政協(xié)是專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，“互聯(lián)網(wǎng)+”契合了政協(xié)協(xié)商民主能力建設(shè)需求，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政協(xié)民主協(xié)商的深度融合，是大勢(shì)所趨，更大有可為。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上指出，“要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)”“探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實(shí)效”，這為“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主能力建設(shè)指明了方向。從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特性與協(xié)商民主功能發(fā)揮來(lái)看，兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商民主”有利于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)和稟賦，推進(jìn)政協(xié)更好地履行職能、發(fā)揮作用。

互聯(lián)網(wǎng)視域下的人民政協(xié)協(xié)商民主新特點(diǎn)

拓展了協(xié)商民主的新平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展使協(xié)商民主平臺(tái)更加多元。我國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)視域下的優(yōu)勢(shì)，充分利用大數(shù)據(jù)資源、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等來(lái)加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，建立與民眾密切聯(lián)系的通道，為黨群之間更好地了解和交流創(chuàng)建平臺(tái)，可以更高效地解決民主政治建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，更有利于黨對(duì)人民群眾的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，有利于社會(huì)主義協(xié)商民主制度的發(fā)展和完善。

擴(kuò)大了人民內(nèi)部各方面參與面。技術(shù)與社會(huì)的協(xié)同發(fā)展使得創(chuàng)新組織和社會(huì)階層不斷演變。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)上涌現(xiàn)出了很多新的社會(huì)階層群體：IT精英、網(wǎng)絡(luò)大咖、創(chuàng)客等，他們利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，進(jìn)行應(yīng)用創(chuàng)新，不管在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還是引導(dǎo)社會(huì)輿論方面都起到了重要作用。網(wǎng)絡(luò)參與擴(kuò)大了協(xié)商民主的參與面，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的廣泛性，普通民眾參與政治生活積極性的提高更是有利于推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和民主政治進(jìn)程。

引發(fā)了協(xié)商民主模式變化。隨著全面深化改革步伐的邁進(jìn)，社會(huì)向多元化進(jìn)一步發(fā)展，新的利益階層、群體的出現(xiàn)使我國(guó)協(xié)商民主發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大。信息技術(shù)的發(fā)展使各大傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行深度融合，不斷尋求創(chuàng)新方式，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)也提供了一個(gè)平臺(tái)，大家可以通過(guò)它來(lái)表達(dá)民意，參與民主政治生活，促進(jìn)協(xié)商民主?？梢哉f(shuō)互聯(lián)網(wǎng)受創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，正在引發(fā)一種新的協(xié)商民主和政治參與模式，這種模式也呈現(xiàn)出常態(tài)化的特點(diǎn)。

促進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主融入互聯(lián)網(wǎng)

確立“網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主”的理念?！熬W(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主”是伴隨著信息社會(huì)的到來(lái)而產(chǎn)生的一種新型事物。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第42次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為8.02億人、手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.88億人。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)，要始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，倡導(dǎo)暢所欲言、體諒包容、平等議事、互動(dòng)交流的協(xié)商議政氛圍，以更加平等、開(kāi)放和尊重的心態(tài)對(duì)待各界別的網(wǎng)絡(luò)民意，廣泛搜集并及時(shí)反映利益訴求，與社會(huì)各界開(kāi)展積極互動(dòng)，形成良好的“網(wǎng)絡(luò)民主”氛圍。

樹(shù)立“網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督”的理念。互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)民提供了可以自由平等發(fā)表意見(jiàn)、第一時(shí)間了解最新社會(huì)動(dòng)態(tài)，并且不存在某種絕對(duì)性支配力量的平臺(tái)，促使網(wǎng)民的民主監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)。做好政協(xié)協(xié)商民主工作必須牢固樹(shù)立協(xié)商理念，尋求最大公約數(shù)，追求社會(huì)的全面進(jìn)步，同時(shí)也必須接受全社會(huì)的監(jiān)督。各級(jí)政協(xié)組織及政協(xié)委員要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的新理念，廣泛團(tuán)結(jié)社會(huì)各方面的力量參與政協(xié)民主監(jiān)督，將原生態(tài)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督納入民主監(jiān)督渠道，放大網(wǎng)絡(luò)輿情的建設(shè)性，消除其破壞性和片面性，同時(shí)也主動(dòng)接受社會(huì)各界對(duì)政協(xié)工作的意見(jiàn)建議，使政協(xié)民主監(jiān)督可以借助互聯(lián)網(wǎng)視域下的“東風(fēng)”而變得更加高效、便捷、多元化。

