習(xí)近平同志在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上的重要講話，深刻闡述了“三個一以貫之”的要求，強(qiáng)調(diào)“新時代中國特色社會主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命的成果，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命的繼續(xù)，必須一以貫之進(jìn)行下去”。全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命，也必須一以貫之進(jìn)行下去。

全面依法治國是偉大社會革命的重要組成部分

一部中國共產(chǎn)黨的歷史，就是協(xié)同推進(jìn)偉大社會革命和偉大自我革命的歷史。我們黨自誕生以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民先后進(jìn)行了新民主主義革命、社會主義革命和改革開放新的偉大革命，從根本上改變了中國社會的發(fā)展方向，通過艱辛探索和不懈努力推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的偉大成就。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，成功開辟中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展新境界，推動中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。

依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會革命的重要組成部分。新中國成立后，我們黨帶領(lǐng)人民制定“五四憲法”，在黨的八大上提出“我們目前在國家工作中的迫切任務(wù)之一，是著手系統(tǒng)地制定比較完備的法律”，開啟了對社會主義法制的探索。1978年黨的十一屆三中全會提出，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會主義法制”。由此開始，健全社會主義法制成為我們黨堅定不移的方針。1982年憲法的制定，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)的憲法建設(shè)史乃至中國法制發(fā)展史上具有里程碑意義。此后，刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等一批基本法律相繼出臺，我國法制建設(shè)駛?cè)肱畈l(fā)展的快車道。

1997年黨的十五大將依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，1999年“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”載入憲法，標(biāo)志著中國法治建設(shè)揭開了新篇章。經(jīng)過不懈努力，到2010年底，一個以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家和社會生活各個方面實現(xiàn)了有法可依。黨的十八大以來，黨中央把全面依法治國提升到“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，以中央全會決議的形式就全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署。黨的十九大進(jìn)一步明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，并將“堅持全面依法治國”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略之一。以習(xí)近平同志為核心的黨中央加快推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)，牢固樹立社會主義法治權(quán)威，尊法學(xué)法守法用法日益成為全體人民的共同追求和自覺行動，法治中國建設(shè)取得舉世矚目的歷史性成就。

今年，十三屆全國人大一次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》。憲法修正案規(guī)定，在憲法第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度”后增寫一句：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)；只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法治國才能有序推進(jìn)，實現(xiàn)國家和社會生活法治化。一以貫之把全面依法治國這場深刻社會革命進(jìn)行下去，最關(guān)鍵的就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面。這是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗，也是全面依法治國的根本保證。

社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)也必須依靠社會主義法治。黨要把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國家權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，做全面依法治國的堅定信仰者和忠實實踐者，確保全面依法治國這場深刻社會革命一以貫之進(jìn)行下去。

全面依法治國是國家治理的革命性飛躍

隨著社會不斷發(fā)展，國家治理體系和治理能力也必須不斷發(fā)展，而依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面推進(jìn)依法治國，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。

堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持全面依法治國，是對中華文明治國之道的歷史傳承和創(chuàng)新發(fā)展。法治夢與強(qiáng)國夢是緊密相連的。習(xí)近平同志多次引用《韓非子》中的名句“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”來說明法治建設(shè)的重要性。推進(jìn)法治建設(shè)，必須根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況不斷探索創(chuàng)新，同時也要充分挖掘和傳承中華傳統(tǒng)法律文化精華，合理借鑒我國歷史上各個時代國家治理的有益經(jīng)驗，絕不能拋棄歷史傳統(tǒng)、割斷文化血脈。在繼承歷史的基礎(chǔ)上，我們黨堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，全面依法治國取得重大成就。在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下，法治不再僅僅是國家和社會建設(shè)的工具，而成為一種具備憲法權(quán)威、凝聚廣泛共識的治國方略，一種中華文明發(fā)展史上全新的社會秩序形態(tài)，實現(xiàn)了中華民族幾千年國家治理實踐的一次革命性質(zhì)變與飛躍。

