作者：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員 張明

　　在4月20日至21日召開的全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習近平總書記再次論及“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”理念，并要求構(gòu)建“關(guān)口前移，防患于未然”的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系?？梢哉f，隨著我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)蓬勃發(fā)展，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全逐步成為“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”的重要組成部分。

　　信息設(shè)施安全是“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”的重要組成部分。業(yè)界普遍認為，設(shè)施安全、系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全從物理層、邏輯層和內(nèi)容層構(gòu)筑了網(wǎng)絡(luò)安全主體，各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施是網(wǎng)絡(luò)安全的載體和基礎(chǔ)。伴隨“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”的不斷充實完善，信息設(shè)施安全被推向網(wǎng)絡(luò)安全理念與實踐的中心位置。2014年，習近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上，將“良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施”與“實力雄厚的信息經(jīng)濟”相聯(lián)系，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多地被寄予推動信息化發(fā)展的期待。2016年，習近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會上明確指出“加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系”，要求切實做好國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護。2018年，在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習近平總書記重申，“樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”首先要求加強信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護。毋庸置疑，信息基礎(chǔ)設(shè)施安全已成為“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”的核心要求，這也體現(xiàn)了我國信息化發(fā)展的客觀需要。

　　2018年1月31日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》披露，截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.72億，普及率達到55.8%，超過全球平均水平（51.7%）4.1個百分點，超過亞洲平均水平（46.7%）9.1個百分點。由此可見，信息基礎(chǔ)設(shè)施已成為我國重要的戰(zhàn)略資源。

　　踐行“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”，信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系建設(shè)首當其沖。認識是行動的基礎(chǔ)。為此，我國積極推進、完善相關(guān)法制政策，確保觀念落地和政策實施。“十三五”規(guī)劃綱要提出，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護制度，完善涉及國家安全重要信息系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)和運行監(jiān)督機制。2017年6月1日實施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》提出“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施”概念并明確了其范圍。2017年7月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例（征求意見稿）》。2017年12月，第十二屆全國人大常委會三十一次會議建議加快制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護等網(wǎng)絡(luò)安全配套法律。如今，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議提出的“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”要求以“關(guān)口前移，防患于未然”為目標，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護體系，這些理念將進一步引導我國網(wǎng)絡(luò)安全法制制定、戰(zhàn)略實施進程。

　　踐行“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國際合作必不可少。網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的。網(wǎng)絡(luò)安全跨越國內(nèi)和國際領(lǐng)域，“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”既要致力于提升國內(nèi)政府的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護水平，也要積極開展雙邊、多邊的國際網(wǎng)絡(luò)空間合作。大國網(wǎng)絡(luò)安全博弈，不單是技術(shù)博弈和能力博弈，也是理念博弈、話語權(quán)博弈。在國際網(wǎng)絡(luò)空間治理進程中，信息基礎(chǔ)設(shè)施保護一直是網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定的最現(xiàn)實切入點，也是最有希望達成國際共識的領(lǐng)域。積極參與信息基礎(chǔ)設(shè)施保護磋商的國際進程，爭取在相關(guān)議題上的規(guī)則制定權(quán)、話語權(quán)，對完善、推進“正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”大有裨益。

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