推進粵港澳大灣區(qū)建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，是中國共產(chǎn)黨人以宏闊的歷史眼光考察世界發(fā)展、推進人類命運共同體建設的重大實踐。2019年2月，中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，指導粵港澳大灣區(qū)當前和今后一個時期的合作發(fā)展。一年多來，在黨中央關懷支持下，內地與港澳社會各界集思廣益、共襄盛舉，建設熱潮澎湃而起，邁開了打造國際一流灣區(qū)的堅實步伐，寫就了共擔民族復興歷史責任、共享祖國繁榮富強偉大榮光的壯麗詩篇。

　　打造充滿活力的世界級城市群，主動應對世界經(jīng)濟下行壓力

　　當前，全球經(jīng)濟增長乏力，不確定不穩(wěn)定因素增多，貿(mào)易保護主義、排外主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇一定挫折，我國發(fā)展外部環(huán)境更趨復雜。打造充滿活力的世界級城市群，有助于加快培育發(fā)展新動能、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，為我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力不斷增強提供支撐。

　　世界級城市群是提升全球競爭力的新載體。放眼全球，城市群特別是灣區(qū)城市群是一個國家經(jīng)濟效率最高的地區(qū)之一，是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。粵港澳大灣區(qū)是中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，經(jīng)濟發(fā)展水平領先，產(chǎn)業(yè)體系完備，集群優(yōu)勢明顯，科技研發(fā)、轉化能力突出，創(chuàng)新要素吸引力強，能夠參與高水平國際合作和競爭。2019年，粵港澳大灣區(qū)GDP總量約11.6萬億元，占全國GDP總量11.61%。

　　世界級城市群是引領全球經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要動力源。世界級城市群無論是經(jīng)濟實力、外向程度、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、創(chuàng)新要素，還是城市競爭力和區(qū)域一體化水平，都具有優(yōu)勢和話語權。改革開放以來，特別是香港、澳門回歸祖國后，粵港澳合作不斷深化實化，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟實力、區(qū)域競爭力顯著增強，構建了具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。尤其是近年大灣區(qū)又加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加快從“制造”向“智造”轉型升級，培育了若干世界級產(chǎn)業(yè)集群，有望建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，建成高質量發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的國家高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量均占全國四分之一以上，成為高質量發(fā)展的尖兵。

　　世界級城市群是實現(xiàn)開放包容發(fā)展的重要平臺。世界級城市群經(jīng)濟互補性強，能夠增加不同城市間、不同產(chǎn)業(yè)間的融合程度，形成協(xié)同發(fā)展共同體。建設粵港澳大灣區(qū)，有利于協(xié)調好粵港澳三地多中心城市的定位、分工，充分發(fā)揮粵港澳三地各自比較優(yōu)勢，推動各城市在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上合理布局分工，形成多層次、全方位合作格局?；浉郯拇鬄硡^(qū)是在一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設的，國際上沒有先例。要解放思想、積極探索、大膽嘗試，勇于解決與發(fā)展不適應的體制機制障礙和法規(guī)制度束縛，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會一體化的發(fā)展融合，合力應對外部經(jīng)濟環(huán)境的潛在變化。

　　打造國際科技創(chuàng)新中心，提升全球核心競爭力

　　當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，大數(shù)據(jù)、人工智能、生物技術等技術創(chuàng)新，深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。我們更加意識到，核心關鍵技術是買不來也討不來的，必須實現(xiàn)引領型創(chuàng)新。成為具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，是粵港澳大灣區(qū)建設的應有之義。

　　構建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。依托灣區(qū)城市群建設國際科技創(chuàng)新中心，是許多發(fā)達國家推動經(jīng)濟科技融合發(fā)展的基本規(guī)律和歷史趨勢。紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)依賴自身資源和港口群，抓住三次科技革命歷史機遇相繼形成并迅速崛起，實現(xiàn)了從港口經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、服務經(jīng)濟到創(chuàng)新經(jīng)濟的飛躍?；浉郯拇鬄硡^(qū)集聚全球高端科技要素資源，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新高度融合，開放互通、布局合理的區(qū)域創(chuàng)新體系以及以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系正在形成，粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驅動的強勁新引擎所產(chǎn)生的乘數(shù)效應、集群效應和團隊效應初步顯現(xiàn)。

　　打造全球科技創(chuàng)新高地。增強經(jīng)濟創(chuàng)新能力，必須在關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術等領域取得重大突破。粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市群結合各自實際，出政策、優(yōu)環(huán)境、建載體、引企業(yè)，不斷加快集聚高端科技創(chuàng)新資源，打造國際科技創(chuàng)新高地。例如，合力打造“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空間承接、功能貫穿的創(chuàng)新經(jīng)濟帶；瞄準國際前沿，圍繞網(wǎng)絡與通信、人工智能等9大重點領域，著力“穩(wěn)鏈、補鏈、強鏈”，實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控。

　　統(tǒng)籌利用全球科技創(chuàng)新資源?；浉郯拇鬄硡^(qū)通過破除體制障礙、加強國際交流、吸引優(yōu)秀創(chuàng)新人才團隊等方式，連接全國乃至全球科技創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新生態(tài)再優(yōu)化、創(chuàng)新能力再提升、創(chuàng)新經(jīng)濟再升級。完善創(chuàng)新合作體制機制，特別是在科研資金流動、科研人員出入境、科研物資通關等方面掃除障礙，促進創(chuàng)新要素便捷流通，形成獨特的科技創(chuàng)新模式、產(chǎn)學研合作模式。積極引入國際科技組織、跨國企業(yè)研發(fā)中心，在更高層次參與國際科技經(jīng)濟合作競爭。面向全球吸引人才、利用人才，遴選和發(fā)掘前沿領域的戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才，培育和匯聚一大批高水平科研人才團隊，構建了國際化、開放型的區(qū)域創(chuàng)新共同體。

