黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從接過歷史接力棒的第一天起，就深刻認(rèn)識到打鐵還需自身硬，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨、全國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中，在從嚴(yán)治黨上進(jìn)行了新探索，把全面從嚴(yán)治黨納入了“四個全面”治國理政戰(zhàn)略布局，凸顯了全面從嚴(yán)治黨在實(shí)現(xiàn)中國夢中的戰(zhàn)略地位，系統(tǒng)回答了黨的建設(shè)為什么抓、誰來抓，抓什么、怎么抓的問題，形成了習(xí)近平黨建思想。

習(xí)近平黨建思想是全黨智慧的結(jié)晶，包含了關(guān)于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的豐富內(nèi)容，其核心是全面從嚴(yán)治黨，突出特點(diǎn)是“全面”“從嚴(yán)”“問題導(dǎo)向”。習(xí)近平黨建思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國化馬克思主義黨建學(xué)說發(fā)展的最新成果，是新時代全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的根本遵循。

一、把抓黨建作為治國理政的關(guān)鍵

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。抓住從嚴(yán)治黨，就抓住了黨的建設(shè)的核心，抓住了治國理政的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在2013年全國組織工作會議上說：如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時提出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階?！?/p>

把全面從嚴(yán)治黨納入治國理政戰(zhàn)略布局，對黨的建設(shè)提出了更高要求。2013年1月22日，在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上，習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的‘中國夢’，必須把我們黨建設(shè)好?！痹谑糯髨蟾嬷校?xí)近平總書記指出，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

二、落實(shí)黨的建設(shè)責(zé)任

扭轉(zhuǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀(jì)律松弛這種局面，必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，明確黨建主體即黨建“誰來抓”問題。不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。要“堅持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一”，黨委（黨組）要“真正把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住‘責(zé)任’二字，抓住‘問責(zé)’這個要害。”

各級黨委要把抓好黨建作為最大的政績。在新的歷史時期，“全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險。”從嚴(yán)治黨，各級黨委、所有黨組和黨的派出代表機(jī)關(guān)，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，建立黨建工作責(zé)任制，形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。各級黨委、所有黨組必須樹立正確政績觀，各級黨委、所有黨組要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。對各級各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。

黨委（黨組）要承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”。2015年10月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并發(fā)出通知，要求各級黨委、所有黨組要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。

黨要管黨首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)，要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。要注重充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌各方力量，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力破解工作難題。各級黨的工作部門要切實(shí)履行職責(zé)，按照分工狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保管黨治黨任務(wù)落到實(shí)處。

落實(shí)主體責(zé)任的關(guān)鍵是用好追責(zé)機(jī)制。各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

三、作出全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署

“全面”“從嚴(yán)”“問題導(dǎo)向”是全面從嚴(yán)治黨的要求，也是習(xí)近平黨建思想的突出特點(diǎn)。針對黨自身存在的與肩負(fù)使命不相適應(yīng)的具體問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作出的戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)回答了新時代推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程“抓什么”問題。

（一）堅持“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，明確黨在國家政治生活中的地位和作用

習(xí)近平總書記在十九大報告中強(qiáng)調(diào)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。

黨要完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

（二）堅持以人民為中心，突出黨的執(zhí)政理念

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)；堅持人民主體地位，堅持黨的群眾路線，尊重群眾首創(chuàng)精神，自覺拜群眾為師；堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使人民群眾真正得到實(shí)惠、有更多的獲得感；堅持自覺接受人民群眾的監(jiān)督，按照人民群眾的要求和期待加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作和自身建設(shè)，人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么；人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造偉業(yè)。

（三）把黨的政治建設(shè)放在首位，提出新時代黨的建設(shè)總要求

“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！毙聲r代黨的建設(shè)總要求是：堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

政治正確是黨的政治建設(shè)的前提。政治正確要求黨的路線方針政策正確、重大決策科學(xué)。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。全黨要在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。全黨同志特別是高級干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（四）改進(jìn)黨的作風(fēng)，密切黨群關(guān)系，找準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨切入口

作為執(zhí)政的黨，黨的作風(fēng)上的問題絕不是小事。如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。八項(xiàng)規(guī)定是一個切入口和動員令。八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步。

黨的作風(fēng)問題，核心是黨群關(guān)系問題。改進(jìn)黨的作風(fēng)，是全面從嚴(yán)治黨的切入口，要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級干部做起，經(jīng)常擺擺表現(xiàn)、找找差距，堅持身體力行、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。只要上面“做出樣子，下面就會跟著來、照著做” ，要求別人不做的自己絕對不做，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

黨的作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性。作風(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功。各地區(qū)各部門要不折不扣執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，把要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個環(huán)節(jié)之中。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。要體現(xiàn)改革精神和法治思維，要以法治思維法治方法抓作風(fēng)建設(shè)，要把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，切實(shí)防止“四風(fēng)”問題反彈。

（五）堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，探索全面從嚴(yán)治黨的治本路徑

十八大以來，針對黨的建設(shè)實(shí)際，以習(xí)近平同志為核心的黨中央突出強(qiáng)調(diào)二者的緊密結(jié)合，明確指出，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，“總開關(guān)”沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。

思想教育要突出重點(diǎn)，要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，抓住主要矛盾，不搞空對空。要堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

（六）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，明確全面從嚴(yán)治黨載體

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。

新時代，要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性；完善落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度；發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。堅決反對搞兩面派、做“兩面人”。

黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)。要把自覺維護(hù)黨中央權(quán)威具體體現(xiàn)到自己的全部工作中去，決不能表面上喊著同黨中央保持一致、實(shí)際上沒當(dāng)回事，更不能違背中央大政方針各自為政、自行其是。

嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，要讓全體黨員“熟悉民主集中制的規(guī)矩。懂得民主集中制的方法”，要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。

黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。要拿起批評與自我批評的武器。

（七）堅持從嚴(yán)管理干部，抓住全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)

黨的政治路線確立之后，干部決定一切。黨要管黨，首先是管好干部。從嚴(yán)管理干部，總的是要堅定理想信念，加強(qiáng)道德養(yǎng)成，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風(fēng)，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。具體講， 要堅持新時代好干部的20字標(biāo)準(zhǔn)，即信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，要 堅持正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

新時代，選拔使用干部要突出政治標(biāo)準(zhǔn)。提拔使用干部，是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工作，關(guān)系到黨的事業(yè)發(fā)展和成敗。要健全考核機(jī)制，制止簡單以票取人。要多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解干部，零距離接觸干部，要堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了。對于競爭性選拔制度的方式方法也要改進(jìn)，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績上競爭。對于年輕干部和后備干部，要完善政策，拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)人選產(chǎn)生方式。

對干部選拔任用要嚴(yán)格把關(guān)，堅決防止帶病提拔。要重視干部培養(yǎng)。要加強(qiáng)對干部的約束與監(jiān)督?！耙獔猿忠試?yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。”特別是要把對一把手的監(jiān)督、管理作為重中之重。 從嚴(yán)管理干部要貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。要堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。

（八）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨手段

在紀(jì)律上還要進(jìn)一步嚴(yán)起來。紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起。查處違紀(jì)問題必須堅持有什么問題查清什么問題、發(fā)現(xiàn)什么問題查清什么問題，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了，任何人不得隱瞞、簡化、變通。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

嚴(yán)明紀(jì)律是現(xiàn)代政黨的共同屬性。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展。

各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要“正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。

嚴(yán)明政治紀(jì)律要從遵守和維護(hù)黨章入手。每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提。執(zhí)行組織紀(jì)律，不能搞特殊、有例外，各級黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部、重要崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。信任不能代替監(jiān)督?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。堅持黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，要求各級黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督，審計機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計監(jiān)督。有關(guān)國家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨規(guī)黨紀(jì)、需要黨組織處理的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)黨組織報告。審計機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的問題線索，應(yīng)當(dāng)向同級黨組織報告，必要時向上級黨組織報告，并按照規(guī)定將問題線索移送相關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。

此外，領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對不對，使用得好不好，還要接受黨和人民監(jiān)督。各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評判。群眾對黨組織和黨員、干部有意見，應(yīng)該歡迎他們批評指出。群眾發(fā)現(xiàn)黨員、干部有違紀(jì)違法問題，要讓他們有安全暢通的舉報渠道。群眾提出的意見只要對從嚴(yán)治黨有好處，我們就要認(rèn)真聽取、積極采納。

讓巡視利劍作用更加彰顯。制定中央巡視工作規(guī)劃，貫徹巡視工作方針，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡視，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視，深化專項(xiàng)巡視，強(qiáng)化機(jī)動式巡視，綜合運(yùn)用巡視成果，狠抓整改落實(shí)，提升全覆蓋質(zhì)量。深入開展巡察工作，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。

（九）對腐敗零容忍，守住從嚴(yán)治黨底線

十八大以來，黨中央對腐敗零容忍，既打老虎，又拍蒼蠅，取得顯著成效，群眾交口稱贊。但是，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“?！?、“長”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。我們必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗。

反腐敗不封頂、不設(shè)限，“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”。要始終堅持零容忍的態(tài)度、猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴(yán)厲懲處的尺度不變，打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治。

領(lǐng)導(dǎo)干部要“按照制度規(guī)則行使法定權(quán)力”， 做到“法有授權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”，既要積極作為，又不能亂作為，要做到“行有所止”。領(lǐng)導(dǎo)干部要為政清廉，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機(jī)活力的大問題。要善于用法治思維法治方式反對腐敗，要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對不對，使用得好不好，當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督，各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評判。

（十）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

在組織設(shè)置上，針對在市場體制下的新情況，要在非公經(jīng)濟(jì)組織、社會領(lǐng)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地加強(qiáng)黨的工作，“越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，做好全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止‘木桶效應(yīng)’” 。

在組織功能上，要重視基層黨組織的功能定位，要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式工作方式。

在黨員隊(duì)伍管理上，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去?！?/p>

在發(fā)展黨員問題上，黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格。要重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。要嚴(yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

四、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義的堅強(qiáng)核心，必須認(rèn)真總結(jié)我黨從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)，深入把握從嚴(yán)黨的規(guī)律。這是回答黨建“怎么抓”問題。隨著世情、國情、黨情的不斷變化，影響從嚴(yán)治黨的因素更加復(fù)雜，我們要深入基層、深入實(shí)際，深入研究管黨治黨實(shí)踐，通過縱向和橫向的比較，進(jìn)行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，深化對從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識。

一要堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中。

二要堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要立足當(dāng)前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫；又要著眼未來、登高望遠(yuǎn)，在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化頂層設(shè)計上著力。

三要堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督。

四要堅持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，真正把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問責(zé)”這個要害。

五要堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。

六要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

此外，要把總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來。

（作者系中央黨校黨建部教授、博士生導(dǎo)師）

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