社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）指出，“十四五”時期要“加快發(fā)展現代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級”，強調要“堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力”。

　　構建以先進制造業(yè)為基石、先進制造業(yè)和現代服務業(yè)雙輪驅動的產業(yè)族群

　　超大規(guī)模制造業(yè)是我國重要的產業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，是我國現代經濟體系的底色和基石。我國是全球唯一擁有完整工業(yè)體系的國家，覆蓋工業(yè)體系之下所有39個工業(yè)大類，191個中類與525個小類。我國制造業(yè)增加值位列全球之首，占全球比重長期穩(wěn)定在26%以上，是美國的2倍、日本的4倍、德國的5倍。全球500多種主要工業(yè)產品之中，我國有200多種產量居首。我國在無人機、通信設備、光伏、鋰電池、液晶面板、特高壓電網、軌道裝備等制造業(yè)領域均處于世界領先地位。當前，我國制造業(yè)發(fā)展中存在的主要問題是重點產業(yè)“缺核少芯”，核心技術受制于人；關鍵元器件、零部件、原材料依賴進口，面臨“卡脖子”風險；產業(yè)升級缺乏現代服務業(yè)，尤其是生產性服務業(yè)的強有力支撐。因此，在“十四五”時期乃至更長一段時間，我們應該繼續(xù)夯實制造業(yè)基石，通過創(chuàng)新驅動不斷強鏈補鏈，提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平。在加快傳統制造業(yè)轉型升級的同時，突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極發(fā)展現代服務業(yè)，培育發(fā)展未來產業(yè)，加快構建先進制造業(yè)和現代服務業(yè)雙輪驅動的主體產業(yè)族群。

　　構建以實體經濟為核心、實體經濟與虛擬經濟協同發(fā)展的經濟運行良性態(tài)勢

　　大國經濟必須要有一定的硬度，要靠實體經濟。習近平總書記反復強調“實體經濟是一國經濟的立身之本、財富之源”“經濟發(fā)展任何時候都不能脫實向虛”。我國改革開放的起步是從實體經濟做起的，今天改革開放的主要成就也集中體現在實體經濟的強大競爭力上。40多年的歷史證明，凡是把主要精力用于實體經濟發(fā)展與升級的時候，國民經濟運行就比較健康有力；凡是政策和舉措偏離實體經濟的時候，國民經濟運行就凸顯風險與疲態(tài)。因此，實體經濟是我國國民經濟的“壓艙石”。一定要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移、堅持不懈地做強做優(yōu)實體經濟。但同時，我們也要全面、科學看待虛擬經濟，不能一味排斥。虛擬經濟是實體經濟發(fā)展到一定階段的產物，有其客觀必然性。虛擬經濟一方面依附于實體經濟，一方面促進實體經濟的發(fā)展。虛擬經濟的良性發(fā)展有助于促進經濟資源優(yōu)化配置，引導資本向生產效率更高且效益更好的領域流動，促進產業(yè)鏈上下游相關產業(yè)聯合發(fā)展，并分散市場風險，優(yōu)化產業(yè)結構。實體經濟和虛擬經濟是經濟發(fā)展中的硬件和軟件，脫實向虛，發(fā)展無基；有實無虛，缺乏活力，只有“虛”“實”結合，良性協同，才能讓經濟實現又好又快的發(fā)展。

　　構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局

　　當今世界正處于百年未遇之大變局中，世界經濟深度衰退，國際貿易和投資大幅萎縮，國際金融市場動蕩，經濟全球化遭遇逆流，地緣政治風險上升，“黑天鵝”事件頻發(fā)，加上今年新冠肺炎疫情的全球肆虐，國際市場和國際經濟發(fā)展不確定性越來越強。面對錯綜復雜的國際形勢，習近平總書記指出要“逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢”。這是基于國內發(fā)展形勢、把握國際發(fā)展大勢作出的重大判斷和重大戰(zhàn)略選擇。內部循環(huán)是大國經濟之必有特征。我國幅員遼闊，人口眾多，經濟發(fā)展具有規(guī)模性、多元性和內生性。且經過40多年改革開放，我國基礎設施不斷完善、產業(yè)門類基本齊備、百姓收入持續(xù)增加，已經形成了國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，具有內部大循環(huán)的先決和基本條件，能夠自我生成動力、自我消化產能，并持續(xù)提升經濟安全。但推動國內循環(huán)絕非閉門發(fā)展，而是要通過發(fā)揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好地聯通發(fā)展。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。只有國內國際兩個循環(huán)相互促進，才能讓中國的發(fā)展優(yōu)勢進一步釋放，也才能更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁的可持續(xù)發(fā)展。

　　構建以有效市場為決定性作用、有效市場與有為政府互為補充的經濟治理體系

　　在社會主義條件下發(fā)展市場經濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。我國改革開放40多年的一個重要成就，就是成功探索建立了以“無形的手”和“有形的手”互為補充為基本特征的中國特色社會主義市場經濟體制，既發(fā)揮了市場經濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性，極大地促進了生產力的發(fā)展。《建議》進一步指出：“堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。”目前，我國社會主義市場經濟體制仍存在諸如市場秩序不規(guī)范、生產要素市場發(fā)展滯后、市場規(guī)則不統一、市場競爭不充分等問題。這些問題的存在既有市場機制不完善的問題，也有市場機制本身的問題。市場在資源配置中起決定性作用，但并不是起全部作用，也不是盲目起作用。市場作用和政府作用是相輔相成、相互促進的。發(fā)揮黨和政府的積極作用是彌補市場機制缺陷、更好發(fā)揮市場決定性作用的重要補充。只有有效市場和有為政府共同作用，才能更好激發(fā)市場活力、制度活力和社會創(chuàng)造力，形成行之有效的現代經濟體系治理格局。

　?。ㄗ髡呦祻V東省社會科學院國際問題研究所研究員）