□ 念好“減”字訣，加快簡政放權，營造透明高效的制度環(huán)境

　　□ 念好“智”字訣，加強市場監(jiān)管，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境

　　□ 念好“優(yōu)”字訣，持續(xù)優(yōu)化服務，營造親商便民的政務環(huán)境

　　□ 念好“嚴”字訣，堅持依法行政，營造公平公正穩(wěn)定的法治環(huán)境

　　□ 念好“便”字訣，接軌國際規(guī)則，打造更加自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境

　　□ 念好“活”字訣，凸顯價值潛力，打造更為靈活的人才和創(chuàng)新環(huán)境

　　優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。世界銀行報告表明，良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3%，GDP增長0.36%。一個地方營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，最具感受度、最有話語權的主體是企業(yè)。因此，優(yōu)化營商環(huán)境要以企業(yè)獲得感和滿意度為出發(fā)點，以著力破解問題提升效率為原動力，出發(fā)點和落腳點都應當聚焦于企業(yè)的獲得感和認同感。

　　銀川市堅定不移貫徹落實中央要求，以加快打造市場化、法治化、國際化的國際一流營商環(huán)境為目標，主動對標一流標桿，學習借鑒北京、上海、深圳等營商環(huán)境先進地區(qū)，念好“六字訣”，形成充分彰顯區(qū)域中心城市特色的營商環(huán)境，使各類企業(yè)在市場經(jīng)濟中公平競爭、展現(xiàn)活力。

　　一、念好“減”字訣，加快簡政放權，營造透明高效的制度環(huán)境。

　　堅持“刀刃向內”，減少行政審批事項，推動由行政分權向市場放權轉變，由部門放權向社會放權轉變。對確需保留的行政審批,規(guī)范行政程序、行為、時限和裁量權；對下放縣區(qū)、園區(qū)的事項,創(chuàng)造條件保障基層接得住。系統(tǒng)整合涉企審批、核準、備案流程，進一步壓減各類行政審批及相關前置中介服務事項，突出重點、完善考評體系，深入推進“多證合一”“一站式受理”，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和中介服務收費，提高行政審批效率。積極消除各種行業(yè)壁壘和地方保護，全面推行權力清單、責任清單、市場準入負面清單制度，引導和鼓勵民間資本向老舊小區(qū)改造以及醫(yī)療、教育等社會事業(yè)領域傾斜。

　　二、念好“智”字訣，加強市場監(jiān)管，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。

　　高質量監(jiān)管應該是智慧型監(jiān)管，而不是減少監(jiān)管。減少審批事項，并不意味著政府“大撒把”，而是要提升智慧監(jiān)管水平。銀川市將依托嚴密的制度設計和廣泛應用的信息化手段，加快推進“雙隨機一公開”監(jiān)管領域覆蓋面，提升事中事后監(jiān)管的有效性，提升企業(yè)“有求必應、無事不擾”的認同感。對電子商務、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新經(jīng)濟形態(tài)包容審慎監(jiān)管，促進成長壯大。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),聯(lián)通匯聚國家企業(yè)信用信息監(jiān)管平臺，設立市場主體信用“黑名單”制度，提升信用監(jiān)管效能，構建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，使市場活而不亂。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術在市場監(jiān)管領域的推廣應用，加強對風險事項的跟蹤預警。利用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別等新興技術對食品、藥品、?；返戎攸c領域建立健全產(chǎn)品安全生產(chǎn)及質量追溯體系，加強對重點領域的全流程監(jiān)管水平。

　　三、念好“優(yōu)”字訣，持續(xù)優(yōu)化服務，營造親商便民的政務環(huán)境。

　　高度市場化、國際化、法治化營商環(huán)境的打造，需要政府部門與企業(yè)主體在良性互動中，增強鞏固優(yōu)質循環(huán)的發(fā)展路徑。銀川市將致力于打造與全球管理通行慣例和國際規(guī)則高度一致的政府服務體系。優(yōu)化企業(yè)服務體系，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等經(jīng)濟類社會組織，壯大各類專業(yè)服務機構。加強政務服務標準化體系建設，推進流程清晰、要素固定、權責明確的無差別標準化審批。推行集成式一體化審批服務，提升行政服務大廳、在線審批平臺、政策查詢平臺、項目申請平臺等服務效能，加快推廣審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,實現(xiàn)各類行政審批事項和公共服務“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。提供更為人性化和智慧化的在線服務，加快推進政務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享融合，打通部門間、地區(qū)間“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，加快各種新技術手段在政務服務中的應用，探索運用云計算、大數(shù)據(jù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務”和智慧政務,以“I銀川”APP推動“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，致力打造“掌上辦事之城”，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾少跑腿，提升企業(yè)辦事便利度和獲得感。

