商務(wù)部部長王文濤近日向《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）保存方新西蘭貿(mào)易與出口增長部長奧康納提交了中國正式申請加入CPTPP的書面信函，標(biāo)志著中國開啟加入CPTPP之旅。消息公布前后，新加坡、馬來西亞等國率先表示歡迎和支持。

　　中國申請加入CPTPP，是進(jìn)一步推進(jìn)制度型對外開放并向更高層次更高標(biāo)準(zhǔn)的21世紀(jì)貿(mào)易投資規(guī)則看齊的重大舉措，是向CPTPP成員國釋放善意的舉動。作為當(dāng)今世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一，亞洲對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，“亞洲世紀(jì)”正在到來。中國加入CPTPP將進(jìn)一步推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，為中國和亞太地區(qū)國家?guī)砭薮笊虣C(jī)。

　　目前，CPTPP涵蓋11個成員國，覆蓋約5億人口，GDP總和超過13.5萬億美元，約占全球經(jīng)濟(jì)總量的13％。如果中國加入CPTPP，這一貿(mào)易體系將覆蓋近20億人口的大市場，經(jīng)濟(jì)總量可達(dá)到全球的近30%。CPTPP倡導(dǎo)“更高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易規(guī)則”，關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、高科技、金融、保險、醫(yī)藥專利等，與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）相比是更高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定，與中國已經(jīng)提升及正在提升的改革方向相契合。同時，CPTPP也是一個對中國這樣的發(fā)展中國家較為友好的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定。其成員國既包含日本、加拿大等發(fā)達(dá)國家，也有智利、馬來西亞、墨西哥和越南等新興經(jīng)濟(jì)體。為了使發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家更好地合作，CPTPP在促使發(fā)展中國家加速開放的同時予以合理保護(hù)，將公平性與包容性較好結(jié)合，是推動亞太經(jīng)濟(jì)一體化的重要機(jī)制。開啟加入CPTPP進(jìn)程可進(jìn)一步促進(jìn)中國國內(nèi)加快相關(guān)體制機(jī)制改革，加大開放程度并深度融入國際經(jīng)貿(mào)體系，由此中國將在進(jìn)一步對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的過程中參與改革、整合和深化全球治理體制，依靠多邊主義建立更加公平、公正的國際秩序。

　　目前全球貿(mào)易投資缺乏新的制度性突破。WTO現(xiàn)行改革面臨一些困難，任何決策都需要164個成員協(xié)商一致，暫時難以適應(yīng)21世紀(jì)國際貿(mào)易投資發(fā)展的現(xiàn)狀。而CPTPP只有十多個國家，相對靈活高效，可以說是一個“小型WTO”。中國當(dāng)初準(zhǔn)備加入WTO時，國內(nèi)曾有一些擔(dān)憂，但20年過去，中國的出口額增長了7倍，進(jìn)口額增長了6倍， GDP增長了11倍，創(chuàng)造了全球GDP30%以上的增長率，為中國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。如今中國加入CPTPP可以說是二次“入世”，是我們面臨的又一重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　值得注意的是，在中國正式宣布申請加入CPTPP前一天，美、英、澳三國領(lǐng)導(dǎo)人宣布建立名為“AUKUS”的三邊安全伙伴關(guān)系。一邊是搞疑似“新冷戰(zhàn)”的聯(lián)盟，一邊是融入亞太地區(qū)更高層次的貿(mào)易聯(lián)盟，高低立見，中國站上了新的高地。白宮新聞秘書在16日的發(fā)布會上明確表示，拜登不會加入CPTPP，至于是否擔(dān)憂中國加入后會加大對亞洲國家的影響力，“這交由CPTPP的成員國來評估”。這相當(dāng)于是給了CPTPP成員國更大的自主權(quán)。美國兩黨也有議員對中國申請加入CPTPP做出反應(yīng)，呼吁美國在貿(mào)易議題上與亞太地區(qū)重新接觸。

　　目前來看，中國主動提出申請加入CPTPP贏得了主動，但未來則未必能一帆風(fēng)順。美日澳不會這么順利讓中國加入，但時間和市場在中國與東盟一邊。從外部環(huán)境來看，中國是全球增長最快的主要經(jīng)濟(jì)體之一，東盟已成為中國第一大貿(mào)易伙伴，中國和CPTPP成員國合作空間廣闊。盡管不能排除美國未來有阻礙中國加入的可能性，但對中國來說，加入CPTPP是拓展與亞太國家經(jīng)貿(mào)合作、緩和地區(qū)緊張關(guān)系的重要舉措。在中美經(jīng)貿(mào)及科技競爭加劇背景下，中國開拓更多亞太國家交流對話平臺并在CPTPP框架內(nèi)開展更多對接合作，有助于協(xié)調(diào)同CPTPP成員國的關(guān)系，改善自身國際貿(mào)易環(huán)境和地緣政治生態(tài)。即使美國未來回到CPTPP，中國也可以搶占先機(jī)。

　　此前有人認(rèn)為， CPTPP在知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、數(shù)據(jù)流動、勞工標(biāo)準(zhǔn)、國企改革等方面對中國構(gòu)成挑戰(zhàn)。但實(shí)際上，近年來在上述領(lǐng)域的政策舉措及進(jìn)步已使中國具備了對接CPTPP的實(shí)力和能力。目前，中國已經(jīng)形成了以21個自貿(mào)區(qū)為基礎(chǔ)的立體的對外開放格局。海南自貿(mào)港首次采用“零關(guān)稅”正面清單政策，意味著我國在不斷推動自由貿(mào)易發(fā)展。近年來中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大，有關(guān)專利、商標(biāo)申請量連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位。這些都為中國加入CPTPP奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　　當(dāng)然，客觀來看，中國與CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，因此在把握機(jī)遇的同時更應(yīng)加大開放，主動迎接挑戰(zhàn)。商務(wù)部今年1月份在官網(wǎng)上刊登了CPTPP中英對照文本，方便各地區(qū)各行業(yè)對照參考推進(jìn)相關(guān)改革。未來中國的對外開放，將不僅包括加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、改善營商環(huán)境，更將進(jìn)一步提升對新興全球治理領(lǐng)域的研究探索，如數(shù)據(jù)跨境流動和人才國際流動等。中國在積極加入CPTPP的同時，將同步繼續(xù)堅定推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定等多邊貿(mào)易協(xié)定，為參與制定新的國際貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)造機(jī)會和平臺。

　　中國曾在2017年亞太峰會上提出未來應(yīng)實(shí)現(xiàn)更廣闊的亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）。RCEP和CPTPP在諸多貿(mào)易領(lǐng)域有重疊，未來可能實(shí)現(xiàn)相互整合并對接?xùn)|盟“10+3”等，進(jìn)一步提升亞太區(qū)域自貿(mào)水平，從而推動達(dá)成FTAAP。一個繁榮穩(wěn)定的亞太，符合地區(qū)成員國的最大發(fā)展利益，而中國加入CPTPP也將進(jìn)一步推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。（作者是全球化智庫【CCG】主任，國務(wù)院參事）