加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局的全局謀劃和工作部署需要落實(shí)到全國(guó)各級(jí)各類區(qū)域上，發(fā)揮好區(qū)域重大戰(zhàn)略的支撐作用。

　　黨的十八大以來，黨中央在西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，確立了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略。這是著眼于全國(guó)區(qū)域發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題，著眼于推動(dòng)全國(guó)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，作出的全局性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性謀劃，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了空間組織基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利的發(fā)展條件。“十四五”期間，應(yīng)更好發(fā)揮區(qū)域重大戰(zhàn)略對(duì)新發(fā)展格局的支撐作用。

　　發(fā)揮國(guó)家級(jí)增長(zhǎng)極帶動(dòng)作用

　　要充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)增長(zhǎng)極的引領(lǐng)、組織和輻射帶動(dòng)作用。在實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略中，一是緊緊抓住創(chuàng)新發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步強(qiáng)化城市群的創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭，提升創(chuàng)新發(fā)展能力和水平。二是更加積極主動(dòng)順應(yīng)新科技革命和新產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，抓住經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型這一關(guān)鍵路徑，加快先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展步伐，率先建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，開啟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新周期，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。三是瞄準(zhǔn)全球智慧社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式、城市和城市群發(fā)展、社會(huì)和環(huán)境治理等各個(gè)領(lǐng)域，積極探索智慧化發(fā)展的新路徑和新模式。四是做好各個(gè)城市和都市圈的發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)要素流動(dòng)、市場(chǎng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一體化，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)發(fā)展合力。

　　此外，要積極謀劃和布局新的國(guó)家增長(zhǎng)極。在中部地區(qū)，建議規(guī)劃打造長(zhǎng)江中游增長(zhǎng)極和中原增長(zhǎng)極。前者由武漢城市群、長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群組成，后者由以鄭州為核心的城市群組成。在西北地區(qū)，建議規(guī)劃建設(shè)關(guān)中增長(zhǎng)極，由以西安為核心的城市群組成。依托這些新的國(guó)家增長(zhǎng)極，組織帶動(dòng)中部地區(qū)和西北地區(qū)加快發(fā)展。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市群開放合作

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，要暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)的聯(lián)動(dòng)和相互促進(jìn)。因此，需要打造鏈接國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)的頂級(jí)樞紐，把國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)有機(jī)地聯(lián)通起來，提升二者的互動(dòng)效率和水平。就正在實(shí)施的京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略來看，重點(diǎn)建設(shè)的京津冀城市群、粵港澳大灣區(qū)城市群、長(zhǎng)三角城市群、成渝城市群等既是國(guó)家增長(zhǎng)極，又是全國(guó)高水平對(duì)外開放的高地，具備打造鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)頂級(jí)樞紐的良好基礎(chǔ)和優(yōu)越條件。

　　總體上，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好這些城市群對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放合作的關(guān)系。一要圍繞貿(mào)易和投資自由化便利化，加大對(duì)外開放的力度，全面提高對(duì)外開放水平，形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造全國(guó)高水平對(duì)外開放新高地。二要用好“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資往來，深化國(guó)際合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，形成參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。三要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步開放本地市場(chǎng)，積極開展多類型多層次互利共贏的國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)其他區(qū)域參與區(qū)域重大戰(zhàn)略。

　　釋放區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展?jié)撃?/strong>