中國特色社會主義法治道路基于對新中國成立以來我國發(fā)展歷史經(jīng)驗的總結(jié)。尤其是改革開放以來，順應(yīng)黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移、社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、各方面事業(yè)不斷推進(jìn)的現(xiàn)實需要，我們黨積極推進(jìn)國家治理法治化，堅定不移深化依法治國實踐，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升國家治理能力和水平。歷史車輪滾滾向前，我國全面依法治國不斷向縱深推進(jìn)。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，充分證明中國特色社會主義制度具有巨大優(yōu)越性，也充分證明中國特色社會主義法治道路越走越寬廣、建設(shè)法治中國前景無限光明。新時代，我們要不斷深化依法治國實踐。

深化依法治國實踐，必須維護(hù)憲法和法律權(quán)威。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨長期執(zhí)政能力，必須更加注重發(fā)揮憲法的重要作用；我們黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，把領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。

深化依法治國實踐，關(guān)鍵是完善法治體系。中國特色社會主義法治體系包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，是深化依法治國實踐的重要依托。深化依法治國實踐，必須進(jìn)一步完善和發(fā)展中國特色社會主義法治體系，在此基礎(chǔ)上有效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

深化依法治國實踐，基礎(chǔ)是強(qiáng)化法治信仰。法律的權(quán)威源自人民的真心擁護(hù)和真誠信仰。要引導(dǎo)全社會信仰法治，相信法律能夠維護(hù)公民的合法權(quán)益，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治自覺。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持法治思維、運(yùn)用法治方式，自覺培育和弘揚(yáng)法治精神，做到心有所戒、行有所止，不斷增強(qiáng)依法執(zhí)政的本領(lǐng)。

全面依法治國是對人類政治文明發(fā)展的重大貢獻(xiàn)

中國特色社會主義法治道路具有鮮明的科學(xué)性、實踐性，不僅屬于中國，也具有世界意義。它打破西方法治模式的神話，破除西方法治中心論的迷信，開創(chuàng)了社會主義法治建設(shè)的獨特模式，為世界各國特別是發(fā)展中國家走適合自己國情的法治道路提供了借鑒。它為我國發(fā)展提供了有力法治保障，也為各國法治建設(shè)提供了非西方的生動理論和實踐范本。我們黨立足中國國情、堅持走中國特色社會主義法治道路的成功經(jīng)驗，為人類政治文明發(fā)展作出了充滿中國智慧的重大貢獻(xiàn)。

建設(shè)法治國家是歷史發(fā)展的大趨勢?？v觀世界近現(xiàn)代史，順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是從法治中獲得制度的力量。中國的法治事業(yè)既與世界同向而行，又扎根于自身獨特的文明傳統(tǒng)和本土資源。務(wù)實而開放的中國法治實踐已經(jīng)開創(chuàng)出一條走向國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路。我們推進(jìn)依法治國的規(guī)模和速度，在人類政治文明發(fā)展史上都是罕見的。新時代，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，我們要有充分自信，堅定不移沿著中國特色社會主義法治道路走下去，使全面依法治國取得更加輝煌的成就。

全面依法治國既要積極作為、加快推進(jìn)，又不能脫離社會主義初級階段基本國情，不能脫離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民群眾法治觀念發(fā)展水平，不能脫離法治自身發(fā)展完善的基本規(guī)律。一定要從建設(shè)法治中國的戰(zhàn)略高度把握好方向、掌握好進(jìn)度、防范好風(fēng)險，確保我們朝著全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。必須提高政治站位、樹立歷史眼光、強(qiáng)化理論思維、增強(qiáng)大局觀念、豐富知識素養(yǎng)、堅持問題導(dǎo)向，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合的寬廣視角，密切關(guān)注新形勢下法治建設(shè)的短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步認(rèn)真思考和把握全面依法治國涉及的一系列重大理論和實踐問題，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下以更加自覺和自信的姿態(tài)推進(jìn)中國特色社會主義法治事業(yè)，努力為人類政治文明發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（作者為西南政法大學(xué)校長）

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