互聯(lián)網(wǎng)視域下的協(xié)商民主需要進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)

建立互聯(lián)網(wǎng)視域下協(xié)商民主的法律制度?；ヂ?lián)網(wǎng)作為互動(dòng)式的交流平臺(tái)和暢通的溝通渠道，需要從法律法規(guī)、參與機(jī)制等層面進(jìn)行必要的制度設(shè)計(jì)，從而保證協(xié)商過(guò)程與結(jié)果的合法性、平等性與公正性。一方面，將協(xié)商民主的互聯(lián)網(wǎng)行為納入法治化軌道；另一方面，構(gòu)建“官—民”互動(dòng)參與機(jī)制。在互聯(lián)網(wǎng)協(xié)商民主參與機(jī)制的設(shè)計(jì)中，要建立定期協(xié)商制度，將互聯(lián)網(wǎng)協(xié)商民主作為常態(tài)性運(yùn)作機(jī)制納入公共決策的必要程序，從主題選擇、具體討論步驟到共識(shí)的達(dá)成均形成規(guī)范的制度規(guī)則，實(shí)現(xiàn)公眾參與互聯(lián)網(wǎng)協(xié)商民主的常態(tài)化與程序化。

確立互聯(lián)網(wǎng)視域下的協(xié)商民主管理規(guī)范。人民政協(xié)的協(xié)商民主，從提案、專(zhuān)題調(diào)研、專(zhuān)題協(xié)商到反映社情民意等，創(chuàng)造了多個(gè)對(duì)話現(xiàn)場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主的溝通，推動(dòng)了協(xié)商的制度化。民主協(xié)商不應(yīng)當(dāng)局限在某一個(gè)空間，不同的協(xié)商設(shè)計(jì)能促進(jìn)或制約民主效力的不同方面，只有結(jié)合不同種類(lèi)的協(xié)商，才能取得最大的民主效應(yīng)。當(dāng)然，任何政治參與方式都離不開(kāi)外部的制度支持和文化環(huán)境，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)商民主的政治參與方式也同樣有待于人民政協(xié)與政協(xié)委員的共同努力，使之不斷發(fā)展完善，最終成為每個(gè)政協(xié)委員都有條件有能力參與的民主機(jī)制和公共協(xié)商的平臺(tái)。

提升政協(xié)委員互聯(lián)網(wǎng)視域下的政治參與責(zé)任和理性。政協(xié)委員是人民政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐的主體，其個(gè)人價(jià)值理念能夠引導(dǎo)并改變政治參與行為。互聯(lián)網(wǎng)傳播的分散、無(wú)中心結(jié)構(gòu)模式與自由、開(kāi)放的傳播特征在拓寬公眾政治表達(dá)空間的同時(shí)，也容易形成道德缺失、責(zé)任感不足、盲目追隨等問(wèn)題，引發(fā)公眾網(wǎng)絡(luò)行為失范現(xiàn)象。因此，培養(yǎng)政協(xié)委員的責(zé)任意識(shí)和理性思維，進(jìn)而重塑網(wǎng)絡(luò)行為，是網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主有序展開(kāi)的重要保證。一方面，提升政協(xié)委員的網(wǎng)絡(luò)道德責(zé)任感與政治責(zé)任意識(shí)；另一方面，提升政協(xié)委員理性思維能力。要積極引導(dǎo)政協(xié)委員圍繞公共利益，對(duì)海量網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行客觀分析與判斷并展開(kāi)理性思辨，確保民主協(xié)商是平等公民之間理性討論的結(jié)果。（作者系西南政法大學(xué)教授）

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