　　打造“一帶一路”建設的重要支撐，與世界共享機遇共謀發(fā)展

　　把粵港澳大灣區(qū)打造成“一帶一路”建設的重要支撐，有助于更好發(fā)揮港澳在國家對外開放中的功能和作用，提高珠三角九市開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，促進國際國內兩個市場、兩種資源有效對接。

　　推動形成新時代全面開放的新格局?；浉郯拇鬄硡^(qū)擁有世界上最為密集的港口群、最為繁忙的空港群，高鐵、港珠澳大橋等基建設施形成立體交通體系，能夠加快深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基礎設施的互聯(lián)互通，加快集聚灣區(qū)優(yōu)質資源，成為“一帶一路”資金流、人才流、信息流、物資流的樞紐，構建設備互通、節(jié)點便通、通道暢通、技術聯(lián)通的一體化新格局，推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。把粵港澳大灣區(qū)打造成“一帶一路”建設的重要支撐，有助于發(fā)揮廣東對外貿(mào)易優(yōu)勢、良好市場環(huán)境優(yōu)勢和高度開放優(yōu)勢，發(fā)揮香港澳門自由開放經(jīng)濟體優(yōu)勢，推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展更大范圍、更高水平、更深層次的合作。

　　推動世界經(jīng)濟更加均衡、包容發(fā)展。世界是多元的，世界級城市群要適應與多元世界交往，實現(xiàn)多元包容發(fā)展。推進粵港澳大灣區(qū)建設不僅要求灣區(qū)內要體現(xiàn)多元和包容，發(fā)揮粵港澳各自優(yōu)勢，發(fā)揮“一國兩制”的制度優(yōu)勢，把差異性帶來的成本最小化，提升大灣區(qū)整體的效率、活力和競爭力，而且要求學會跟“一帶一路”沿線更多經(jīng)濟體、更多國家實現(xiàn)制度的包容和發(fā)展模式、發(fā)展路徑的包容。粵港澳大灣區(qū)建設對世界城市群發(fā)展最有價值的貢獻之一在于，在優(yōu)勢領域發(fā)揮引領作用，成為多中心的城市圈，推動世界經(jīng)濟更加均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展，為全球不同社會制度、不同法律體系、不同市場機制之間的對接和融通提供可復制經(jīng)驗。

　　順應“一帶一路”沿線國家和地區(qū)人民加快發(fā)展的愿望，構建人類命運共同體。把粵港澳大灣區(qū)打造成“一帶一路”建設的重要支撐，符合嶺南文化開放包容的特質和“四海一家親”的理念，也符合中華民族懷柔遠人、和諧萬邦的天下觀，有助于進一步夯實民心相通的基礎?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設應進一步深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在文化、旅游、教育等方面的交流合作，把大灣區(qū)發(fā)展同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的發(fā)展結合起來，共同開創(chuàng)發(fā)展新機遇，共同謀求發(fā)展新動力，共同拓展發(fā)展新空間，不斷朝著人類命運共同體方向邁進。

　　打造內地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈，向世界展示“一國兩制”光明前景

　　建設粵港澳大灣區(qū)，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。把粵港澳大灣區(qū)建設成為內地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈，有助于支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，增進香港、澳門同胞福祉，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，向世界展示“一國兩制”的光明前景。

　　突出改善民生，提升港澳同胞獲得感。建設粵港澳大灣區(qū)，提升人民的生活質量和幸福指數(shù)是重中之重。聚焦改善民生福祉，廣東推出“便利灣區(qū)”18項舉措，推動在廣東工作生活的港澳居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生方面逐步實現(xiàn)與港澳的銜接。這些措施拓寬了港澳同胞的生活空間，使大灣區(qū)成為港澳廣闊的腹地，為港澳同胞融入國家發(fā)展大局提供了便利。

　　突出便捷高效，提升大灣區(qū)向心力。打造優(yōu)質生活圈，就要以交通、信息、能源、水利等基礎設施建設為重點，構建功能完善、銜接高效、布局合理的基礎設施網(wǎng)絡。港珠澳大橋和廣深港高鐵的建設推進，大大縮短了香港、澳門與內地的時空距離，為開創(chuàng)粵港澳三地融合新格局提供了硬件基礎條件。到2019年10月，經(jīng)港珠澳大橋往來三地口岸的旅客總數(shù)共計2443.45萬人次，日均約6.69萬人次，成為往來三地的重要通道和紐帶。

　　突出拓展港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，提升大灣區(qū)吸引力。大灣區(qū)著力打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動，打造更多粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，健全三地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流合作機制。廣東省建設深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海深港青年夢工場等，吸引和支持港澳青年來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　突出生態(tài)改善，提升大灣區(qū)美麗形象。大灣區(qū)建設始終把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿全過程，堅持生態(tài)優(yōu)先，運用法律、市場等手段，倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，在大氣、土壤、水資源、海灣、食品安全方面協(xié)防共治，使大灣區(qū)內各種生態(tài)景觀交相輝映。近年來，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式成為時尚，大灣區(qū)天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，成為港澳與內地居民同享高質量生活的美好家園。

　?。ㄗ髡撸憾x清，系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會科學院副院長）

版權聲明：凡注明“來源：中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品，版權歸高原（北京）文化傳播有限公司。任何媒體轉載、摘編、引用，須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名，否則將追究相關法律責任。