委黨校教授，本文系廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（GD20CTQ03）階段性成果)