改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)全面進(jìn)步，人權(quán)事業(yè)快速發(fā)展。在長(zhǎng)期的人權(quán)保障實(shí)踐中，中國(guó)政府和人民不斷開(kāi)拓進(jìn)取，勇于探索、勇于創(chuàng)新，走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。

中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路具有鮮明特點(diǎn)

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上著力保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，致力于增加人民群眾的收入，提高人民群眾的生活水平。經(jīng)過(guò)40年的奮斗，我國(guó)人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到極大改善。人民群眾生活水平普遍提高，實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽、再到小康的歷史性飛躍。

協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利和公民政治權(quán)利。從歷史上看，人權(quán)發(fā)展比較早的國(guó)家一般是先發(fā)展公民權(quán)利和政治權(quán)利，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間后，才開(kāi)始系統(tǒng)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利。而中國(guó)同時(shí)發(fā)展公民權(quán)利、政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利，各項(xiàng)人權(quán)均得到長(zhǎng)足發(fā)展。

在保持社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)上擴(kuò)大個(gè)人自由和公民參與。從近代以來(lái)世界各國(guó)人權(quán)發(fā)展歷史看，人權(quán)進(jìn)步不是一帆風(fēng)順的，大都充滿著激烈的政治斗爭(zhēng)，有時(shí)還伴隨著劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩，甚至?xí)l(fā)革命。中國(guó)政府一直采取擴(kuò)大個(gè)人自由和公民參與政策，不斷完善社會(huì)治理，在擴(kuò)大個(gè)人自由和公民參與的同時(shí)，努力保持正常社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

通過(guò)頂層設(shè)計(jì)自上而下推動(dòng)人權(quán)發(fā)展。在人權(quán)發(fā)展較早的國(guó)家，人權(quán)發(fā)展過(guò)程具有自發(fā)性和沖突性，每一項(xiàng)人權(quán)都是社會(huì)各群體長(zhǎng)期激烈斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。中國(guó)的情況不一樣。中國(guó)是由黨和政府主動(dòng)舉起維護(hù)人權(quán)的旗幟，引導(dǎo)人權(quán)發(fā)展。通過(guò)借鑒其他國(guó)家的人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)確立起清晰的人權(quán)發(fā)展目標(biāo)，尋找到合適的人權(quán)實(shí)現(xiàn)途徑，制定出周密的人權(quán)發(fā)展計(jì)劃，從而推動(dòng)人權(quán)不斷發(fā)展。

以持續(xù)漸進(jìn)方式實(shí)現(xiàn)人權(quán)發(fā)展。中國(guó)堅(jiān)持漸進(jìn)式人權(quán)發(fā)展方式，不設(shè)立不切實(shí)際的人權(quán)發(fā)展目標(biāo)，不搞人權(quán)大躍進(jìn)，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)有利于社會(huì)全面進(jìn)步的人權(quán)項(xiàng)目。中國(guó)以漸進(jìn)方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利，同樣以漸進(jìn)方式發(fā)展公民權(quán)利和政治權(quán)利。

在人權(quán)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)行重點(diǎn)突破。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)人權(quán)發(fā)展，人權(quán)發(fā)展成就舉世矚目。同時(shí)，中國(guó)政府針對(duì)人權(quán)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題予以重點(diǎn)解決。

在維護(hù)國(guó)家主權(quán)前提下開(kāi)展國(guó)際人權(quán)合作。中國(guó)反對(duì)西方國(guó)家利用人權(quán)問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政的做法，頂住西方國(guó)家施加的人權(quán)壓力，有效捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)。同時(shí)，在堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的前提下，中國(guó)積極參與國(guó)際人權(quán)合作。

中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路具有重要世界意義

大大提升世界整體人權(quán)發(fā)展水平。中國(guó)人口占世界的1/5，這樣的數(shù)量規(guī)模意味著，中國(guó)人權(quán)狀況的任何變動(dòng)都會(huì)對(duì)世界人權(quán)產(chǎn)生重要影響。中國(guó)社會(huì)更加自由、人權(quán)得到更好保障，自然就會(huì)改善世界整體人權(quán)狀況。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)有7億多人擺脫貧困，對(duì)世界消除貧困作出巨大貢獻(xiàn)。從《2015年聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)》提供的數(shù)據(jù)看，1990年中國(guó)農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的60%以上，2014年下降到4.2%。中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，全球在消除極端貧困領(lǐng)域所取得的成績(jī)主要?dú)w功于中國(guó)。世界銀行行長(zhǎng)金墉說(shuō)，中國(guó)在消除極端貧困方面發(fā)揮了人類(lèi)歷史上最大的作用。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事若澤?格拉齊亞諾?達(dá)席爾瓦說(shuō)，中國(guó)的努力是使全球貧困和饑餓人口減少的最大因素。世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)羅蘭德說(shuō)，如果沒(méi)有中國(guó)的扶貧成就，聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

開(kāi)辟發(fā)展中國(guó)家依靠本國(guó)資源和力量發(fā)展人權(quán)的新道路。發(fā)展人權(quán)是把基本自由和權(quán)利無(wú)差別地給予每個(gè)人，是一種普遍賦權(quán)行為。這涉及社會(huì)關(guān)系、政府管理方式以及物質(zhì)利益的重大調(diào)整，需要付出高昂的社會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)成本。在人權(quán)發(fā)展的各個(gè)階段，西方國(guó)家依靠從世界各地榨取資源來(lái)建立和維持國(guó)內(nèi)人權(quán)保障體制。中國(guó)不可能也不會(huì)采取殖民主義和帝國(guó)主義方式掠奪世界資源，不可能也不會(huì)利用不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序榨取其他國(guó)家的資源，而是通過(guò)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)資源來(lái)發(fā)展人權(quán)。中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的最大特點(diǎn)，就是通過(guò)自我發(fā)展的方式推進(jìn)人權(quán)建設(shè)。中國(guó)依靠國(guó)內(nèi)資源推進(jìn)公民權(quán)利和政治權(quán)利發(fā)展，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，創(chuàng)造了一個(gè)更加自由、更加開(kāi)放和更多公民政治參與的社會(huì)。中國(guó)同樣依靠國(guó)內(nèi)資源推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利發(fā)展，大量消除貧困，提升教育水平，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，完善社會(huì)保障體系，建設(shè)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的全面小康社會(huì)。這對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家具有相當(dāng)正面的激勵(lì)和鼓舞作用。

為發(fā)展中國(guó)家提供人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。盡管各國(guó)國(guó)情不同，社會(huì)政治制度有異，但發(fā)展中國(guó)家在人權(quán)發(fā)展過(guò)程中大都面臨同中國(guó)相似的問(wèn)題。例如，如何正確處理人權(quán)全面發(fā)展與優(yōu)先選擇的矛盾？如何正確處理擴(kuò)大自由的要求與保持社會(huì)政治穩(wěn)定的需要之間的關(guān)系？如何在人權(quán)發(fā)展中保持漸進(jìn)性與飛躍性的統(tǒng)一？如何做到既維護(hù)國(guó)家主權(quán)又促進(jìn)國(guó)際人權(quán)合作？中國(guó)妥善處理這些矛盾關(guān)系，較好地實(shí)現(xiàn)了均衡、平穩(wěn)、協(xié)調(diào)的人權(quán)發(fā)展。由于許多發(fā)展中國(guó)家有著同中國(guó)相似的處境和地位，中國(guó)人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)其有很大參考價(jià)值。

（作者為中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授）

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