改革開放以來，我國社會保障學者圍繞社會保障改革與發(fā)展的重大理論與實踐問題展開深入研究，達成一系列共識，取得豐碩研究成果。

探索中國特色社會保障道路。上世紀80年代中期，我國社會保障進入制度變革時期，走什么樣的社會保障改革與發(fā)展道路備受關(guān)注。1997年，鄭功成撰著的《論中國特色的社會保障道路》一書，系統(tǒng)論述了中國特色社會保障道路的發(fā)展理念與制度框架設(shè)計，指出中國特色社會保障道路既要尊重社會保障制度普遍規(guī)律，又要與中國現(xiàn)實國情及傳統(tǒng)有機結(jié)合，遵循以家庭保障為基礎(chǔ)、以社會保險為重點、以單位和社區(qū)保障為補充，體現(xiàn)社會保障制度層次化、社會化、公平化、一體化的總體思路。之后，宋曉梧等提出我國應(yīng)明確各主體責權(quán)，建立覆蓋全社會的多層次社會保障體系。目前，我國社會保障走過了從計劃經(jīng)濟時代的國家負責、單位包辦、板塊結(jié)構(gòu)、封閉運行到社會主義市場經(jīng)濟條件下的政府主導(dǎo)、責任分擔、社會化、多層次的發(fā)展道路，實現(xiàn)了從國家—單位保障制到國家—社會保障制的轉(zhuǎn)型。走中國特色社會保障道路的觀點，為建立適合我國國情的社會保障制度提供了理論參考。

深入開展中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究。社會保障改革與群眾利益密切相關(guān)，社會關(guān)注度高，必須重視戰(zhàn)略研究。由全國200多位專家學者參與研討的《中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略：理念、目標與行動方案》（2008年出版）及此后出版的四卷本著作，是這方面的標志性成果。該書指出，我國社會保障改革與發(fā)展應(yīng)堅守公平、正義、共享的價值理念，按照2008—2012年、2013—2020年、2021—2050年三個時間段，先構(gòu)建起“二免除一解除”制度支架，再實現(xiàn)制度全面定型和穩(wěn)定發(fā)展，最終實現(xiàn)制度可持續(xù)發(fā)展并不斷提高保障水平，積極穩(wěn)妥、循序漸進地推動社會保障制度沿著公平、普惠、可持續(xù)方向發(fā)展，在解除人民生活后顧之憂的同時，不斷提高人民生活質(zhì)量并增進人民幸福感。近10年的中國社會保障發(fā)展實踐，在許多方面驗證了這一成果的科學性。當前，中國特色社會主義進入了新時代，繼續(xù)深入研究同實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢進程相適應(yīng)的社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略，是社會保障學者肩負的重要責任。

養(yǎng)老保險制度研究走向深入。養(yǎng)老保險是最重要的社會保障制度安排，選擇什么樣的基本養(yǎng)老保險模式、如何完善我國養(yǎng)老保險制度體系是社會保障學界長期關(guān)注的熱點問題。學者們普遍認為，基本養(yǎng)老保險應(yīng)當堅持互助共濟和社會公正原則。一些學者對不同養(yǎng)老保險制度模式的公平性和可持續(xù)性作出分析評估，結(jié)合中國特色社會主義社會的本質(zhì)和要求，提出完善我國基本養(yǎng)老保險制度模式的建議。近年來，在加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系方面也涌現(xiàn)出一批高質(zhì)量研究成果。未來，完善我國養(yǎng)老保險制度模式、明確多層次養(yǎng)老保險體系推進步驟，仍然是社會保障研究的前沿課題。

探索醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革路徑。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)乎全民切身利益，也是社會保障學界關(guān)注的焦點問題。在多年討論中，已經(jīng)達成的普遍共識是，醫(yī)改要以解除人民疾病醫(yī)療后顧之憂和保障人民健康為出發(fā)點，堅持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)”聯(lián)動。在醫(yī)改路徑研究方面，一些學者主張由政府強勢主導(dǎo)并直接提供醫(yī)療服務(wù)；一些學者主張更多發(fā)揮市場配置資源的作用；還有一些學者主張在政府主導(dǎo)下合理選擇制度安排，如醫(yī)療服務(wù)應(yīng)突出公益性，醫(yī)療保障應(yīng)堅持社會醫(yī)療保險制度，醫(yī)藥宜走市場化道路但需要政府監(jiān)管到位并對醫(yī)藥產(chǎn)品及價格體系進行適度調(diào)控。關(guān)于醫(yī)改路徑的研究仍需在實踐探索中不斷深化。

推動養(yǎng)老服務(wù)全面發(fā)展。我國在本世紀初進入老齡社會，人口老齡化快速發(fā)展是我國的一個基本國情。在此背景下，推動養(yǎng)老服務(wù)全面發(fā)展的問題愈發(fā)受到學界重視。一些學者主張發(fā)揮好政府、市場、社會、家庭四方面作用，并根據(jù)老年人分層分類的需求采取公平但有區(qū)別的政策，突出居家養(yǎng)老為重、失能老人優(yōu)先、養(yǎng)老機構(gòu)社會化的原則，根據(jù)老年人分層分類需求實現(xiàn)精準遞送服務(wù)。加快建立長期護理保險制度，保障失能人員基本生活權(quán)益，提升他們的生活質(zhì)量。同時，還應(yīng)督促家庭成員盡責，倡導(dǎo)老年人互助。如何發(fā)揮好各方面作用積極應(yīng)對人口老齡化、如何優(yōu)化長期護理保險制度設(shè)計等，仍是需要深入研究的重點課題。（作者為華中科技大學社會學院副教授）

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