　　四、念好“嚴”字訣，堅持依法行政，營造公平公正穩(wěn)定的法治環(huán)境。

　　深化實施行業(yè)準入負面清單，進一步加強統(tǒng)一開放高度透明的市場建設，放寬外資進入領域，消除不同所有制企業(yè)生存競爭發(fā)展壁壘。建立以保障良好營商環(huán)境為主旨的公正嚴明執(zhí)法體系，完善行政執(zhí)法部門執(zhí)法程序，依法嚴肅查處各種擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。全面落實行政執(zhí)法責任制度，嚴格對行政權力的制約和監(jiān)督。嚴格公正司法運行體系，推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，不斷提高與企業(yè)發(fā)展直接關聯(lián)的合同執(zhí)行、企業(yè)破產(chǎn)、保護中小投資者、知識產(chǎn)權侵權保護等案件審判質效，更加有力維護良好市場秩序，針對損害企業(yè)權益的突出問題予以嚴肅追究。在法治框架內調整各類市場主體的利益關系，加強社會信用體系及企業(yè)信用平臺建設，建立健全守信踐諾機制和失信懲戒制度。強化依法行政和誠信意識，政府承諾要有政策和法律依據(jù)，承諾的事項要嚴格兌現(xiàn)，推動形成穩(wěn)定、可預期的市場環(huán)境。

　　五、念好“便”字訣，接軌國際規(guī)則，打造更加自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境。

　　主動行使內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的重大使命，參照國內外先進經(jīng)驗做法，創(chuàng)新思路，構建更加開放的投資貿(mào)易平臺體系，構建高度發(fā)達的開放載體，優(yōu)化自由便利、透明高效的投資貿(mào)易體制，加快形成對外開放新格局。進一步優(yōu)化開辦企業(yè)流程，全面推進全程電子化注冊登記，從目前的“1日辦結”向“半日辦結”“3小時辦結”方向努力。加快多評合一、多圖聯(lián)審、多驗合一。進一步提升貿(mào)易便利化水平，加快跨境貿(mào)易全流程再造與無紙化通關，提高作業(yè)效率，推進單一窗口全覆蓋，創(chuàng)新跨境貿(mào)易智慧通關新模式，打造公開透明可預期的通關環(huán)境。

　　六、念好“活”字訣，凸顯價值潛力，打造更為靈活的人才和創(chuàng)新環(huán)境。

　　環(huán)境優(yōu)不優(yōu)、好不好，企業(yè)說了算。銀川將著眼推動產(chǎn)業(yè)綠色高端融合發(fā)展，加快布局創(chuàng)新鏈、人才鏈、金融鏈、信息鏈、價值鏈，努力形成企業(yè)健康成長的發(fā)展生態(tài)。不斷優(yōu)化高端人才引進便捷度，加大人才投入力度，構建與財政相適應的穩(wěn)定增長機制，從生態(tài)環(huán)境、文化氛圍、包容普惠創(chuàng)新、公共服務質量等方面為人才的多樣化、個性化需求提供充足保障，從而確保高端企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)能夠獲得高端人才支撐。建立人才分類投入體系，加大對優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)科技人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才的資助力度，從獎勵少數(shù)“牛人”向資助多數(shù)“常人”轉變，由“錦上添花”式投入轉向“雪中送炭”式投入。加大自主創(chuàng)新、特色創(chuàng)新、集成創(chuàng)新力度，多維度推進創(chuàng)新平臺建設，提升城市創(chuàng)新能力水平。深入推進科技產(chǎn)業(yè)化體制機制創(chuàng)新，增強成果轉化服務功能，大力支持高校、科研院所構建面向市場的專業(yè)化成果轉化機制，著力建設科技成果專業(yè)轉化示范基地。著力提升支撐知識產(chǎn)權保護、管理與交易的服務水平，提升萬人發(fā)明專利率。加快科技服務業(yè)發(fā)展，增強市場化服務功能。大力提升金融服務科技創(chuàng)新的能力和水平，促進科技與金融的深度融合發(fā)展。加大“眾創(chuàng)空間”“科技孵化器”“雙創(chuàng)基地”“星創(chuàng)天地”等平臺的支持力度，在全社會營造尊重創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、風生水起的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

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