改革開放四十多年來,中國的法治建設(shè)取得了巨大成就,法學(xué)教育也得以快速發(fā)展,法學(xué)院系從當(dāng)年的“五院四系”發(fā)展到目前的600多所,培養(yǎng)規(guī)模從幾千人發(fā)展到幾十萬人,現(xiàn)在每年畢業(yè)的博士就達2600多人,碩士4.3萬人,為全面依法治國輸送了數(shù)百萬計的人才,法學(xué)學(xué)科種類迅速增加,培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高,有力支撐了我國法治建設(shè)事業(yè),已經(jīng)發(fā)展成為法治教育大國。
隨著中國特色社會主義進入新時代,依法治國受到空前重視。作為法治中國建設(shè)的重要組成部分,法治人才培養(yǎng)的重要性日益凸顯。今天,無論是落實全面依法治國要求,還是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展;無論是應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn),還是推動各項改革措施落實;無論是適應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技發(fā)展,還是國家治理、社會管理的復(fù)雜性艱巨性要求,都需要大批優(yōu)秀法治人才。如何從法學(xué)教育大國走向法學(xué)教育強國,如何適應(yīng)新時代要求,構(gòu)建起一流法學(xué)教育的“四梁八柱”,值得我們深思。其中,起著支撐作用的“四梁”是什么?我認為主要就是“四個一流”。
一流的學(xué)科專業(yè)體系
首先要加快學(xué)科專業(yè)體系建設(shè),形成能跟上時代發(fā)展,體現(xiàn)中國特色、具有世界水平的法學(xué)學(xué)科體系,這是法治人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。必須承認,目前的法學(xué)學(xué)科對新時代中國特色社會主義的偉大實踐研究不深入,對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題應(yīng)對不足,對諸如監(jiān)察法、黨內(nèi)法規(guī)、大數(shù)據(jù)、人工智能、共享經(jīng)濟、數(shù)字貨幣、基因編輯、5G技術(shù)等研究不夠深入。如何構(gòu)建新時代中國特色社會主義法學(xué)學(xué)科體系,習(xí)近平總書記指出,要立足中國、借鑒國外、挖掘歷史、把握當(dāng)代、關(guān)懷人類、面向未來。我們的學(xué)術(shù)研究要能夠回答解釋現(xiàn)實問題,學(xué)科體系既要體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派,又要體現(xiàn)繼承性、原創(chuàng)性、時代性、系統(tǒng)性、專業(yè)性。
一流的課程體系
要架構(gòu)一流的法學(xué)課程體系,首先要建設(shè)有靈魂的通識思政課、法律職業(yè)倫理課和各類人文課程。培養(yǎng)法科學(xué)生的人文素養(yǎng)、家國情懷、審美情趣,健全人格教育。比如,中國政法大學(xué)十多年前就開設(shè)了中華文明通論、西方文明通論兩門通識必修課,受到學(xué)生廣泛歡迎。建設(shè)一流課程體系也要加強藝術(shù)教育,特別是美育和勞育。目的就是立德樹人、培養(yǎng)學(xué)生健全的人格。第二,加強實訓(xùn)實踐課程建設(shè),解決學(xué)生的就業(yè)要求和能力培養(yǎng)問題。實踐課程要注重質(zhì)量,加強知識教學(xué)與實踐教學(xué)的結(jié)合,法學(xué)院校需要加強校企、校府、校社合作,發(fā)揮政府、法院、律師事務(wù)所等法治實務(wù)部門的作用,把司法實踐中的最新經(jīng)驗和生動案例帶到課堂教學(xué)中。第三,開發(fā)新課程,應(yīng)對新時代的司法最新實踐,解決新的知識需求。第四,建設(shè)國際課程,擴大學(xué)生的學(xué)術(shù)視野。目前,中國政法大學(xué)專門開設(shè)了國際學(xué)期,每年邀請百余名國際知名大學(xué)教授來學(xué)校為學(xué)生授課,擴寬了法學(xué)專業(yè)學(xué)生的國際視野。第五,改進教學(xué)方法,增強教學(xué)效果。比如,中國政法大學(xué)積極探索將“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧教室、云平臺、網(wǎng)絡(luò)課程融入人才培養(yǎng)過程,采用同步實踐教學(xué)方式,利用優(yōu)質(zhì)的司法實踐資源,建成了司法卷宗副本閱覽室,開通了同步庭審直播,收到良好效果。
一流的師資隊伍
要打造專兼結(jié)合、業(yè)務(wù)素質(zhì)一流的師資隊伍。法學(xué)教師參與法治實踐的機會比較多,對社會各個層面的感知比較豐富,要實事求是看待社會,多看主流和光明面,多用正能量鼓舞激勵學(xué)生。落實卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0的要求,健全法學(xué)院校與法治實務(wù)部門之間的雙向交流機制,讓法官、檢察官走進校園來上課,法學(xué)院校要鼓勵青年教師到法治實務(wù)部門掛職鍛煉,把掛職作為教師職稱評審、晉升的必要條件,選聘理論水平較高的法治實務(wù)部門專家到高校任教,參與人才培養(yǎng)方案制定、課程體系設(shè)計、教材編寫、專業(yè)教學(xué),不斷提升協(xié)同育人效果。
一流的教材體系
要更新法學(xué)教材體系。當(dāng)前,法學(xué)教材落后于司法實踐的現(xiàn)象比較突出,司法、執(zhí)法改革走在了理論之前。比如,馬克思主義理論研究和建設(shè)工程(簡稱“馬工程”)教材《法理學(xué)》是1999年編寫的,無法體現(xiàn)社會主義法治理論的最新理論與實踐成果,“馬工程”教材《行政法》基本沒有涉及法治政府實踐中的權(quán)力清單、三項制度改革、失信懲戒制度、重大行政決策這些最新的行政法治實踐。黨的十八大以來全面依法治國的新要求、新實踐在各類法學(xué)教材中都體現(xiàn)不足。
新時代法治中國建設(shè)比歷史上任何一個時期都急需優(yōu)秀法治人才,法學(xué)教育有責(zé)任為國家和社會培養(yǎng)一批又一批“應(yīng)國需、促法興”的高素質(zhì)法治人才,引領(lǐng)法學(xué)教育發(fā)展方向。
(本文節(jié)選自作者在“立格聯(lián)盟”第十屆高峰論壇上的發(fā)言)